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二十國集團(tuán)（G20）峰會(huì)是公認(rèn)的全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)。G20杭州峰會(huì)召開在即，“全球治理”也成為一個(gè)越來越熱的名詞。近年來，習(xí)近平主席多次在不同場(chǎng)合闡述對(duì)全球治理的看法。習(xí)近平的全球治理觀是怎樣的？有哪些關(guān)鍵詞與核心要義？即將在中國舉行的這次G20峰會(huì)，將對(duì)完善全球治理體系發(fā)揮什么樣的作用？

2013年9月4日，國家主席習(xí)近平抵達(dá)俄羅斯圣彼得堡，出席5日至6日舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第八次峰會(huì)。新華社記者鞠鵬攝 

熱詞背后：國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化

“全球治理”這個(gè)名詞和概念，至少在上世紀(jì)90年代就出現(xiàn)了。但它真正“火”起來，特別是頻繁出現(xiàn)在中國領(lǐng)導(dǎo)人的論述中，還是近幾年的事。為什么要這么強(qiáng)調(diào)完善“全球治理”？我們可以從習(xí)近平的話中找到答案。

2013年3月，習(xí)近平就任中國國家主席后首次出訪前夕接受金磚國家媒體聯(lián)合采訪時(shí)，就談到了全球治理。他說：

——全球經(jīng)濟(jì)治理體系必須反映世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，增加新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權(quán)。

——新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家希望全球經(jīng)濟(jì)治理體系更完善、更符合世界生產(chǎn)力發(fā)展要求、更有利于世界各國共同發(fā)展。

2015年10月，中共中央政治局就全球治理格局和全球治理體制進(jìn)行集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平指出：

——國際社會(huì)普遍認(rèn)為，全球治理體制變革正處在歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上。國際力量對(duì)比發(fā)生深刻變化，新興市場(chǎng)國家和一大批發(fā)展中國家快速發(fā)展，國際影響力不斷增強(qiáng)，是近代以來國際力量對(duì)比中最具革命性的變化。

從習(xí)近平的論述中可以看出，隨著國際力量對(duì)比和世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，既有的全球治理格局不能完全適應(yīng)這種變化，以中國為代表的新興市場(chǎng)國家和發(fā)展中國家希望全球治理體系更加公正合理，全球治理體系的變革勢(shì)必提上日程。

核心要義：共商共建共享，不能由一家說了算

習(xí)近平主席心目中“全球治理”的核心要義是什么？

2015年9月22日，在對(duì)美國進(jìn)行國事訪問前夕，習(xí)近平接受《華爾街日?qǐng)?bào)》書面采訪時(shí)說：

——全球治理體系是由全球共建共享的，不可能由哪一個(gè)國家獨(dú)自掌握。中國沒有這種想法，也不會(huì)這樣做。

——中美在全球治理領(lǐng)域有著廣泛共同利益，應(yīng)該共同推動(dòng)完善全球治理體系。這不僅有利于雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作，也有利于雙方合作推動(dòng)解決人類面臨的重大挑戰(zhàn)。 

在2015年10月的政治局集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平說：

——要推動(dòng)全球治理理念創(chuàng)新發(fā)展，積極發(fā)掘中華文化中積極的處世之道和治理理念同當(dāng)今時(shí)代的共鳴點(diǎn)，繼續(xù)豐富打造人類命運(yùn)共同體等主張，弘揚(yáng)共商共建共享的全球治理理念。

2016年7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)在北京人民大會(huì)堂隆重舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在大會(huì)上發(fā)表重要講話。新華社記者劉衛(wèi)兵攝 

2016年7月1日，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平說：

——什么樣的國際秩序和全球治理體系對(duì)世界好、對(duì)世界各國人民好，要由各國人民商量，不能由一家說了算，不能由少數(shù)人說了算。

——中國將積極參與全球治理體系建設(shè)，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧，同世界各國人民一道，推動(dòng)國際秩序和全球治理體系朝著更加公正合理方向發(fā)展。

從上面幾段話我們可以看出，習(xí)近平主席倡導(dǎo)的全球治理理念的核心就是：共商、共建、共享。這就意味著，全球治理的事情大家一起商量著辦，更加完善的全球治理體系大家一起建設(shè)，由此產(chǎn)生的成果也將由大家一起分享。

關(guān)鍵路徑：提升制度性話語權(quán)

如何才能建設(shè)一個(gè)更加公正合理的全球治理體系？是在現(xiàn)有體系的基礎(chǔ)上創(chuàng)新完善，還是從頭做起？習(xí)近平就全球治理體制機(jī)制的調(diào)整改革說得非常清楚：“這種改革并不是推倒重來，也不是另起爐灶，而是創(chuàng)新完善。”

對(duì)于通往更加完善的全球治理體系的路徑，“規(guī)則”和“制度”是中國主張的兩個(gè)關(guān)鍵詞。早在2013年3月南非德班舉行的金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第五次會(huì)晤上，習(xí)近平講道：

——不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動(dòng)國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。 

2014年12月，中共中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平說：

——加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國國際競(jìng)爭力，在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素，維護(hù)和拓展我國發(fā)展利益。 

2015年10月的政治局集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平說：

——隨著全球性挑戰(zhàn)增多，加強(qiáng)全球治理、推進(jìn)全球治理體制變革已是大勢(shì)所趨。這不僅事關(guān)應(yīng)對(duì)各種全球性挑戰(zhàn)，而且事關(guān)給國際秩序和國際體系定規(guī)則、定方向；不僅事關(guān)對(duì)發(fā)展制高點(diǎn)的爭奪，而且事關(guān)各國在國際秩序和國際體系長遠(yuǎn)制度性安排中的地位和作用。

幾天后召開的中共十八屆五中全會(huì)的公報(bào)中，出現(xiàn)了這樣一句引人關(guān)注的話：

——積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

2016年1月16日，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。國家主席習(xí)近平出席開業(yè)儀式并致辭。這是習(xí)近平為亞投行標(biāo)志物“點(diǎn)石成金”揭幕。新華社記者李學(xué)仁攝  

回顧這幾年，中國在提升“制度性話語權(quán)”方面可以說是一步一個(gè)腳印，扎扎實(shí)實(shí)地做了許多有成效的工作。中國在國際貨幣基金組織中的份額和投票權(quán)升至第三位，人民幣加入特別提款權(quán)貨幣籃子，中國成為歐洲復(fù)興開發(fā)銀行成員，“一帶一路”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)并取得早期收獲，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行投入正式運(yùn)營……中國在現(xiàn)有國際秩序和體系中正發(fā)揮著越來越大的作用，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系的改革完善作出越來越重要的貢獻(xiàn)。

杭州峰會(huì)：推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理更加公平、包容、高效

形勢(shì)緊迫，任務(wù)艱巨，世界對(duì)中國首次舉辦G20峰會(huì)充滿期待。對(duì)于杭州峰會(huì)的目標(biāo)，習(xí)近平主席有著深入思考和長遠(yuǎn)眼光。

2015年11月16日，在土耳其安塔利亞出席G20領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會(huì)時(shí)，習(xí)近平宣布了G20杭州峰會(huì)的主題“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)”，介紹了推進(jìn)峰會(huì)籌備工作的四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括“創(chuàng)新增長方式”“完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理”“促進(jìn)國際貿(mào)易和投資”“推動(dòng)包容、聯(lián)動(dòng)式發(fā)展”等。

提出上述主題和重點(diǎn)，習(xí)近平主席講了三方面考慮：

——我們迫切需要找到新的增長源，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走向新一輪繁榮。 

——我們需要采取協(xié)調(diào)一致行動(dòng)，引領(lǐng)國際經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展方向。

——我們需要發(fā)揚(yáng)伙伴關(guān)系精神，促使二十國集團(tuán)順利完成轉(zhuǎn)變，鞏固作為全球經(jīng)濟(jì)治理主要平臺(tái)的地位。 

2015年12月1日，中國正式接任二十國集團(tuán)主席國，習(xí)近平在發(fā)表的致辭中提出二十國集團(tuán)應(yīng)當(dāng)努力的方向：

——我們應(yīng)該致力于構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和結(jié)構(gòu)性改革，為各國增長注入動(dòng)力，使世界經(jīng)濟(jì)煥發(fā)活力。我們要樹立人類命運(yùn)共同體意識(shí)，推進(jìn)各國經(jīng)濟(jì)全方位互聯(lián)互通和良性互動(dòng)，完善全球經(jīng)濟(jì)金融治理，減少全球發(fā)展不平等、不平衡現(xiàn)象，使各國人民公平享有世界經(jīng)濟(jì)增長帶來的利益。 

 
2016年8月27日，在杭州市西湖南山路，一個(gè)小朋友騎車從G20宣傳畫前經(jīng)過。新華社記者鞠煥宗攝 

此外，在會(huì)見發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家領(lǐng)導(dǎo)人及國際地區(qū)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，習(xí)近平也多次強(qiáng)調(diào)要共同推動(dòng)杭州峰會(huì)取得積極成果。

可以預(yù)見，在G20杭州峰會(huì)上，習(xí)近平主席還將就全球治理等問題發(fā)表新的重要論述，讓我們共同期待峰會(huì)呈現(xiàn)給世界一份別樣的精彩。