香港一度成為某些人心中的法治典范,香港也以“法治社會(huì)”自豪,但這幾年的香港政治亂象,讓香港的法治形象受到很大損害。最近香港區(qū)域法院判決占中七名警察罪名成立,并給予兩年的刑期,更是引發(fā)很大的爭(zhēng)議。
這個(gè)案子,是一個(gè)審視香港司法制度和香港主權(quán)回歸現(xiàn)狀的一個(gè)很好的案例。
為什么這次對(duì)法院的裁決質(zhì)疑聲音這么大?首先,這個(gè)案子的裁決結(jié)果,沒(méi)有充分考慮到警察毆打的對(duì)象曾建超,在占中行動(dòng)中有明顯的襲警行為,警察是在被襲擊和侮辱之后做出的反應(yīng)行為,即便有過(guò)激,也應(yīng)該充分考慮到當(dāng)時(shí)的情況。曾建超是港獨(dú)組織公民黨的成員,他在占中期間,向11名警務(wù)人員潑糞水和尿液。如果這種襲警行為發(fā)生在美國(guó),被警察當(dāng)場(chǎng)一頓暴走絕不稀奇,甚至被當(dāng)場(chǎng)爆頭的概率也不能低估,美國(guó)警察可沒(méi)有香港警察這么憋屈。在美國(guó)警察的執(zhí)法面前,也沒(méi)有美國(guó)人敢采取曾建超這種挑釁和襲擊行為。美國(guó)警察的風(fēng)采在占領(lǐng)華爾街運(yùn)動(dòng)中,已經(jīng)充分展示過(guò)了。
再看看香港,也是這個(gè)控告警察的曾建超,他的襲警和拘捕行為雖然被香港的法院認(rèn)定成立,但只是判了五個(gè)星期的刑期。五個(gè)星期,整整三十五天啊。
如果孤立的看七名警察的判決,可能很多人還不能理解問(wèn)題的嚴(yán)重性在哪?對(duì)比這兩個(gè)案子,香港司法的問(wèn)題就很清楚了。一個(gè)襲警辱警的港獨(dú)暴力分子被法院輕判,一個(gè)在執(zhí)行公務(wù)過(guò)程中被襲被辱的警察被激怒在反擊中動(dòng)用了一定程度的暴力,就被法院予以重判。為什么香港法院的裁決引起那么大的爭(zhēng)議?因?yàn)橄愀鄣姆ㄔ海诰S持秩序的警察和破壞秩序的港獨(dú)分子之間,實(shí)行了有利于港獨(dú)分子的雙重標(biāo)準(zhǔn)。
法院為貫徹這個(gè)雙標(biāo)可真是下了功夫。對(duì)于襲警的暴力“占中”分子,法院充當(dāng)?shù)氖?ldquo;暖男”的角色,不僅僅是曾建超被給予輕判,四名沖擊立法會(huì)大樓,用鐵馬撞破立法會(huì)大樓的玻璃和大門(mén),實(shí)施非法集會(huì)和公開(kāi)損毀公共財(cái)物的的“占中”分子,在法治的香港,法治的“奇跡”下,也得到了輕判:一百五十個(gè)小時(shí)的社會(huì)服務(wù)令,另各付訴訟費(fèi)用五百元,而這些犯罪分子現(xiàn)場(chǎng)打砸造成的實(shí)際損失應(yīng)該在一百萬(wàn)港幣以上。主審法官的理由竟然是:四名被告月收入太低,“難以負(fù)擔(dān)”這么高的賠償。香港法院的法官對(duì)“占中”暴徒真是春天般溫暖,滿(mǎn)滿(mǎn)的都是真愛(ài)啊。
對(duì)待現(xiàn)場(chǎng)維持秩序的警察,香港法院的態(tài)度那就是冬天般的寒冷了,不僅僅重判七名警察全部都是兩年刑期,不能緩刑,主審法官還要在道德層面斥責(zé)一番:(這幾名警察)令香港聲譽(yù)在國(guó)際受損。
雙標(biāo)是美英國(guó)家經(jīng)常使用的“大殺器”,香港的法官用的也是如此純屬。蹊蹺背后必有原因。這次重判警察的主審法官杜大衛(wèi),是個(gè)外國(guó)人,有英國(guó)國(guó)籍。這就有意思了。人家是英國(guó)人,雙標(biāo)天生就會(huì)用好吧。
凡是喜歡搞雙標(biāo)的,原因是屁股坐歪了。立場(chǎng)居中,就不容易雙標(biāo);立場(chǎng)站歪了,想不雙標(biāo)都難。香港法院對(duì)占中犯罪分子的濃濃的關(guān)愛(ài),和對(duì)香港秩序維護(hù)者警察的嚴(yán)苛要求,對(duì)比是不是很明顯?
這次判決讓很多人開(kāi)始關(guān)注到香港司法的外國(guó)法官現(xiàn)象。杜大衛(wèi)不是唯一的外國(guó)國(guó)籍的法官。香港法院系統(tǒng)的外國(guó)法官很多。香港的區(qū)域法院有外籍法官,高等法院有,香港的終審法院也有,而且香港終審法院所有的法官幾乎全部為英國(guó)籍和雙重國(guó)籍。這樣一來(lái),不就成了,香港的最高司法權(quán)是掌握在一幫外國(guó)人手里嗎?
貓了個(gè)咪的。外國(guó)人在中國(guó)的土地上掌握司法權(quán)的現(xiàn)象,很多人以為自從新中國(guó)成立之后就在中國(guó)的土地絕跡了。國(guó)家獨(dú)立的重要標(biāo)志,就是司法權(quán)獨(dú)立。舊中國(guó)中國(guó)主權(quán)不獨(dú)立的重要標(biāo)志,就是司法權(quán)不獨(dú)立,存在著治外法權(quán)現(xiàn)象。沒(méi)想到,回歸中國(guó)二十年之久的香港,還讓一幫老外掌握著司法權(quán)。
怪不得占中反華分子那么有底氣。雖然要面對(duì)警察的執(zhí)法行為,但背后有法院系統(tǒng)的充分“理解”。香港警察行使的行使權(quán),不僅僅要受司法權(quán)的制約,而且在香港引以為豪的法治體系里,法院的司法權(quán)地位是在行政權(quán)之上的。法院可以判定行政權(quán)的行使是否具備合法性,而行政系統(tǒng)無(wú)權(quán)確定法院的職權(quán)行使是否合法。
這就是中國(guó)大陸的法律黨夢(mèng)寐以求的司法獨(dú)立體系。這種體系一旦建立,香港今天的政治亂像也就是中國(guó)的明天。有這樣的司法獨(dú)立,大陸的反華分子再搞顏色革命,背后有司法權(quán)撐腰,何愁“推墻”大事不成?
香港的司法體系還有一個(gè)特點(diǎn),那就是實(shí)行判例法,法官的生效判決就是必須遵循的先例,因而具有法律效力,法官不但掌握著解釋和實(shí)施法律的權(quán)力,實(shí)際上還掌握著創(chuàng)制法律的權(quán)力。這是法治的人治色彩實(shí)際是最濃的。在大陸法系國(guó)家,法官只有實(shí)施法律的職權(quán),但是沒(méi)有創(chuàng)制法律的權(quán)力。法官的權(quán)力太大,絕對(duì)獨(dú)立的權(quán)力難道不會(huì)產(chǎn)生異化?美英的體制,把行政官員都視為必須監(jiān)督的“壞人”,卻把行使司法權(quán)的法官視為道德上的“神”,這種奇葩邏輯,真是非一般的“妖艷賤貨”難以理解。
現(xiàn)在可是回歸之后二十年了,在香港,掌握這這么大權(quán)力的,是外國(guó)人。英國(guó)人在香港的司法系統(tǒng)里的角色占有的比重最大,說(shuō)香港的司法權(quán)控制在英國(guó)人手里也不為過(guò)。英國(guó)是誰(shuí)?不但曾經(jīng)是香港的殖民者,而且現(xiàn)在也是公開(kāi)表態(tài)支持“占中”的那個(gè)國(guó)家,是香港“反中”勢(shì)力的幕后勢(shì)力之一。
讓外國(guó)人掌握著司法權(quán),這種情況,搜遍當(dāng)今的全世界,都難得一見(jiàn),在香港不但成為現(xiàn)實(shí),而且還愈演愈烈。2016年,香港行政長(zhǎng)官梁振英簽署的委任狀,任命17人為2016年新一屆香港終審法院的常任和非常任大法官,僅有兩人為中國(guó)香港籍,其余均為外國(guó)國(guó)籍或雙重國(guó)籍。
香港司法的這種畸形的殖民化現(xiàn)象,可不是天上掉下來(lái)的,而是英國(guó)人的一種精心布局。在很多香港人至今懷念的港英時(shí)代,港英當(dāng)局長(zhǎng)期禁止香港的大學(xué)開(kāi)設(shè)法律專(zhuān)業(yè),1969年,才允許香港大學(xué)開(kāi)辦法律系,但學(xué)生還是以英國(guó)國(guó)籍和英聯(lián)邦籍為主。一直到1989年,才允許香港本地學(xué)生攻讀法律,故意制造香港本地人才奇缺的現(xiàn)象,一切是為了英國(guó)自己人壟斷香港的法律。即便如此,幾百萬(wàn)人的香港,就找不出有能力擔(dān)任法官的人才嗎?這話(huà)誰(shuí)信?
香港基本法中,除了對(duì)香港終審法院和高等法院的首席法官的國(guó)籍規(guī)定“由在外國(guó)無(wú)居留權(quán)的香港特別行政區(qū)永久性居民中的中國(guó)公民擔(dān)任”外,對(duì)其他法官的國(guó)籍均沒(méi)有做出限制,留下了香港司法外國(guó)人控制的制度漏洞。或者這可能本來(lái)是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期的辦法,卻被回歸之后的香港發(fā)揮為常態(tài),而且在向法官愈來(lái)愈外籍化為主導(dǎo)的常態(tài)發(fā)展。
香港的反華浪潮那么激烈,采取了那么多行動(dòng),組織者和幕后指使者,安然無(wú)恙,這不是沒(méi)有原因的。因?yàn)橄愀鄣恼麄€(gè)權(quán)力體系中,還有很多權(quán)力沒(méi)有回歸。香港回歸了,但是很多權(quán)力還在按照殖民時(shí)代的體制運(yùn)轉(zhuǎn)。司法權(quán)就是一個(gè)。
香港的文化教育權(quán)也要算一個(gè)。香港的年輕人參與占中,除了香港的資本主義病產(chǎn)生巨大的貧富分化,讓年輕人找不到上升的空間,導(dǎo)致絕望情緒之外,香港的教育、媒體和文化,還是延續(xù)原來(lái)的殖民文化體系有很大關(guān)系。香港殖民時(shí)代的遺留的文化和教育體制也近乎完好無(wú)損的延續(xù)下來(lái),香港在殖民時(shí)代確立的以“反共”和“去中”為核心的文宣體制就繼續(xù)存在并發(fā)揮作用。回歸后的香港和回歸前的香港一樣,一直是“反共”的聲音占主流,這種“反共”宣傳當(dāng)然符合香港統(tǒng)治精英的利益,反映了香港資本的要求,這也是一切資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的必然反映。又因?yàn)橄愀劢?jīng)濟(jì)的買(mǎi)辦性質(zhì)和香港文化遺留的殖民基因,“反共”宣傳和“反中”宣傳往往是被捆在一起進(jìn)行的。近年來(lái),不但“挺共”的聲音不占主流,連“挺中”的聲音都受壓制。自1997年香港回歸后,港大啟動(dòng)“市民身份認(rèn)同感”調(diào)查。2013年港人身份認(rèn)同調(diào)查報(bào)告顯示,香港人對(duì)“中國(guó)人”的身份認(rèn)同創(chuàng)14年新低。2014年占中運(yùn)動(dòng)之后,港人身份認(rèn)同更是跌至新低。這些都是香港文化教育的殖民體系繼續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。
為什么會(huì)有極少數(shù)人高舉英國(guó)旗游行,更有甚者呼叫“香港獨(dú)立”? 世界著名的數(shù)學(xué)家,哈佛大學(xué)終身教授,香港中文大學(xué)名譽(yù)博士、數(shù)學(xué)科學(xué)研究所所長(zhǎng)丘成桐先生說(shuō):“我最為驚訝的是香港學(xué)生對(duì)政府的失望,究竟是媒體造成的,還是政府的無(wú)能?但有一點(diǎn),我知道很多香港人對(duì)中國(guó)的歷史和認(rèn)識(shí)大不如前,基本文化竟不如當(dāng)年殖民政府統(tǒng)治下的教育,誰(shuí)之過(guò)也?實(shí)在值得反思”。
原港澳臺(tái)僑委員會(huì)副主任,國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室原常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記(正部長(zhǎng)級(jí))陳佐洱,在2015年香港舉行的辦“香港在國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中的地位和作用”論壇上說(shuō)香港出現(xiàn)了兩個(gè)“化”的問(wèn)題。 第一個(gè)“化”的問(wèn)題,是沒(méi)有依法實(shí)施“去殖民化”,“讓一些本應(yīng)放在歷史博物館里的東西跑出來(lái)招搖過(guò)市,有的還被奉為金科玉律”;第二個(gè)“化”的問(wèn)題,則是老殖民主義者在上世紀(jì)80年代初炮制的“去中國(guó)化”死灰復(fù)燃、氣焰囂張。不“去殖民化”反而“去中國(guó)化”,使得“一國(guó)”之下的“兩制”都受到傷害,這種背離歷史本質(zhì)的怪現(xiàn)象造成香港巨大內(nèi)耗、引發(fā)里里外外許多問(wèn)題。
真是一言點(diǎn)中香港問(wèn)題的要害,在香港回歸之后最大的問(wèn)題是,沒(méi)有進(jìn)行有效的,這導(dǎo)致了今天香港的亂象。香港從殖民時(shí)代延續(xù)下來(lái)的司法體系和文化教育體系,就承擔(dān)著“去中國(guó)化”的角色。
現(xiàn)在形成的局面是,香港的殖民時(shí)代延續(xù)下來(lái)的文化教育體系,在源源不斷的生產(chǎn)制造著“反共”與“反中”兩位一體的香港年輕人,而香港殖民時(shí)代延續(xù)下來(lái)的司法體系,還在繼續(xù)由英國(guó)人為主的外國(guó)人掌握著香港的司法權(quán),在實(shí)際縱容和支持著“反中”行為。香港焉能穩(wěn)定?
被外國(guó)國(guó)籍法官主導(dǎo)的香港法院的立場(chǎng),通過(guò)關(guān)于占中的判決已經(jīng)表達(dá)的很明顯了。在審判沖擊政府的黃*峰、羅*聰和周*康時(shí),法官輕判的理由是,他們犯罪是出于良好的動(dòng)機(jī),即真心因自己政治理念或?qū)ι鐣?huì)現(xiàn)狀的關(guān)心而“表達(dá)自己訴求”。黃*峰被判80小時(shí)社會(huì)服務(wù)令(社服令)、羅*聰被判120小時(shí)社服令。周*康判入獄三個(gè)星期,緩刑一年。而根據(jù)根據(jù)香港《公安條例》,涉及非法集結(jié)或意圖煽惑非法集結(jié)的罪名,一經(jīng)公訴程序定罪,最高可處監(jiān)禁5年。
看這些判決結(jié)果,你覺(jué)得法院這是在懲戒還是縱容?法官的這些判決理由,跟英美政府對(duì)“占中”的立場(chǎng)和表態(tài)有什么本質(zhì)的不同?法官的判決理由顯然是滲入了自己的政治觀(guān)點(diǎn),這些政治觀(guān)點(diǎn)跟他們所在的國(guó)籍倒是保持一致。
讓外國(guó)人掌握著司法權(quán),這種情況,搜遍當(dāng)今的全世界,都難得一見(jiàn),在香港不但成為現(xiàn)實(shí),而且還愈演愈烈。2016年,香港行政長(zhǎng)官梁振英簽署的委任狀,任命17人為2016年新一屆香港終審法院的常任和非常任大法官,僅有兩人為中國(guó)香港籍,其余均為外國(guó)國(guó)籍或雙重國(guó)籍。從1997年起,本地非常任法官的人數(shù)一直比外國(guó)國(guó)籍的非常任法官多,從2003年起,開(kāi)始出現(xiàn)扭轉(zhuǎn),外國(guó)國(guó)籍的非常任法官比例超過(guò)香港本地法官。
香港司法權(quán)和文化教育權(quán)的殖民化,對(duì)香港的行政權(quán)和立法權(quán)的行使,自然也會(huì)產(chǎn)生巨大的影響。
香港的“反中”現(xiàn)象越來(lái)越多,這是殖民體系在香港長(zhǎng)期存在和持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的結(jié)果。
香港司法權(quán)的大量外國(guó)人擔(dān)任法官現(xiàn)象,意味著香港的司法獨(dú)立,很可能變成只是相對(duì)于中國(guó)行使主權(quán)的獨(dú)立,變成美英當(dāng)局對(duì)香港政治的干預(yù)的工具。如果沒(méi)有包括司法權(quán)在內(nèi)的治權(quán)的回歸,那么主權(quán)的回歸也就有很大的泡沫成分。這還沒(méi)算上香港實(shí)施盯著美元的聯(lián)系匯率導(dǎo)致香港的貨幣金融和經(jīng)濟(jì)體系其實(shí)也是有著濃厚的殖民色彩。
香港回歸之后的去殖民化做的不成功,反而去中國(guó)化成為一種越來(lái)越公開(kāi)的現(xiàn)象。現(xiàn)在問(wèn)題擺在我們面前了,就要面對(duì)它,解決它。香港是中國(guó)的香港,警惕香港的買(mǎi)辦力量,用延續(xù)殖民體系的方式來(lái)虛無(wú)中國(guó)的主權(quán)。港人治港,不能變成洋人治港,對(duì)香港的司法系統(tǒng)的問(wèn)題,中國(guó)應(yīng)該說(shuō)不。
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