在全面推進國家治理現代化的進程中，部分公務機關暴露出的形式主義、官僚主義問題已成為阻礙黨群關系和健康發展的“絆腳石”。從三河事件中暴露的環保數據造假，到扶貧工作中出現的“蜻蜓點水”式幫扶；從城市道路反復開挖造成的資源浪費，到調研中“隔著車窗看民生”的虛假作風，這些現象折射出少數干部與群眾漸行漸遠的危險傾向。習近平總書記強調：“江山就是人民，人民就是江山”，破解這些治理難題，需要從思想根源、制度設計、執行機制、監督體系等方面進行系統性重構，真正實現“民有所呼、我有所應”的治理目標。

一、破除“官本位”思維定式的三重革命

（一）重塑權力觀，從“牧民者”到“服務者”的認知轉型

某縣水利局干部在抗旱期間偽造灌溉渠建設臺賬，將20萬元工程款虛報為50萬元，最終因群眾舉報落馬。此案暴露出少數干部將公共權力異化為“特權”的深層病癥。亟需要通過“三個一”教育工程實現思想破冰：

1、一本必讀書目：將《習近平的七年知青歲月》《擺脫貧困》列為新入職干部必修教材，開展“如果我是信訪群眾”角色扮演活動；

2、一場沉浸體驗：組織機關干部參與“當一周農民（工人）”實踐，祛除干部的“貴族”氣息，去掉年輕干部的“少爺、公主”病如江西某縣推行的“插秧挑戰賽”，要求干部在48小時內完成1畝水田插秧；

3、一套行為準則：制定《機關干部十嚴禁》，明確禁止“調研時層層陪同”“解決問題推諉扯皮”等20類行為。

（二）再造情感紐帶，從“物理接觸”到“化學融合”的轉變

某市城管局干部在創建文明城市期間，為完成“門前三包”考核指標，強制沿街商戶每日清洗卷簾門三次，引發群體投訴。此類“表面工程”的根源在于情感聯結缺失。可借鑒浙江“民情日記”制度，建立“三同”考核機制：去鄉村要與民同吃，取消村部食堂，村干部回家吃飯，下鄉公辦在村民家中與村民共餐，費用由干部自付；與民同住一周，連續五晚入住村民家中，參與農事勞作；與民同謀，每月召開“板凳議事會”，將群眾意見納入決策流程。某貧困縣通過“干部住村周”活動，收集到237條真實訴求，推動建成38公里產業路，使農產品運輸成本下降40%。這個經驗值得推廣。

（三）升級能力體系，從“文件干部”到“全科醫生”的轉型

面對群眾反映的“醫保報銷跑斷腿”問題，某街道辦工作人員學習不努力，因不熟悉跨省結算政策，導致群眾三次往返無果。需構建“三維能力矩陣”：

1、開發“政策翻譯官”培訓課程，將專業術語轉化為方言俗語，提升政策解讀力；

2、建立“15分鐘響應圈”，確保突發事件30分鐘內到達現場，提升應急處突力；

3、開展“數據駕駛艙”實訓，使干部熟練運用大數據分析民生需求，提升數字治理力。杭州市推行的“民呼我為”數字平臺，通過AI分析12345熱線數據，精準識別出老舊小區加裝電梯的群體訴求，推動年度安裝量增長300%，是有益的嘗試。

二、重構制度，構建“真調研-真服務-真落實”的治理閉環

（一）實行穿透式調研機制，打破“信息繭房”的技術賦能

某省在鄉村振興調研中，通過無人機航拍發現37%的農田存在撂荒現象，而基層報表卻顯示“耕種率100%”。需建立“四維穿透”調研體系：一是空間穿透，運用衛星遙感監測耕地使用情況；二是時間穿透，建立民生訴求10年數據庫，分析問題演變規律；三是群體穿透，對特殊困難群體實行“一戶一碼”動態管理；四是流程穿透，開發“政策執行軌跡”追蹤系統，防止“中梗阻”。廣東省通過“數字政府”平臺整合23個部門數據，精準識別出1.2萬戶外賣騎手納入工傷保險，覆蓋率達98%。

（二）實現政策供給革命，從“政府端菜”到“群眾點單”的轉變

某市投入3億元改造的“智慧停車場”因車位定價過高淪為擺設，智慧城市驗收后不再智慧，暴露出決策與需求脫節。應建立“需求側響應”政策機制：一是需求采集，在社區設置“政策二維碼”，群眾掃碼即可提交建議；二是方案眾籌，開展“金點子”大賽，優秀方案給予財政支持；三是效果眾籌，建立“政策體驗官”制度，隨機抽取群眾參與政策評估。成都市推行的“公園城市”建設，通過20萬市民投票確定植物配置方案，使生物多樣性提升60%。

（三）完善效能評估體系，從“領導滿意”到“群眾點贊”的轉向

某縣斥資800萬元打造的“網紅一條街”，因忽視周邊居民采光需求遭投訴。需構建“三維評估模型”：一是過程評估，引入第三方機構對政策執行進行“飛行檢查”；二是結果評估，建立“民生幸福指數”，涵蓋12個維度56項指標；三是成本評估，推行“投入產出比”分析，對效益低于50%的項目啟動問責。深圳市實施的“民生微實事”項目，要求每個項目必須經過“居民議事會-專家論證會-紀委監督會”三重審核，群眾滿意度達92%。

三、改革監督機制，打造“不敢腐-不能腐-不想腐”的立體防線

（一）技術監督，推動區塊鏈賦能的陽光政務

某市扶貧資金被挪用事件中，紙質臺賬被篡改導致追責困難。應建立“區塊鏈+政務”系統：數據存證，將惠民資金流向實時上鏈，確保不可篡改；智能合約，設定自動觸發條件，如資金撥付超時自動預警；可視化追蹤，開發“資金流向地圖”，群眾可掃碼查看每筆支出詳情。江蘇省推行的“陽光扶貧”系統，通過區塊鏈技術實現全省扶貧數據互聯互通，問題線索發現效率提升70%。

（二）實現社會監督，共建共治共享的監督網絡

某地環保局對群眾舉報的化工廠污染問題置之不理，后經媒體曝光釀成群體事件。需構建“全民監督”體系：設立“啄木鳥”獎勵基金，對有效舉報給予10%罰金獎勵；對重大民生項目進行“云直播”，接受實時監督；建立“監督飛地”，異地交叉檢查消除地方保護。湖南省建立的“紀委開放日”制度，邀請群眾代表參與巡察，推動解決教育亂收費等問題137個。

（三）開展文化監督，潤物無聲的價值引領

某機關食堂設置“最低消費”引發爭議，折射出特權思想殘余。應實施“文化浸潤”工程：環境熏陶，在辦公區設置“蘇區干部好作風”主題展廊；儀式塑造，開展“升國旗·踐初心”晨會活動；符號傳播，設計“為人民服務”主題表情包，通過新媒體傳播。重慶市打造的“紅巖魂”VR體驗館，讓黨員干部在沉浸式體驗中接受精神洗禮，投訴率下降45%。

 

四、探索“雙向賦能”的治理新范式

（一）干部培養要從“溫室育苗”到“田野淬煉”的轉型

某市直機關新招錄公務員中，83%從未參與過基層工作，他們不了解老百姓的需求，工作漂浮。在無法改變現狀的情況下，需建立“三維培養”體系：學歷能力重塑，與農業大學合作開設“鄉村振興學（碩）士班”，補上農村這一課，重點教學放在基層。技能再造，實施“百名局長進黨校”計劃，去基層教學基地現場教學，重點提升群眾工作能力；實行經歷認證，將駐村經歷與職務晉升直接掛鉤，未達標者取消評優和晉升資格。推行貴州省“蹲苗計劃”，要求處級干部必須到貧困村擔任第一書記滿兩年，推動5.7萬人脫貧經驗。

（二）接受群眾參與，從“被動接受”到“主動共創”的轉變

某市地鐵規劃因忽視居民意見引發抗議，后通過“模擬聽證會”調整線路，節省財政支出2億元。構建“參與式治理”平臺：數字孿生，建立城市三維模型，群眾可虛擬體驗建設方案；眾創空間，設立“社區規劃”師崗位，由居民投票確定改造方案；積分激勵，開發“城市貢獻值”系統，參與治理可兌換公共服務。杭州市的“我們圓桌會”節目，通過線上線下聯動解決民生問題1200余件，群眾參與度提升300%，就是很好的例證。

（三）新技術賦能，從“人海戰術”到“智慧治理”的躍升

某縣在防汛工作中因信息滯后導致3個村莊被淹，暴露出應急體系短板。需構建“城市大腦”系統：感知神經，部署5萬個物聯網傳感器實時監測風險；決策中樞，開發AI輔助決策系統，響應速度提升10倍；執行末梢。建立“社區應急響應隊”，確保5分鐘內到達現場。深圳市的“秒批”改革，通過數據共享將審批時限從20天壓縮至20分鐘，群眾辦事成本下降70%，就是可以推廣的。

根治官僚主義是一場刀刃向內的自我革命，需要思想破冰、制度重構、監督革新、實踐創新的協同推進。從延安時期“只見公仆不見官”的延安作風，到新時代“把論文寫在大地上”的科學家精神，中國共產黨始終將人民放在最高位置。正如二十大報告指出的：“為民造福是立黨為公、執政為民的本質要求。“唯有讓干部”“腳步丈量民情，用汗水澆灌民生”，構建起“民呼我為”的治理新格局，才能真正實現“上下同欲者勝”的治理境界，譜寫新時代黨群關系的壯麗篇章。

（作者系自由撰稿人、愛國者；來源：昆侖策網【原創】修訂發布，作者授權首發）

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