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　　【核心要點】

　　■ 堅持全面從嚴(yán)治黨，一定要用好思想建黨這個傳家寶，抓好思想教育這個根本。只有切實加強思想教育，促進(jìn)黨員干部凝神聚魂，才能守住護(hù)好建黨、強黨、興黨的生命線。

　　■ 選好人、用好人，是干部工作的底線。從嚴(yán)治吏，就要嚴(yán)格選人用人。選錯人、用錯人，一切都無從談起。

　　■ 作風(fēng)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，紀(jì)律風(fēng)氣的整肅、責(zé)任意識的強化、思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度機(jī)制的完善、執(zhí)行能力的提升，并非一日之功。

　　■ 抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來從嚴(yán)治黨管黨的重要突破口。要鍥而不舍、弛而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。

　　■ 落實好全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，必須以改革精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，切實將制度治黨貫穿于黨建工作全過程，不斷提高管黨治黨水平。

　　【編者按】不久前召開的全國組織部長會議提出，要突出全面從嚴(yán)治黨這個主線，堅持思想教育從嚴(yán)、干部管理從嚴(yán)、作風(fēng)要求從嚴(yán)、組織建設(shè)從嚴(yán)、制度執(zhí)行從嚴(yán)，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作各項任務(wù)。本期刊發(fā)4篇文章，就如何深入理解和貫徹落實全國組織部長會議精神，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，從不同方面予以解讀。

　　孫永春：抓好思想教育這個根本

　　（中共貴州省委常委、組織部長）

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。對黨員、干部來說，思想上的滑坡是最嚴(yán)重的病變。思想上松一寸，行動上就會散一尺。全國組織部長會議指出，堅持全面從嚴(yán)治黨，一定要用好思想建黨這個傳家寶，抓好思想教育這個根本。只有切實加強思想教育，促進(jìn)黨員干部凝神聚魂，才能守住護(hù)好建黨、強黨、興黨的生命線。

　　補鈣強骨固根守魂。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，必須做到緊跟、深學(xué)、實干、篤行。黨員干部要靜下心來，集中心思讀原著，用心體會悟原理，在深學(xué)細(xì)悟中掌握核心要義，在研機(jī)析理中領(lǐng)會精神實質(zhì)。要堅持入腦入心，反躬自省，結(jié)合思想實際和工作實際，提高警覺，防微杜漸，從根本上防止思想滑坡，做對黨忠誠、個人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。抓住信仰信念這個核心，對照講話精神檢視自己政治是否成熟、思想是否端正、靈魂是否純潔、定力是否堅定、大是大非面前是否旗幟鮮明，進(jìn)一步補好精神之鈣、培育思想之源，堅定“三個自信”，在思想上政治上行動上自覺同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，堅持知行合一、學(xué)用結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、實踐導(dǎo)向，帶著問題學(xué)、聯(lián)系問題思、對準(zhǔn)問題做，自覺運用講話精神指導(dǎo)改革發(fā)展實踐，推進(jìn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動各項事業(yè)取得新進(jìn)展、新勝利。

　　傳承紅色基因錘煉堅強黨性。習(xí)近平總書記強調(diào)，要讓紅色基因代代相傳，使紅色江山永遠(yuǎn)不變色。黨的紅色歷史和紅色文化，沉淀為彌足珍貴的紅色基因，形成信仰的種子、精神的譜系，是不可替代的寶貴精神財富。正是源于這種紅色基因的不斷延續(xù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民，篳路藍(lán)縷、攻堅克難，書寫了人類發(fā)展史上的壯麗史詩，開啟了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的偉大征程。當(dāng)前，進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須把紅色基因融入黨員干部血脈，傳好歷史接力棒，讓黨的事業(yè)薪火相傳、血脈永續(xù)。黨員干部要熟悉黨的歷史，學(xué)習(xí)革命先輩的崇高風(fēng)范，把個人追求融入黨的偉大事業(yè)，把個人夢想融入民族復(fù)興中國夢，勇立時代潮頭，找準(zhǔn)人生坐標(biāo)。要著眼于傳承好紅色基因，實施特色基地建設(shè)、特色課程開發(fā)、特色名師培育、特色讀本編撰“四項特色工程”，注重在黨員干部思想教育中突出紅色元素。充分發(fā)揮紅色教育基地的作用，定期組織干部到遵義會議會址、息烽集中營舊址開展革命傳統(tǒng)教育，上好發(fā)人深省的“政權(quán)課”、刻骨銘心的“群眾課”、鮮活生動的“發(fā)展課”。

　　崇德修身固本培元。中華民族歷來有崇德重德、尚德倡德的傳統(tǒng)。習(xí)近平總書記指出，國無德不興，人無德不立。修身養(yǎng)德，是底氣之源、成事之基。新的形勢和任務(wù)，要求我們必須加強思想道德建設(shè)，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，在崇德修身、固本培元中增強實現(xiàn)中國夢的精神凝聚力和道德感召力。在社會加速變革轉(zhuǎn)型的背景下，外部文化的不斷滲透和內(nèi)部思想多元多樣的影響，使不講誠信、損人利己的現(xiàn)象屢見不鮮。一些黨員干部面對種種誘惑，行為失范、道德滑坡，甚至墜入腐敗深淵，教訓(xùn)十分深刻。我們共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)有崇德向善的精神境界，對中華文明和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，應(yīng)當(dāng)多一份了解，多一份尊重，多一份思考。有德者必有追求，無德者難有底線。黨員干部如果不立德、不修德、不踐德，就不可能做到為民務(wù)實清廉，就不可能形成風(fēng)清氣正。只有把“做官”與做人、“立行”與“立德”統(tǒng)一起來，才能自覺踐行“三嚴(yán)三實”。組織部門肩負(fù)識人選人職責(zé)使命，對德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌嗽瓌t，必須牢牢把握、堅決落實。

　　接通地氣牢記宗旨。習(xí)近平總書記指出，人民群眾的社會實踐，是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化我們認(rèn)識的根本所在。離基層越近，就離實際越近，離群眾越近。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，只有深入基層、接通地氣，密切聯(lián)系群眾，才能始終保持政治本色，才能不斷從人民群眾中汲取經(jīng)驗、智慧和力量，才能正確認(rèn)識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情。我們不少干部出問題，往往就出在放松了思想改造，特別是淡化了群眾觀點上。源浚者流長，根深者葉茂。只有真正摒棄官架子，杜絕“假、大、空”和形形色色的浮躁，真正把群眾當(dāng)家人、把群眾來信當(dāng)家書、把群眾事當(dāng)家事，思維才有靈氣、決策才有底氣、工作才有生氣。教之無物，行之不遠(yuǎn)。要鞏固運用黨的群眾路線教育實踐活動成果，在黨員干部教育培訓(xùn)中積極開展體驗式教學(xué)，把課堂延伸到基層農(nóng)村，把黨性修養(yǎng)場所放到基層群眾中。各級黨組織要引導(dǎo)黨員干部沉到基層、走進(jìn)群眾，用腳步丈量民意、用心靈傾聽民聲，與群眾一塊過、一塊苦、一塊干，增進(jìn)服務(wù)群眾的感情和本領(lǐng)，使懂鄉(xiāng)音、解鄉(xiāng)情、親鄉(xiāng)鄰的干部越來越多，黨群關(guān)系、干群關(guān)系越來越密切。

　　郭開朗：抓好從嚴(yán)治吏這個重點

　　（中共湖南省委常委、組織部長）

　　習(xí)近平總書記深刻指出：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。”全國組織部長會議強調(diào)，吏治清明，才能政治清明。要堅持從嚴(yán)治吏，切實做到選好干部、用好干部、管好干部。我們要認(rèn)真貫徹中央精神，把從嚴(yán)作為一個基本要求長期堅持下去，真正使嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫徹到干部隊伍建設(shè)全過程，切實做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。

　　堅持從嚴(yán)選拔，要嚴(yán)在標(biāo)準(zhǔn)、程序、紀(jì)律上。選好人、用好人，是干部工作的底線。從嚴(yán)治吏，就要嚴(yán)格選人用人。選錯人、用錯人，一切都無從談起。首先，要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。貫徹好習(xí)近平總書記提出的好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋罅ε囵B(yǎng)選拔信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人，真正做到按標(biāo)準(zhǔn)定取舍、憑德才選賢能，讓好干部標(biāo)準(zhǔn)落地生根。其次，要嚴(yán)密程序。重點是把好“三關(guān)”：把好動議提名關(guān)，規(guī)范動議環(huán)節(jié)，探索規(guī)范性的具體辦法，包括實名制推薦干部的做法；把好考察考核關(guān)，注重核查干部檔案、個人有關(guān)事項報告是否真實，增加任前考察深度；把好程序步驟關(guān)，嚴(yán)格落實選拔任用的組織程序，任何一個該有的環(huán)節(jié)都不能少，該按規(guī)矩辦的決不能搞例外。第三，要嚴(yán)肅紀(jì)律。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》辦事，繼續(xù)抓好選人用人不正之風(fēng)專項整治，堅決防止帶病提拔、帶病上崗。完善選人用人責(zé)任倒查機(jī)制，開展選人用人情況和《條例》執(zhí)行情況專項檢查，對違反《條例》和組織人事紀(jì)律的決不放過，堅決鏟除帶病提拔、帶病上崗的潛規(guī)則，為好干部成長打開廣闊的空間。

　　堅持從嚴(yán)約束，要嚴(yán)在抓小、抓細(xì)、抓預(yù)防上。從嚴(yán)治吏，必須從嚴(yán)管理。從嚴(yán)管理干部，必須管在平時、抓好預(yù)防、嚴(yán)到份上、落于實處。一要強化思想教育“醒醒腦”。緊緊抓住思想理論建設(shè)這個根本、黨性教育這個核心、道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，深入開展“三嚴(yán)三實”專題教育，引導(dǎo)廣大黨員干部真正解決好“總開關(guān)”問題。二要強化日常管理“束束手”。把功夫下在平時，使干部時時處處受到嚴(yán)格約束，完善經(jīng)常性談心談話，在干部“履新期”、“閃光期”、“調(diào)整期”，有針對性地及時約談。三要強化幫助提醒“扯扯袖”。注意抓早抓小、抓苗頭、抓預(yù)防，時時、處處、事事嚴(yán)格要求，落實提醒、函詢、誡勉等規(guī)定，完善重大事項報告制度，通過個別談話和任職談話、巡視、年度考核、日常了解、信訪舉報等，對干部身上一些苗頭性問題，早打招呼，提醒干部守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線，守住政治責(zé)任和政治生命線。

　　堅持從嚴(yán)監(jiān)督，要嚴(yán)在重點對象、重點環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域上。干部出現(xiàn)這樣那樣的問題，很大程度上源于監(jiān)督“缺位”。堅持從嚴(yán)監(jiān)督，一要突出重點對象。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部始終是重點，尤其一把手是關(guān)鍵中的關(guān)鍵。我們正在研究制定黨政正職履職用權(quán)若干規(guī)定，明確權(quán)力運行的負(fù)面清單，加強對一把手履職用權(quán)行為的監(jiān)督制約，探索運用重大決策全程紀(jì)實、個人報告有關(guān)事項抽查核實、預(yù)警分析等辦法，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，明晰權(quán)力邊界。二要突出重點環(huán)節(jié)。在任前環(huán)節(jié)，重點加大對干部的考察識別力度，全面掌握干部情況，嚴(yán)把入口關(guān)。任后環(huán)節(jié)的監(jiān)督更要從嚴(yán)，對干部八小時之外的情況，對干部親屬圈、朋友圈、同學(xué)圈等方面的情況，都要全面細(xì)致地了解。同時，還要發(fā)揮群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，暢通來信來電、網(wǎng)絡(luò)舉報等渠道，運用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)思維和信息化手段，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，開啟干部監(jiān)督全天候探照燈，讓干部養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的習(xí)慣。三要突出重點領(lǐng)域。對礦產(chǎn)資源、土地出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、工程項目、惠民資金、專項經(jīng)費管理等問題集中且多發(fā)領(lǐng)域，監(jiān)督必須嚴(yán)上加嚴(yán)，織密監(jiān)督之網(wǎng)，堵住腐敗滋生的漏洞。

　　堅持從嚴(yán)問責(zé)，要嚴(yán)在認(rèn)真、動真、較真上。從嚴(yán)問責(zé)，重點解決違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的問題，努力營造良好從政環(huán)境和政治生態(tài)。一是立規(guī)要嚴(yán)。要加強干部工作制度化建設(shè)，研究制定黨委（黨組）貫徹執(zhí)行民主集中制的基本規(guī)則、加強受處分領(lǐng)導(dǎo)干部管理的實施辦法、綜合運用干部監(jiān)督信息成果從嚴(yán)管理干部的暫行辦法等規(guī)范性文件，使干部工作進(jìn)一步規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步完善嚴(yán)格的干部選拔任用、考核評價、教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督和懲戒等制度，讓干部置身制度的約束之中。二是執(zhí)行要嚴(yán)。要以最講認(rèn)真的態(tài)度抓好制度執(zhí)行，一以貫之地抓、馳而不息地抓，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，既不讓制度縮水、更不讓制度放水，做到不為壓力所懼、不為外力所擾、不為阻力所困，講原則不講私情、講制度不講關(guān)系、講規(guī)矩不講面子，讓制度真正成為硬杠杠。三是查處要嚴(yán)。對有令不行、有禁不止的行為，特別是任人唯親、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉票賄選、封官許愿、陽奉陰違等行為，露頭就打、重拳出擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息遷就。對重大案例要及時進(jìn)行通報，切實發(fā)揮警示作用，起到查處一個、警示一批、教育一片的效果。對違紀(jì)行為始終保持高壓態(tài)勢和震懾效力，情節(jié)嚴(yán)重的，不僅要追究當(dāng)事人，還要追究主要責(zé)任人及直接責(zé)任人的責(zé)任，真正使制度規(guī)定成為“帶電的高壓線”。

　　鄭雁雄：抓好作風(fēng)建設(shè)這個主題

　　（中共廣東省委宣傳部常務(wù)副部長）

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。全國組織部長會議指出，抓作風(fēng)、改作風(fēng)，是黨的十八大以來從嚴(yán)管黨治黨的重要突破口。要鍥而不舍、馳而不息地推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的永恒主題，是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的必要條件。

　　世間事，成于嚴(yán)，做于細(xì)，作風(fēng)建設(shè)也是如此。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央根據(jù)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭復(fù)雜形勢的分析判斷，從關(guān)系黨和國家前途命運的高度，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以猛藥去疴、壯士斷腕的決心，旗幟鮮明地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅持從具體問題抓起，堅決反“四風(fēng)”，嚴(yán)肅查處違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和作風(fēng)要求的行為，打出作風(fēng)建設(shè)的“組合拳”，抓得實、抓得準(zhǔn)，作風(fēng)建設(shè)成效顯著，風(fēng)氣日正，政風(fēng)日新，有效提振了黨的聲望，大大強化了黨的威信。

　　作風(fēng)建設(shè)是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，紀(jì)律風(fēng)氣的整肅、責(zé)任意識的強化、思想觀念的轉(zhuǎn)變、制度機(jī)制的完善、執(zhí)行能力的提升，并非一日之功。當(dāng)前，“四風(fēng)”雖得到有效遏制，但還沒有從根本上解決；“不敢”違紀(jì)違法初顯成勢，但“不能”、“不想”的問題還沒有徹底解決；大多數(shù)黨員干部自我約束嚴(yán)了，但頂風(fēng)違紀(jì)、改了又犯的現(xiàn)象還不時出現(xiàn)。事實表明，作風(fēng)問題帶有頑固性、反復(fù)性，必須痛下決心，“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持之以恒，常抓不懈。

　　持續(xù)保持高壓態(tài)勢，強化正風(fēng)肅紀(jì)氛圍。去疴需用猛藥，打虎必用利器。黨的十八大以來形成的“打虎拍蠅”態(tài)勢，是作風(fēng)建設(shè)新變化、新氣象的重要原因和有效保障。沒有這種利劍高懸的震懾作用，作風(fēng)建設(shè)不可能立竿見影。“嚴(yán)是愛，松是害”。要持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，就要保持常抓的韌勁和長抓的耐心，抓出習(xí)慣來，抓出長效來。不斷強化制度約束，嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈、死灰復(fù)燃，對頂風(fēng)違紀(jì)者，既要查處當(dāng)事人，又要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使“不敢”最終成為“不能”、“不想”。保持“打虎拍蠅”力度，使黨員干部從一個個反面教材中受警醒、明底線、知敬畏，堅決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延。落實黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，用好巡視這把利劍，通過巡視發(fā)現(xiàn)作風(fēng)問題的苗頭和傾向，防止作風(fēng)問題滋長蔓延。加強作風(fēng)建設(shè)全程監(jiān)督，抓好整改落實，深化專項整治，讓群眾既當(dāng)“評判員”，又當(dāng)“驗收員”。正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢形成之后，黨的作風(fēng)才有可能實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，營造良好政治生態(tài)。黨的作風(fēng)與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)密切相關(guān)，有什么樣的黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)，就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，最根本的是全體黨員、干部都嚴(yán)格按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項規(guī)定辦事，講政治、講原則、講規(guī)矩，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活營造良好的政治生態(tài)。政治生態(tài)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的內(nèi)在要求。近年來，少數(shù)地方黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)出現(xiàn)問題，引發(fā)“塌方式腐敗”的嚴(yán)重后果。推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，要以刮骨療毒的決心和勇氣，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化政治生態(tài)，實現(xiàn)弊革風(fēng)清。“欲影正者端其表，欲下廉者先立身。”營造良好政治生態(tài)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部。要進(jìn)一步強化黨紀(jì)的剛性約束，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，尤其要加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，強化政治擔(dān)當(dāng)，堅持用好批評和自我批評這個武器，堅決摒棄好人主義、面子顧慮，決不能因為“愛惜羽毛”而放棄原則、隨波逐流。要讓“紅紅臉”、“出出汗”、“扯扯衣袖”成為黨內(nèi)政治生活的習(xí)慣和常態(tài)。

　　重在抓常抓細(xì)抓長，致力養(yǎng)成從嚴(yán)習(xí)慣。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒有休止符。作風(fēng)建設(shè)從嚴(yán)，就是必須抓常、抓細(xì)、抓長，持續(xù)努力、久久為功。習(xí)近平總書記要求我們做到“三嚴(yán)三實”，就是要求我們在平日里、在細(xì)節(jié)上、在實際中貫徹“嚴(yán)”和“實”的要求，致力于養(yǎng)成習(xí)慣、形成常態(tài)。持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，必須把“三嚴(yán)三實”作為每個黨員干部修身做人的基本遵循，作為為官用權(quán)的警世箴言，作為干事創(chuàng)業(yè)的行為準(zhǔn)則，在實踐中做細(xì)、做嚴(yán)、做實，把“三嚴(yán)三實”具體化、可操作化、常態(tài)化。譬如：調(diào)查研究深入基層，與基層干部群眾一塊過、一塊想，不搞“蜻蜓點水”走過場；工作檢查不打招呼，不當(dāng)“好好先生”；考核評比實事求是，不搞“滿堂紅”；民主生活會上批評與自我批評開門見山，真刀真槍；整肅風(fēng)紀(jì)一視同仁，不搞法不責(zé)眾、不搞下不為例、不搞情有可原，等等。從一件一件小事做起，從一天一天堅持著力，形成思維習(xí)慣和行為自覺，養(yǎng)成操守追求。同時，還要以嚴(yán)格的制度建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和思想建設(shè)作保障，使其與作風(fēng)從嚴(yán)相輔相成。這樣，才能使政治生活真正嚴(yán)肅起來，使政治生態(tài)真正清澈明朗起來。

　　彭曉春：抓好制度執(zhí)行這個關(guān)鍵

　　（中共廣西壯族自治區(qū)百色市委書記）

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，增強制度執(zhí)行力。全國組織部長會議明確提出，加強制度建設(shè)，是最可靠、最有效、最持久的治黨方式。這就告訴我們，從嚴(yán)治黨既靠教育，也靠制度，二者要同向發(fā)力、同時發(fā)力。落實好全面從嚴(yán)治黨的部署和要求，必須以改革精神推進(jìn)黨的制度建設(shè)，以法治思維和法治方式建制度、明法度、嚴(yán)約束，切實將制度治黨貫穿于黨建工作全過程，不斷提高管黨治黨水平。

　　著力推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革。依靠制度管黨治黨，是我們黨的一貫方針和根本要求，是我們黨從長期執(zhí)政實踐中得出的重要結(jié)論。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央把制度治黨放在突出位置，強調(diào)要用制度管權(quán)管事管人，把制度安排與落實作為全面從嚴(yán)治黨的基本前提，在思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉建設(shè)等方面出臺了一系列制度規(guī)定，作出了一系列重大戰(zhàn)略部署，極大豐富和發(fā)展了黨的制度建設(shè)理論和實踐。

　　堅持制度治黨，首先要有法可依、有規(guī)可依。執(zhí)政黨的黨內(nèi)法規(guī)制度完備與否，直接關(guān)系黨的自身建設(shè)水平和治國理政水平。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨的要求還不相適應(yīng)，突出表現(xiàn)為制度體系不夠健全，一些法規(guī)制度質(zhì)量不高、操作性和有效性不強。只有積極回應(yīng)從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨、制度治黨的現(xiàn)實需要，既與國家法律法規(guī)體系相協(xié)調(diào)，又體現(xiàn)黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國法的要求，提高黨內(nèi)法規(guī)制度的科學(xué)性、針對性、實效性，才能確保形成的制度規(guī)范立得住、行得通、用得好。只有把黨的建設(shè)制度改革和黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)緊密結(jié)合起來，在改革中不斷完善，在完善中深化改革，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥、循序漸進(jìn)地推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，才能建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運行有效的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以黨內(nèi)法規(guī)調(diào)整黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)生活，使制度治黨落到實處。

　　加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，要堅持法治思維、法治理念、法治精神，堅持于法周延、于事簡便，建立完善黨內(nèi)運行規(guī)則和黨員行為規(guī)范，特別是要強化行為規(guī)范的范圍界定、尺度要求等細(xì)節(jié)，增加制度執(zhí)行的罰則配套、程序剛性和解疑釋義，做到要義明確、易懂易記、便于執(zhí)行。同時，要注意黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的有機(jī)銜接和良性互動，避免出現(xiàn)以紀(jì)代法、用黨紀(jì)處理代替法律處罰的現(xiàn)象，使管黨管到位上、治黨嚴(yán)到份上。

　　著力增強制度執(zhí)行力。制度治黨，關(guān)鍵在于提高制度執(zhí)行力。制度懸空、沒有真正落地，只是寫在紙上、貼在墻上，不真刀真槍地抓執(zhí)行，再好的制度也發(fā)揮不了作用。這些年，各方面規(guī)章制度制定了不少，而違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍不時出現(xiàn)、屢禁不止，這雖然與制度不健全不完善有關(guān)，但更多的是制度執(zhí)行不力的問題。要搞好制度的配套銜接，做到彼此呼應(yīng)，增強整體功能。要增強制度執(zhí)行力，堅持制度執(zhí)行到人到事到底，制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

　　制度意識是制度執(zhí)行力的前提。要堅持思想教育先行，把普及法治精神、增強制度意識、筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，作為制度建設(shè)的前置條件，通過廣泛深入的宣傳教育，使尊崇制度的理念深入人心，讓廣大黨員深刻認(rèn)識制度的價值、領(lǐng)會制度的精神、熟知制度的內(nèi)容，強化黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崇規(guī)意識、守規(guī)意識、執(zhí)規(guī)意識，真正從內(nèi)心深處敬畏和認(rèn)同法規(guī)制度，形成遵規(guī)守紀(jì)的思想自覺，并進(jìn)而落實到行動上。

　　“令在必信，法在必行”。制度的效力來源于其威懾力。要強化制度落實的過程管理，健全黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行機(jī)制，劃出“雷區(qū)”和“紅線”，加大監(jiān)督檢查懲處追責(zé)力度，對那些有令不行、有禁不止、不作為、亂作為、慢作為的現(xiàn)象，堅決舉起黃牌，亮起紅燈，使法規(guī)成為不可逾越的禁區(qū)、不可觸碰的高壓線，切實增強法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保法規(guī)制度落地生根、開花結(jié)果。

　　著力構(gòu)建完善責(zé)任落實體系。管黨治黨，重在落實責(zé)任。只有責(zé)任到位，管黨才能做到真管，治黨才能做到嚴(yán)治。作為地方黨委及其主要負(fù)責(zé)人，必須強化主業(yè)意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把抓好黨建作為最大政績，將管黨治黨作為分內(nèi)職責(zé)、首要職責(zé)，牢固樹立抓好黨建工作是本職、抓不好黨建工作是失職、不抓黨建工作是瀆職的責(zé)任意識，嚴(yán)格落實管黨治黨政治責(zé)任，管好自家“責(zé)任田”，努力成為“從嚴(yán)治黨的書記”，真正把全面從嚴(yán)管黨治黨放在心上、扛在肩上、落實在行動上。

　　落實責(zé)任首先要明確責(zé)任、細(xì)化責(zé)任。黨建工作的責(zé)任是具體的而不是籠統(tǒng)的，推動責(zé)任落實也必須有可操作性的辦法和措施，確保能夠有效地考責(zé)、問責(zé)和追責(zé)。要將黨建作為一項硬任務(wù)，與中心工作同謀劃、同部署、同考核，做到黨委抓、書記抓、班子成員抓、各有關(guān)部門抓，形成一級抓一級、層層抓責(zé)任落實的工作體系。要強化責(zé)任考評，在干部考評中體現(xiàn)“黨建導(dǎo)向”，實行嚴(yán)格的管黨治黨目標(biāo)考核與責(zé)任追究制度，找準(zhǔn)黨建方面存在的突出問題，對不能履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，確保責(zé)任到位、措施到位、落實到位。

　　正人先正己。實踐表明，抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵，就抓住了全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”。必須堅持領(lǐng)導(dǎo)示范帶頭，既言傳身教，立說立行，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，一級帶一級，層層傳導(dǎo)；又以身作則、率先垂范，帶頭按制度辦事、按原則辦事、按群眾意愿辦事，做全面從嚴(yán)治黨的“領(lǐng)頭雁”。同時，要自覺接受群眾和社會監(jiān)督，習(xí)慣于在“聚光燈”下行使權(quán)力，在“放大鏡”下開展工作，養(yǎng)成在法治軌道上用權(quán)、在紀(jì)律約束下工作的習(xí)慣，樹立遵規(guī)守紀(jì)的良好形象。

　　（來源：《求是》）

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