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程恩富：全國人大代表、中國社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員

        在2015年11月召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)總書記指出，今后“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。2016年政府工作報(bào)告中也提出，要“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，突出抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既做減法，又做加法，減少無效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給”，要“抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，也就是所謂的“三去一降一補(bǔ)”。“十三五”規(guī)劃中也提出，必須以提高供給體系的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，這是對“十三五”發(fā)展主線的一種精煉表達(dá)。

        那么，為什么會(huì)出現(xiàn)大量的產(chǎn)能過剩和庫存積壓呢？曾經(jīng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說過，要反對行政性干預(yù)所導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩，而在市場化過程中，由企業(yè)自己決定的生產(chǎn)和交換所形成的產(chǎn)能過剩和產(chǎn)品大量積壓則屬于正常現(xiàn)象。如果以這種理論作為指導(dǎo)思想，就會(huì)導(dǎo)致我們的鋼鐵、煤炭等產(chǎn)量過剩，所以現(xiàn)在我們就要把解決產(chǎn)能過剩作為一項(xiàng)重要的工作，并付出其他資源來解決它。

        按照馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，很多事都需要在事前進(jìn)行協(xié)調(diào)，而不是只在事中、事后去協(xié)調(diào)。美國的一些著名教授也認(rèn)為，如果是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，而不是資本主義市場經(jīng)濟(jì)，那么對于投資機(jī)構(gòu)，國家一定要進(jìn)行干預(yù)和調(diào)控。前幾年，我參加安徽代表團(tuán)會(huì)議時(shí)，有一位鋼鐵部門的負(fù)責(zé)人就提出疑問說，他們的鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)很多，而且全行業(yè)已經(jīng)開始虧損，可是為什么有關(guān)政府部門還要新批鋼廠呢？由此可以看出，如果理論上出現(xiàn)了偏差，那么在政策的執(zhí)行上也可能會(huì)出現(xiàn)偏差。所以，我們既要做工作，進(jìn)行“三去一降一補(bǔ)”，同時(shí)也要反思為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的狀況。

        “供給側(cè)”是2015年流行的一個(gè)新名詞，實(shí)際上指的就是供給這一端、供給這一方面，或者是供給這一側(cè)。中央指出，要在供給側(cè)和需求側(cè)兩端同時(shí)發(fā)力，既要有重點(diǎn)，還要兩方面工作一起做。有個(gè)別經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該在于需求，而不是供給，但更多的學(xué)者，包括中央文件都在強(qiáng)調(diào)，要適度擴(kuò)大有效需求，同時(shí)，重點(diǎn)搞好供給方面的改革發(fā)展。

        除了“改革”“發(fā)展”以外，我還要加一個(gè)“管理”。我們不能把要做的所有事情都叫做“改革”，因?yàn)橛械膶儆诟母锏姆秶械膶儆诎l(fā)展的范圍，有的屬于管理的范圍，這三個(gè)概念的內(nèi)涵是不完全一樣的。

        我們知道，需求方面有“三駕馬車”，分別是投資需求、消費(fèi)需求、凈出口需求。其實(shí)，在供給方面也有“三駕馬車”，分別是要素供給、結(jié)構(gòu)供給和科技創(chuàng)新供給，即要素要提高質(zhì)量、結(jié)構(gòu)要優(yōu)化、科技要?jiǎng)?chuàng)新。

        那么，供給側(cè)和需求側(cè)有怎樣的辯證關(guān)系呢？

        供給相當(dāng)于生產(chǎn)，可以決定需求，也就是消費(fèi)，因?yàn)槿藗冎荒芟M(fèi)所生產(chǎn)或者所供給的商品和服務(wù)。但是，需求和消費(fèi)也可以決定供給和生產(chǎn)，因?yàn)椴贿m合買方需求和消費(fèi)的商品和服務(wù)，就屬于無效供給和盲目生產(chǎn)。這種關(guān)系在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)里曾經(jīng)提到過，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)也是認(rèn)可的。從本期或者短期來說，投資屬于需求，表現(xiàn)為支出貨幣購買生產(chǎn)要素。但是從下期或長期來看，投資就是沉淀的資產(chǎn)決定生產(chǎn)和技術(shù)狀況，所以又屬于供給。因此，協(xié)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)在改革、發(fā)展、管理方面的關(guān)系，要有辯證的整體思維和精準(zhǔn)的操作藝術(shù)，既要有重點(diǎn)，也要一起發(fā)力，二者不可偏廢。

        （本文摘自宣講家網(wǎng)獨(dú)家報(bào)告《學(xué)習(xí)和貫徹新常態(tài)下的五大發(fā)展理念——解讀2016年政府工作報(bào)告》。）