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 　　【過去三十多年缺乏頂層設(shè)計遺留的歷史問題，使我們不得不再次面臨令人聞之色變的“國企改革”】

本人3月8日、21日分別發(fā)表了兩篇長博《改革弊端不能再延續(xù)》和《改革弊端撥亂反正（一）》，在網(wǎng)上引起廣泛關(guān)注。其中提到在過去三十年（主要是后二十年）在取得一定成績的同時，由于缺乏頂層設(shè)計，改革流于碎片化，因而也存在很多弊端。主要體現(xiàn)在：

1、在制度設(shè)計上，罔顧民間缺乏資金積淀這一國情，普通百姓根本無力參與資源分配，相當部分先富者是靠利用手中權(quán)力或父輩影響力，化公為私把本屬于全民所有的資源變成了其個人私有的財富，既催生權(quán)錢交易，成為后來出現(xiàn)大面積塌方式腐敗的溫床，又導致相當部分百姓仇富、仇官甚至對黨和政府不滿；

2、貧富懸殊、兩極分化，改革非但沒有給普通百姓帶來看得見的好處，反倒令大家失去了原有生老病死和住房、就業(yè)這些基本保障，生不起、死不起、病不起、住不起、老不起這五座大山沉重地壓在普通百姓頭上；

3、在意識形態(tài)領(lǐng)域，雖然口說堅持四項基本原則，但實際上有意無意淡化甚至侮辱開國領(lǐng)袖，放棄了馬列主義、毛澤東思想和愛國主義教育，導致三觀不正是非不分，資產(chǎn)階級的所謂憲政、民主和無政府主義思潮泛濫，境外反華勢力借助宗教和一些偽公知、律鬧甚至共產(chǎn)黨員在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實中煽風點火、造謠滋事，導致人心渙散，黨的威望和凝聚力急劇下降；

4、改開之初的國民經(jīng)濟，主要靠以出讓不可再生的國有土地資源為龍頭，帶動房地產(chǎn)、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及百業(yè)興旺、GDP快速增長，這辦法見效快、短期效果明顯但卻缺乏發(fā)展后勁，無論可供出讓的國有土地還是對房地產(chǎn)的需求都是有限的，一但資源枯蝎或需求減緩，國民經(jīng)濟下行是必然的。

現(xiàn)在，國民經(jīng)濟下行的局面已經(jīng)出現(xiàn)，給本屆領(lǐng)導班子留下了很大并且極難解決的歷史遺留問題：一方面，由于就業(yè)、醫(yī)療甚至身后事缺乏保障，百姓有錢不敢花或沒錢花，需求乏力、市場疲軟；另一方面，可用于航天、航母等急需的特殊材料有效供給不足，但部分行業(yè)特別是煤炭、鋼鐵等原來在國民經(jīng)濟中占比較大的產(chǎn)能卻嚴重過剩，而在煤炭、鋼鐵行業(yè)中的龍頭大哥，絕大多數(shù)是國企甚至央企，給國家財政造成了較大負擔，迫使政府不得不進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，采取“去產(chǎn)能”、“去庫存”、減少“僵尸企業(yè)”等措施，這就使得部分國企不得不面臨令國民聞之色變、極為敏感的二次改革。

　　國民之所以聞“國企改革”色變、極為敏感甚至反感，除了對本屆政府的改革思路理解不夠透徹外，主要源于對上世紀90年代中后期開始的第一次無序、混亂的“國企改革”心有余悸甚至深惡痛絕。

　　在此，我不得不插上一段：本人原就職于廣州萬寶，負責萬寶集團的具體籌建和內(nèi)部體制改革工作，由于萬寶當時是國家四大重點試點集團之一，因此，在1986-1989年間，曾多次受原國家體改委邀請，參與過整個國家經(jīng)濟體制配套改革政策研討。此時期改革比較良性，是在時任中共中央主要領(lǐng)導主持下進行的，鮮有提及小平同志，除了出現(xiàn)官倒、物價階段性上漲和意識形態(tài)領(lǐng)域局部動蕩外，基本沒出大問題，中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，始于此時期。當時國民經(jīng)濟體系，基調(diào)是以計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔，允許引進外資發(fā)展外向型經(jīng)濟并興辦民營企業(yè)，國有、集體、外資、中外合資、民營和個體多種經(jīng)濟成分共存，但公有制企業(yè)的主體地位和在國民經(jīng)濟中的支柱和民生兜底作用不變。在這方面，原廣州工人醫(yī)院（又稱第四人民醫(yī)院）進行過很有益的嘗試：該醫(yī)院在保留原為廣州市普通在崗職工提供醫(yī)療服務的主要職能同時，辟出一隅引進外資，經(jīng)過裝修，另外開設(shè)了華僑港澳同胞醫(yī)院。工人醫(yī)院的收費是很低廉的，但環(huán)境相對較差，掛號、候診、交費、取藥均要排隊、等候，而華僑港澳同胞醫(yī)院環(huán)境很好，全部裝上了原來很少見的空調(diào)，進去后有專門的護士導診、安排就坐并遞上茶水，除就診需本人親自面見醫(yī)生外，其余掛號、候診、交費、取藥均由護士代勞，但收費很昂貴。就這樣，該醫(yī)院經(jīng)過一段時間的資金積累和政府投入，發(fā)展為現(xiàn)在比較現(xiàn)代化的鐘南山院士所在的廣州醫(yī)科大學第一附屬醫(yī)院。當時的改革思路，由國家提供基本的醫(yī)療保障，普通百姓不會病不起；但如果你有錢，嫌公立醫(yī)院條件簡陋、就診麻煩，可以去高價的外資或私家醫(yī)院就醫(yī)，兩者互不排斥、同時并存、相互補充、錯位發(fā)展。不但醫(yī)療如此，住房、教育、就業(yè)、殯葬等改革，莫不如是。至于國企改革，是對部分的確產(chǎn)能過剩而又非國計民生的基礎(chǔ)或支柱產(chǎn)業(yè)，視不同情況，分階段采取關(guān)停并轉(zhuǎn)留的方式進行，在妥善安置好原有企業(yè)職工的前提下，循序漸進，改好一批，再進行第二批、第三批。但在我們的原有改革設(shè)計中，絕對不會在未有提供社會保障或就業(yè)替代措施的前提下突然出現(xiàn)大規(guī)模下崗失業(yè)潮，更加沒有把國營或集體企業(yè)以改革的名義實質(zhì)進行私改或變相私改即改制的構(gòu)思，國有或集體資產(chǎn)也不會流入某些特定的利益集團或個人手中。如按原來的設(shè)計思路走下去，中國的改革開放將是較為平穩(wěn)的，不會出現(xiàn)后來那么多的民生和社會問題。可惜，在其后的20多年中，改革已經(jīng)明顯偏離了原有設(shè)計軌道，其成果即現(xiàn)狀，除官方及一部分人外，民間的認同率并不高。

　　大規(guī)模的下崗失業(yè)潮和以國企改革為名進行的改制，最早出現(xiàn)在原中央領(lǐng)導更替后的90年代。我個人認為，這是后30年改革開放過程中最為傷害百姓，對我國原有整個政治和經(jīng)濟體系、道德信仰基礎(chǔ)破壞最大的一個階段，甚至可以說是一個方向性的錯誤。

　　1、首先，改制的理論依據(jù)是國有集體企業(yè)吃大鍋飯，人的積極性不高，生產(chǎn)效率低下。我個人認為，這完全是一個偽命題。我70年代后期下鄉(xiāng)當知青、80-90年代分別在廣州氮肥廠當工人和在廣州萬寶當干部，期間分別擔任萬寶屬下三個分公司法人代表、行政一把手。無論當知青、工人或走上領(lǐng)導崗位，所在的都是國企。而包括我在內(nèi)的大部分干部職工，在當時都是盡自己所能，不計報酬、加班加點拼命工作，力圖為所在企業(yè)多作貢獻的。去年我到湖南出差，與原長沙中意集團總裁相聚，談起當年情況，都覺得我們就一工作機器，不需要什么勞動法，天天加班加點也沒人要、沒人給加班費，食堂能煮個夜宵就很滿足了。更難能可貴的是，雖然我們這一代紀檢監(jiān)察部門人很少，但很少貪官。我在萬寶工作長達10多年，集團員工共有3萬多人，總共才有4個中層以下干部或普通職員因為收受客戶給的香煙、飲料折價3000多元而被判刑。其余的，包括我，幾經(jīng)審查、審計都沒查出有經(jīng)濟問題。我分析總結(jié)我們這一代人比較廉潔奉公和勤勉敬業(yè)的主要原因，源于從小受馬列主義、毛澤東思想熏陶和黨的宣傳教育長大，自覺、自律、有信仰、有奉獻精神，在當時我們的心目中，工作不是為個人謀私利或留后路（沒有下崗失業(yè)出現(xiàn)之前，也根本不需要留后路），而是為社會主義建設(shè)添磚加瓦。我查過十八大后落馬的高官，絕大多數(shù)是90年后才被提到處級以上領(lǐng)導干部職位的，而我們這些在80年代就享受處級以上待遇的干部，很少出問題。特別是萬寶，在所謂改革改制、包括我在內(nèi)原有中層以上干部幾乎全部被迫離開以后，光曾經(jīng)擔任過副總經(jīng)理（廳局級）以上高管，被判刑的就有兩人、畏罪自殺一人。而在80年代，這些人要么還沒來萬寶，要么只是個普通職員。這不是原有的企業(yè)體制問題，是后來的信仰和自律意識缺失，以及選人用人機制出問題。因此，改制缺乏理論和實際依據(jù)，無此必要，更加不是非改不可。

　　2、其次，改革是必須的，但又不能胡來。包括在毛澤東時代，隨著國民經(jīng)濟發(fā)展、民眾覺悟提高和建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防、基礎(chǔ)設(shè)施等整體布局需要，農(nóng)村由單干到互助組、初級社、高級社、人民公社，城鎮(zhèn)由私營、公私合營再到國營或集體化，本身就是一種改革。隨著毛澤東時代打破帝國列強對新生紅色政權(quán)封鎖，自力更新、艱苦奮斗，在國際上贏得了尊嚴和尊重，封鎖已經(jīng)逐漸放松，以及冷戰(zhàn)時代基本結(jié)束的國際大環(huán)境下，適度引進國外先進技術(shù)設(shè)備、加快國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級換代，并對隨著生產(chǎn)力發(fā)展已經(jīng)不相適應的生產(chǎn)關(guān)系局部進行調(diào)整或稱改革，包括國有或集體企業(yè)同樣是必須的。但問題首先搞清楚為什么要改，以及怎樣改。再說，改革與改制根本就不是一回事：改革只是對產(chǎn)業(yè)布局和公有制企業(yè)內(nèi)部人財物產(chǎn)供銷等管理機制進行適當調(diào)整、改良，而改制則是改變公有制企業(yè)的性質(zhì)及其與國家、國民的關(guān)系。改革可以積極探索、大膽試行，而改制則必須慎之又慎。本屆領(lǐng)導班子出于對產(chǎn)業(yè)布局重新調(diào)整而提出的國企改革，之所以令相當部分國民聞之色變、極為敏感，源于上述90年代借改革為名進行改制的方向性錯誤和實際效果的失敗。

　　除了我前兩篇系列長博和本文所提及的90年代借改革為名行改制之實，使本屬于全民所有的公共資源被少數(shù)人瓜分、掠奪和占有，造成幾千萬產(chǎn)業(yè)工人下崗失業(yè)、殃及近億人口且至今未有得到有效補償和救濟外，同樣按照實踐是檢驗真理的唯一標準，我試舉兩例來論證盲目改制的失敗與危害：

　　第一例，是本文配圖所用的健力寶。健力寶與大多曾經(jīng)盛極一時的國有或集體企業(yè)一樣，奠基于毛澤東時代，崛起于80年代良性改革時期，而衰落于90年代開始的改制。1983年，時任廣東三水縣酒廠廠長的李經(jīng)緯，去廣州出差，在街邊買了一瓶易拉罐裝的可口可樂，這是他平生第一次喝到這個飲料，突然萌發(fā)了做飲料的念頭。一個偶然機會，曾經(jīng)擔任過縣體委副主任的他聽說廣東體育科學研究所研發(fā)出一種“能讓運動員迅速恢復體力，而普通人也能喝”的飲料，便找上門去要求合作。由此，一種橙黃色的飲料水被開發(fā)了出來，被李經(jīng)緯引入原三水酒廠生產(chǎn)，并將這種飲料命名為“健力寶”，時為1984年。當年的三水酒廠年利潤只有幾萬元，但李經(jīng)緯和他的創(chuàng)業(yè)團隊卻敢把目光直接盯向奧運會。8月，洛杉磯奧運會開幕，在8月7日的女排決賽上，中國女排以勇不可擋之勢，直落三局，擊敗東道主美國隊，實現(xiàn)“三連冠”。當時有記者發(fā)了一篇花邊新聞稿《靠“魔水”快速進擊？》，他好奇地發(fā)現(xiàn)女排運動員在比賽中一直在喝一種從沒有看到過的飲料，于是便猜測“中國運動員取得15塊奧運金牌，可能是因為喝了具有某種神奇功效的新型運動飲品”。隨后，一位隨團采訪的《羊城晚報》記者看到了這篇新聞，便將之妙手改寫成“中國魔水”風靡洛杉磯，由此，健力寶一夜成名并迅速為國人所熟悉和接受。1984年，健力寶的年銷售額只有345萬元，第二年就飛躥到1650萬元，再一年達到1.3億元，至1997年，其銷售額突破50億元，成為唯一可與可口可樂抗衡的“民族飲料第一品牌”。同年8月，中國飲料協(xié)會公布行業(yè)數(shù)據(jù)，健力寶在產(chǎn)量、總產(chǎn)值、銷售收入和稅利四項均排名第一。但，健力寶的命運卻在此時刻以無比殘酷而又莫名其妙的轉(zhuǎn)制方式開始走向了自我毀滅的衰落之路。至今無人追究：當時的三水市市長為何在健力寶鼎盛時期突然決定要出售健力寶，又為何拒不接受李經(jīng)緯及其創(chuàng)業(yè)團隊4.5億元的報價，最終以3.38億元將健力寶75%的股權(quán)賣給毫無飲料行業(yè)從業(yè)經(jīng)歷、號稱氣功大師的騙子張海？在簽約儀式上，功敗垂成的李經(jīng)緯如一匹被棄的老戰(zhàn)駒，配圖中我稱之為“含淚無語問蒼天”的照片被刊登在國內(nèi)所有新聞媒體上，觀者無不為之動容。最終，與市政府徹底鬧僵了的李經(jīng)緯，被以貪污罪判刑15年，并于2013年4月22日因病去世，一代悲劇英雄從此謝幕。而騙子張海，則以職務侵占罪和挪用資金罪，數(shù)罪并罰同樣決定執(zhí)行有期徒刑15年。曾經(jīng)盛極一時的健力寶，逐漸淡出了飲料的主流市場。張海在服刑期間，數(shù)度花錢買減刑并在保外就醫(yī)時棄保潛逃到了海外。中紀委、最高檢、最高法都對張海的出逃極為重視，總結(jié)經(jīng)驗教訓嚴格限制減刑，但健力寶在所謂改制中由盛至衰的教訓，卻至今無人觸及，對健力寶衰落負有不可推卸責任的原三水市市長，不但無人問責，而且還一路升遷。

　　第二例，是我所熟悉的萬寶集團。我是1984年進入萬寶的，當時叫廣州冰箱廠，萬寶的前身是廣州二輕機修廠，是個只有100多人，年營業(yè)額和虧損額均為100來萬的小型集體企業(yè)，1983年開始引進國外成套技術(shù)設(shè)備，轉(zhuǎn)產(chǎn)電冰箱。在我入職次年，聯(lián)合10來個同是小型的集體企業(yè)，成立廣州市電冰箱工業(yè)公司，后改稱萬寶電器工業(yè)公司。在當時的創(chuàng)始人帶領(lǐng)及整個創(chuàng)業(yè)團隊通力合作下，萬寶發(fā)展很快，被譽為中國改革開放的一面旗幟，產(chǎn)品由原來單一的電冰箱發(fā)展為擁有空調(diào)器、冷凍冷藏柜、洗衣機及電磁爐等大小家電系列。1987年，由國務院經(jīng)濟發(fā)展研究中心《管理世界》雜志主辦的國內(nèi)企業(yè)綜合實力排名中，分行業(yè)排名，萬寶雄踞家電行業(yè)榜首；不分行業(yè)則排全國第41位、廣東省第3位、廣州市第二位。1988年，萬寶集團成立，并經(jīng)國務院批準，與一汽、二汽、深圳賽格一起，被列為國家四大重點試點集團之一。在80年代中前期至90年代中期，萬寶可以說是無人不知、家喻戶曉的知名品牌。萬寶的衰落，主因一是其創(chuàng)始人出國訪問逾期不歸后群龍無首；二是在其離職后，當時的廣州市委、市政府用人不當，尤其是第三任繼任者，完全不懂生產(chǎn)經(jīng)營，萬寶內(nèi)部40多個成員單位由原來人財物產(chǎn)供銷六統(tǒng)一、組成聯(lián)合艦隊集群式大規(guī)模參與海內(nèi)外市場競爭，到改革成化整為零、各自為戰(zhàn)，24個工業(yè)企業(yè)之間甚至出現(xiàn)互相內(nèi)戰(zhàn)，根本無法形成有效的統(tǒng)一指揮和集團合力；三是外資滲入，國有資產(chǎn)被大量稀釋并流失，缺乏發(fā)展后勁。最典型的是其中的萬寶番禺基地，該基地是我擔任萬寶集團籌建辦主任期間，出于萬寶長遠發(fā)展需要，提出并經(jīng)當時的創(chuàng)始人同意后，具體負責項目前期征地等規(guī)劃工作的。當時我很年輕，膽子特別大，一下子就圈了近100萬平方米山地，連三通一平，項目用地總投入約1億元。后來集團主要領(lǐng)導易人，以30多億元作價，與幾個知名外國品牌制造商合資，分別成立空調(diào)、壓縮機和小家電等中外合資企業(yè)。剛開始，萬寶是占大股的，但后來外資方以前期開發(fā)市場投入較大、發(fā)生虧損為由，要求萬寶追加投資，但此時萬寶已開始走下坡路，無力增加巨額投資，唯有減少持股比例。如今該地塊市值約150億，但萬寶只占很小股份，雖然產(chǎn)值等統(tǒng)計口仍然歸屬萬寶，表面上還是個大型企業(yè)，但萬寶品牌所占市場份額已不可與昔日同語。去年，我家原有的萬寶冰箱在使用10多年后壞了，雖然人早已離開，不過出于對昔日所在企業(yè)感情，我叫家人重新買一臺萬寶的，但跑遍廣州市場難覓其蹤，只好作罷。又一個知名的民族品牌，就這樣衰落了。

　　由此可見，改革甚或改制同樣是把雙刃劍，特別是改制，一定要慎之又慎。切不可讓職工大規(guī)模下崗失業(yè)而又沒有就業(yè)替代或社會保障措施的現(xiàn)象再度發(fā)生，又或者借改革或改制為名，讓本來已經(jīng)被極不公平地分配了一次的社會資源或財富再度進行不公平的二次分配。因為無論怎樣混改，除職工內(nèi)部持股外，有資本或稱資格參與國企股份制改造的，只是早已先富起來的少數(shù)人，普通百姓日子本已過得緊巴巴的，何來閑錢投資國企改革并從中獲取收益？改革，不能只是少數(shù)人的盛宴，說好的讓全體國民分享改革開放的紅利，不能永遠都是一張沒有兌現(xiàn)的空頭支票。80年代的物價上漲，說是改革陣痛；90年代的下崗失業(yè)潮，也說是改革陣痛；00年代的就業(yè)困難，還說是改革陣痛。現(xiàn)在已經(jīng)10年代了，國民經(jīng)濟的下行，可否別再說是改革陣痛？我從10來歲開始痛到現(xiàn)在，政府必須采取有效的果斷措施為國民止痛。否則，長期的痛已經(jīng)不能說是陣痛，而是過度傷害引致的肌肉痙攣，再不止痛，是會死人的。

　　至于有些網(wǎng)民一見國企改革的字眼就罵，特別提到混改，罵得更厲害，本人認為大可不必。雖然我也有怨言，也會發(fā)牢騷，但畢竟是曾經(jīng)的小半個過來人，深知本屆政府的確有他的難處。我理解為何要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，但并不完全認同制約我國經(jīng)濟發(fā)展的重要因素主要在供給側(cè)這一觀點。我在想，是否可以借助這次供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時解決需求端拉動乏力這另一主要矛盾，徹底跳出一個經(jīng)濟泡沫破滅、不得不重新制造另一個泡沫去填充的周期性怪圈，實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)性快速增長？還是那句話，由于命題太大，為免晦澀難懂、篇幅過長，等我有空再寫出《改革弊端撥亂反正（三）》去闡述吧。

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