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近日一篇題為《中國(guó)對(duì)美日越南等稀土出口劇增價(jià)格下跌30%以上》的文章披露，今年上半年，內(nèi)蒙古共出口稀土2663.8噸，同比增長(zhǎng)36.5％。其中，向美國(guó)出口1365噸，同比增長(zhǎng)40％；向日本出口770.4噸，同比增長(zhǎng)約130％；向越南出口223.3噸，同比增長(zhǎng)45.3％。在出口量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，出口均價(jià)卻大幅下跌，上半年內(nèi)蒙古稀土產(chǎn)品的出口均價(jià)為每噸3.2萬(wàn)元，同比下跌34.7％。

看了下鳳凰網(wǎng)網(wǎng)友的評(píng)論，基本上是痛心疾首，罵聲一片。在筆者看來(lái)，素有“工業(yè)維生素”之稱的稀土，原本就是21世紀(jì)極其重要的戰(zhàn)略資源，無(wú)論是發(fā)展新能源還是尖端武器及其它尖端科技，都離不開它。應(yīng)該說(shuō)，這是大自然送給中國(guó)人21世紀(jì)的大禮，是上天給予中華民族繁衍、生存、發(fā)展的恩賜，正如改革開放總設(shè)計(jì)師鄧小平所說(shuō)：“中東有石油，中國(guó)有稀土”。

可就是這樣的稀有資源，卻被我們這一代人在十來(lái)年的時(shí)間就敗得差不多了。2012年3月13日，中國(guó)外交部發(fā)言人劉為民曾稱“中國(guó)稀土資源占全球總量36.4%，但承擔(dān)著全球90%以上的稀土供應(yīng)。”可2013年11月7日《中國(guó)科學(xué)報(bào)》卻披露，中國(guó)稀土儲(chǔ)量曾占全世界的71.1%，但國(guó)務(wù)院新聞辦2012年發(fā)布的《中國(guó)的稀土狀況與政策》白皮書顯示，我國(guó)稀土儲(chǔ)量約占世界總儲(chǔ)量的23%。

是什么原因?qū)е轮袊?guó)稀土儲(chǔ)量占全球份額急劇下降？就中國(guó)而言，因?yàn)閷?duì)稀土的無(wú)序管理，導(dǎo)致“掠奪性開采”，實(shí)際上是稀土被“偷”走了。其主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)方面：

從理論上講，是因?yàn)橄⊥脸隹诔杀具^(guò)低，導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中國(guó)稀土需求量放大。就全球而言，一些國(guó)家因?yàn)榄h(huán)境管理、稅制較為嚴(yán)密的原因，導(dǎo)致稀土開采成本過(guò)高，經(jīng)營(yíng)稀土無(wú)利可圖，因此俄羅斯、美國(guó)等國(guó)的稀土資源可以繼續(xù)埋于地下。而中國(guó)因?yàn)楹鲆曔@類問題，讓稀土開采門檻過(guò)低，導(dǎo)致出口成本過(guò)低，使稀土企業(yè)有了無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)的空間，最終導(dǎo)致“把稀土賣成黃土價(jià)”的荒唐結(jié)局，外國(guó)乘機(jī)大量采購(gòu)中國(guó)稀土，國(guó)內(nèi)稀土資源被極速消耗。

而中國(guó)過(guò)去對(duì)稀土出口的限制，主要有三種，一是大幅度提高稀土出口關(guān)稅二是減少出口配額；三是提高出口最低價(jià)格。可這三種辦法，又恰恰違背了WTO規(guī)則。因此去年3月，針對(duì)美國(guó)、歐盟及日本對(duì)中國(guó)限制稀土出口提出的起訴，世界貿(mào)易組織裁定，中國(guó)實(shí)行的稀土出口管理措施，不符合相關(guān)世貿(mào)規(guī)則和中國(guó)加入WTO時(shí)承諾。中國(guó)商務(wù)部在今年“元旦”期間調(diào)整了出口許可目錄，取消稀土配額管理。

有意思的是，面對(duì)外行對(duì)這一政策調(diào)整的質(zhì)疑，一些并不知道“所以然”的馬屁精就迅速跟進(jìn)，大談取消稀土配額是作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)盡的義務(wù)。這純粹是扯談，是要把管理者的無(wú)能說(shuō)成理所當(dāng)然。

其實(shí)，我們有更好的方法限制稀土出口，而且絕對(duì)不違反WTO規(guī)則，那就是增加稀土的開采成本。比如針對(duì)稀土開采對(duì)環(huán)境的極大破壞，及時(shí)開征環(huán)保稅；再比如利用現(xiàn)有稅制，大幅度調(diào)高稀土資源稅稅率，就能抬高稀土出口成本。比如目前每噸3.2萬(wàn)元的價(jià)格導(dǎo)致國(guó)際市場(chǎng)“瘋搶”，我們就通過(guò)國(guó)內(nèi)政策調(diào)整讓出口成本大幅度增加甚至翻番，國(guó)外企業(yè)還會(huì)“瘋搶”嗎？如果繼續(xù)“瘋搶”，我們就再提高，直至中國(guó)稀土出口價(jià)與美國(guó)稀土開采成本看齊，誰(shuí)還會(huì)搶購(gòu)中國(guó)稀土？筆者的《建議大幅度提高稀土資源稅稅率》曾被提交全國(guó)“兩會(huì)”，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局從2011年4月1日起，將稀土資源稅稅率平均調(diào)高10倍以上，限制稀土出口的效果立馬就出來(lái)了。據(jù)工信部原材料司統(tǒng)計(jì)，2011年1-10月，全國(guó)稀土累計(jì)出口配額稀土1.23萬(wàn)噸，同比下降63%，出口金額20.8億美元，同比增長(zhǎng)3倍多。而2011年稀土出口配額仍有剩余，也消除了中國(guó)限制稀土出口的口實(shí)。

但這種政策效果為何不能從根本上解決稀土消耗問題？就因?yàn)橹袊?guó)稀土走私十分猖獗，并誘發(fā)狂采、盜采、濫采。7月24日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》一篇題為《稀土走私企業(yè)一天出貨10噸》的文章就披露，稀土行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬榮璋公開表示，2011年，國(guó)外的稀土進(jìn)口統(tǒng)計(jì)數(shù)量比我國(guó)海關(guān)的出口統(tǒng)計(jì)數(shù)量高出1.2倍，即走私量是正常出口量的120%，“現(xiàn)在的走私量可能沒那么高了，但走私一定有”。

一種產(chǎn)品的走私出口量竟然超過(guò)正常出口量的一倍還多，這也是國(guó)際大笑話了，弄得我們的“國(guó)門”似乎是虛設(shè)。這個(gè)就讓我聯(lián)想起當(dāng)初WTO談判時(shí)，中國(guó)就關(guān)稅稅率確立時(shí)希望他國(guó)考慮中國(guó)走私猖獗，導(dǎo)致實(shí)際稅負(fù)下降這個(gè)現(xiàn)狀，弄得人家云里霧里?，F(xiàn)在回過(guò)頭來(lái)想一想，如果一個(gè)國(guó)家的海關(guān)連“國(guó)門”也把不好，還談什么國(guó)際貿(mào)易規(guī)則？

但稀土畢竟是“土”，并非珠寶、玉器、文物、毒品那么好攜帶，如此整車外運(yùn)，走私者沒有打通各個(gè)“關(guān)節(jié)”是絕無(wú)可能的。很明顯，瘋狂走私的背后，無(wú)疑是暴利誘發(fā)出的“官商勾結(jié)”。而有了這個(gè)黑色鏈條，“濫采”也就沒有人真管了。

真是觸目驚心啊。占全球總量71.1%的稀土，在十幾年間就被這代人敗得僅剩下23%，愧對(duì)祖先啊。這樣的“敗家”速度得需要怎樣的努力才能做到??？照這樣的速度敗下去，10年后中國(guó)就要向美國(guó)、日本或俄羅斯高價(jià)進(jìn)口稀土了。為中國(guó)未來(lái)計(jì)，筆者求求有關(guān)部門手下留情，留點(diǎn)稀土給子孫吧，千萬(wàn)別敗光了。