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　　上海渡過“五期”疊加的過程，是一個視國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境變動有序有節(jié)奏推進(jìn)的厚積薄發(fā)的過程，“十三五”規(guī)劃是承前啟后的一個階段性的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；作為區(qū)“十三五”規(guī)劃又是一個局部性的階段性經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。因此，在編制規(guī)劃中應(yīng)注意把握以下幾點：

 

 

　　我們既要根據(jù)全市“十三五”規(guī)劃確定改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)，統(tǒng)籌安排和推進(jìn)各項工作，但更要堅持從實際出發(fā)，因為各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、地理人文環(huán)境等不盡相同，所遇和所需解決的突出問題與矛盾也不盡相同。因此，必須立足當(dāng)前世情、國情、市情和區(qū)情，因地制宜，盡可能在功能定位、目標(biāo)取向、戰(zhàn)略舉措、工作重點、實施步驟等方面更加符合本區(qū)的實際情況；盡可能避免出現(xiàn)各區(qū)之間功能定位重復(fù)、相互過度競爭、重復(fù)投資建設(shè)、浪費有限資源的現(xiàn)象。實施錯位發(fā)展，集中有限資源，更好發(fā)揮自己獨特優(yōu)勢，更多發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，形成自己獨具的功能定位。

 

 

　　編制“十三五”規(guī)劃，我們不能不考慮而且應(yīng)該通過規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定等各方面工作，但更要抓住對全局及長遠(yuǎn)發(fā)展有重大影響、起決定性作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，選準(zhǔn)選好主攻方向，明確有限目標(biāo)，突出工作重點，盡可能避免面面俱到而沒有重點，一般號召而沒有要點，樣樣都做而沒有亮點，劃一模式而沒有特點，必須把有限的資源集中起來，確保做好“綱舉目張”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作。

 

 

　　編制“十三五”規(guī)劃，要著眼于今后二三十年的發(fā)展，要研究長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化、上海城市功能內(nèi)涵及各區(qū)功能定位、高新技術(shù)等發(fā)展變化的基本趨勢，在對多方位發(fā)展變化的趨勢把握中順應(yīng)發(fā)展潮流，形成長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)取向。同時，要把著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)取向與當(dāng)前解決突出問題與矛盾，保持經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展的階段性目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，使長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)取向引導(dǎo)階段性發(fā)展過程，解決好突出問題與矛盾，要盡可能避免實現(xiàn)階段性發(fā)展目標(biāo)及解決階段性突出問題所采取的措施，為今后實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)取向埋下隱患，甚至成為障礙；要盡可能避免階段性的結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)椴粩嗟恼{(diào)整，形不成能夠支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的相對穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；要盡可能防止人變規(guī)劃變，規(guī)劃沒有人為變化快的現(xiàn)象，確保一張藍(lán)圖做到底。

 

　　綜上所述，所要表達(dá)的中心思想是：“集成于思，毀于隨”，“忘其小喪，志其大得”，“君子納于言而敏于行”。