7月1日,英國(guó)和法國(guó)青少年手持鮮花出席在法國(guó)北部舉行的索姆河戰(zhàn)役100周年紀(jì)念活動(dòng)。第一次世界大戰(zhàn)中著名的索姆河戰(zhàn)役于1916年7月1日打響,英法軍隊(duì)和德軍進(jìn)行了4個(gè)多月的激烈交戰(zhàn),造成巨大的人員傷亡。
“崛起綜合征”是大國(guó)崛起過程中面臨的威脅、風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)和問題的總稱。突出表現(xiàn)為:經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,但綜合國(guó)力發(fā)展不均衡,經(jīng)常是社會(huì)改革嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)、軍事等硬實(shí)力發(fā)展較快,但以國(guó)際動(dòng)員力和文化影響力為標(biāo)志的軟實(shí)力發(fā)展較慢;國(guó)內(nèi)政治快速利益集團(tuán)化,各利益集團(tuán)爭(zhēng)相干政,經(jīng)常以損害國(guó)家整體利益為代價(jià)來謀取集團(tuán)的私利;國(guó)際上受到霸權(quán)國(guó)的打壓,不安全感與日俱增等。對(duì)于這個(gè)“綜合征”,一旦處理不當(dāng),崛起大國(guó)就可能陷入與霸權(quán)國(guó)家的“修昔底德陷阱”之中??偨Y(jié)在過往的歷史中崛起國(guó)對(duì)“崛起綜合征”的處理經(jīng)驗(yàn),能夠?yàn)橹袊?guó)的崛起之路提供有益的借鑒。
道路決定命運(yùn)。道路對(duì)頭,即便在崛起的過程中犯過一些過錯(cuò),也不至于影響大局。道路錯(cuò)誤,勝仗打得再多,最終都以失敗收?qǐng)觥v史上,大國(guó)崛起走過三條道路:
一是“對(duì)抗式”道路。全面挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序,推倒重來,對(duì)抗性地強(qiáng)行崛起。典型代表是一戰(zhàn)前的德國(guó),二戰(zhàn)前的德國(guó)和日本,結(jié)果都遭到慘敗。
二是“依附式”道路。在霸權(quán)國(guó)的羽翼下發(fā)展壯大,經(jīng)濟(jì)實(shí)力突飛猛進(jìn),但政治發(fā)展受到限制,國(guó)家主權(quán)和安全受制于人,崛起不夠完整。典型代表是二戰(zhàn)后的日本和德國(guó)。
三是“協(xié)調(diào)式”道路。不挑戰(zhàn)霸權(quán)國(guó)確立的國(guó)際秩序、國(guó)際規(guī)則和國(guó)際體系,在與霸權(quán)國(guó)保持協(xié)調(diào)的同時(shí),充分利用國(guó)際矛盾,利用霸權(quán)國(guó)的困境,逐步擴(kuò)大影響力。通過適度承擔(dān)與國(guó)力相當(dāng)?shù)膰?guó)際責(zé)任,力所能及地向國(guó)際社會(huì)提供“國(guó)際公共產(chǎn)品”,逐步實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)行國(guó)際秩序的參與者向管理者的轉(zhuǎn)變。典型代表是20世紀(jì)上半期的美國(guó)。它利用優(yōu)越的地理位置,超脫于歐洲列強(qiáng)的爭(zhēng)奪之外,不主動(dòng)挑戰(zhàn)英國(guó)老大的地位。二戰(zhàn)初期,利用英國(guó)的困難,以50艘舊軍艦換取了英國(guó)在大西洋的多個(gè)海軍基地,一舉實(shí)現(xiàn)了多年夢(mèng)寐以求的控制大西洋的夢(mèng)想。
綜合看,“對(duì)抗式”道路代價(jià)最大,成功概率最小。“依附式”道路成本較小,也可以取得成功,但需要極其特殊的歷史條件,特別是要忍受國(guó)家主權(quán)不能完全獨(dú)立的代價(jià)。“協(xié)調(diào)式”道路成本較小,收益較大,成功可能性也最大。需要強(qiáng)調(diào)的是,走“協(xié)調(diào)式”道路,需要持久的耐心、堅(jiān)定的信心和堅(jiān)強(qiáng)的決心,堅(jiān)決抵制“當(dāng)頭”的誘惑,堅(jiān)決遏制極端民族主義思潮,不挑戰(zhàn)現(xiàn)有國(guó)際秩序,不與霸權(quán)國(guó)正面碰撞,不在非核心利益問題上與霸權(quán)國(guó)糾纏,不刺激其敏感神經(jīng),靜待歷史的大機(jī)遇。一句話,走“協(xié)調(diào)式”崛起道路,需要強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)核心和一以貫之的戰(zhàn)略指導(dǎo)。
制定適度的大戰(zhàn)略目標(biāo)
大戰(zhàn)略目標(biāo),即國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo),是國(guó)家確定的在一定時(shí)期內(nèi)所要達(dá)到的目的和標(biāo)準(zhǔn),集中體現(xiàn)了國(guó)家的根本利益和奮斗方向。它在大戰(zhàn)略的諸要素中處于核心和龍頭的地位。在確定大戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),要考慮多種因素的平衡,最關(guān)鍵的是達(dá)到目標(biāo)與力量之間的平衡。
崛起國(guó)在制定大戰(zhàn)略目標(biāo)時(shí),經(jīng)常易犯的錯(cuò)誤是提出過高的目標(biāo),超出國(guó)力承受的極限。其根源在于決策者的戰(zhàn)略誤判。由于崛起國(guó)的國(guó)力在短期內(nèi)獲得快速提高,易使決策者誤判形勢(shì),高估自己、低估對(duì)手。這種戰(zhàn)略誤判在歷史上反復(fù)上演,絕非偶然。客觀看,大國(guó)崛起的過程,也是崛起國(guó)與霸權(quán)國(guó)國(guó)力對(duì)比此消彼長(zhǎng)的過程,加之,往往與國(guó)際體系轉(zhuǎn)型結(jié)合在一起,很容易給人造成“戰(zhàn)略錯(cuò)覺”。主觀看,主要是當(dāng)政者缺乏戰(zhàn)略定力和歷史眼光,急于求成,把幾十年甚至上百年的歷史大趨勢(shì)當(dāng)成現(xiàn)實(shí)的國(guó)力對(duì)比,只看到霸權(quán)國(guó)的硬實(shí)力相對(duì)下降,而忽視了其包括國(guó)際動(dòng)員力和文化影響力在內(nèi)的強(qiáng)大的軟實(shí)力。
德國(guó)、日本等國(guó)在崛起過程中都曾出現(xiàn)過戰(zhàn)略誤判。德皇威廉二世在1890年迫使宰相俾斯麥辭職后,逐步將俾斯麥的“大陸政策”調(diào)整為“世界政策”。日本在20世紀(jì)30年代拋棄“國(guó)際協(xié)調(diào)路線”,提出建立所謂“東亞新秩序”,企圖獨(dú)霸亞太。德日之所以敢于提出如此狂妄的戰(zhàn)略目標(biāo),就是低估了對(duì)手的實(shí)力、高估了自己的實(shí)力,形成嚴(yán)重的戰(zhàn)略誤判。
妥善處理內(nèi)憂與外患
歷史表明,大國(guó)崛起的過程,也是內(nèi)憂與外患相互交織、相互傳導(dǎo)、相互影響的過程。能否處理好內(nèi)憂與外患的關(guān)系問題,關(guān)系到國(guó)家崛起的成敗。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,歐美各國(guó)工業(yè)化、城市化快速發(fā)展,普遍面臨著內(nèi)憂和外患交織的威脅。國(guó)內(nèi),官商勾結(jié),貧富分化嚴(yán)重,壟斷集團(tuán)操縱市場(chǎng),階級(jí)矛盾尖銳,社會(huì)問題復(fù)雜。國(guó)外,大國(guó)爭(zhēng)霸,強(qiáng)鄰環(huán)伺,普遍面臨多線作戰(zhàn)的困境。在這種背景下,如何處理好內(nèi)憂與外患的關(guān)系問題,考驗(yàn)著各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的智慧。
德、法、俄、奧匈等國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在面對(duì)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的社會(huì)問題和階級(jí)矛盾時(shí),缺乏改革的決心和魄力,選擇向外擴(kuò)張,以達(dá)成轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)矛盾的目的。于是,他們煽動(dòng)狂熱的民族主義情緒,企圖通過對(duì)外侵略戰(zhàn)爭(zhēng)來轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線,結(jié)果兩敗俱傷,這一做法被證明是失敗的選擇。
美國(guó)則是通過大刀闊斧的改革實(shí)現(xiàn)內(nèi)部安定,然后再選準(zhǔn)時(shí)機(jī),爭(zhēng)霸世界。在老羅斯福等人的領(lǐng)導(dǎo)下,美國(guó)經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)十多年的進(jìn)步運(yùn)動(dòng),進(jìn)行了大刀闊斧的社會(huì)改革,沉重打擊了壟斷集團(tuán),擴(kuò)大了民主參與,使美國(guó)基本克服了工業(yè)化城市化和壟斷帶來的一系列社會(huì)問題。正是在完成社會(huì)改革、實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)穩(wěn)定后,美國(guó)才得以集中全力進(jìn)行海外爭(zhēng)霸。事實(shí)證明,這種大國(guó)崛起之路,是一種成功的選擇。
防止利益集團(tuán)過度干預(yù)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,國(guó)家利益迅速拓展,會(huì)形成各種政治上的利益集團(tuán)。各利益集團(tuán)從各自利益需求出發(fā),極力在政治上尋找自己的代言人。
大國(guó)在崛起過程中都曾或多或少地遇到過這一問題。關(guān)鍵取決于國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層在面對(duì)不同利益集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng)中,能否始終堅(jiān)持正確的方向,牢牢把握深層國(guó)家利益,排除各種利益集團(tuán)的干擾,一以貫之地執(zhí)行既定的大戰(zhàn)略。二戰(zhàn)前后的美國(guó)和一戰(zhàn)前的德國(guó)提供了典型的正反例證。
第一次世界大戰(zhàn)后,美國(guó)發(fā)展為世界性強(qiáng)國(guó),其戰(zhàn)略界圍繞“先歐后亞”還是“先亞后歐”,曾展開過激烈的爭(zhēng)論。這既關(guān)系到主要敵人和主要戰(zhàn)略方向之爭(zhēng),也反映了海外利益主要在西歐的東部財(cái)團(tuán)和與亞太利益攸關(guān)的西部財(cái)團(tuán)的利益之爭(zhēng)。太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)前,美國(guó)軍方在馬歇爾等人的支持下,從美國(guó)全局利益出發(fā),制定了“先歐后亞”戰(zhàn)略,并得到了羅斯??偨y(tǒng)的認(rèn)可。1941年12月珍珠港事件爆發(fā)后,以西南太平洋戰(zhàn)區(qū)盟軍司令麥克阿瑟、海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)歐內(nèi)斯特·金為代表的“先亞后歐”派,力主修改“先歐后亞”戰(zhàn)略,先集中力量打擊日本。他們得到了國(guó)會(huì)中的反日派的支持,特別是迎合了廣大民眾強(qiáng)烈要求對(duì)日進(jìn)行報(bào)復(fù)的情緒。但是,羅斯福總統(tǒng)堅(jiān)持從國(guó)家的整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),頂住各方壓力,堅(jiān)定地捍衛(wèi)“先歐后亞”戰(zhàn)略,從而牢牢地把握了全球戰(zhàn)略的主動(dòng)權(quán)。
而一戰(zhàn)前的德國(guó),在面臨戰(zhàn)略選擇時(shí),德皇威廉二世缺乏戰(zhàn)略眼光和堅(jiān)定意志,對(duì)國(guó)家整體利益和戰(zhàn)略重點(diǎn)缺乏深刻認(rèn)知,受利益集團(tuán)所左右,最終將德國(guó)推入絕境。在面臨俄法兩強(qiáng)東西夾攻的險(xiǎn)惡形勢(shì)下,本土安全應(yīng)該是第一位的。但是,以海軍大臣蒂爾皮茨為代表的海軍派認(rèn)為海上利益是“德國(guó)的生死問題”,力主發(fā)展海軍,并全力準(zhǔn)備對(duì)英作戰(zhàn)。在英德談判中,以蒂爾皮茨為代表的海軍派起到了惡劣的破壞作用。宰相貝特曼-霍爾韋格從全局考慮,一直主張通過放緩造艦計(jì)劃,達(dá)成同英國(guó)和解。但是,蒂爾皮茨不顧大局并堅(jiān)持執(zhí)行既定的造艦計(jì)劃,這成為貝特曼-霍爾韋格爭(zhēng)取德英和解的努力失敗的主要原因之一。
歷史反復(fù)證明,在國(guó)家崛起的關(guān)鍵時(shí)段,防止各利益集團(tuán)從各自私利出發(fā),影響和干擾國(guó)家的重大戰(zhàn)略決策,是崛起國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層必須面對(duì)的大問題。
大國(guó)歷來是國(guó)際政治舞臺(tái)的主要玩家。對(duì)崛起國(guó)來說,如何在錯(cuò)綜復(fù)雜的大國(guó)間縱橫捭闔,防止以簡(jiǎn)單思維來處理復(fù)雜問題,力爭(zhēng)達(dá)成于己有利的動(dòng)態(tài)大國(guó)關(guān)系平衡,防止大國(guó)結(jié)成針對(duì)自己的大國(guó)聯(lián)盟,防止成為大國(guó)矛盾的焦點(diǎn),是關(guān)系到國(guó)家和民族命運(yùn)的生死問題。
19世紀(jì)末20世紀(jì)初,德國(guó)在運(yùn)籌大國(guó)關(guān)系上有著深刻的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1871年德國(guó)統(tǒng)一后,一躍成為歐洲大陸上的頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。但宰相俾斯麥深知德國(guó)地處中歐,地緣環(huán)境惡劣,強(qiáng)鄰環(huán)伺。只有巧妙地處理好大國(guó)關(guān)系,力避兩線甚至多線作戰(zhàn),集中打擊主要敵人,才能確保立于不敗之地。為此,他始終將復(fù)仇情緒強(qiáng)烈的法國(guó)作為主要敵人,拉攏和爭(zhēng)取一切可以團(tuán)結(jié)的力量,打擊法國(guó),所以采取了“聯(lián)奧、拉俄、親英、打法”的大國(guó)外交戰(zhàn)略,從而保證了德國(guó)30年的黃金發(fā)展期。但俾斯麥之后實(shí)際主持德國(guó)外交的霍爾施泰因則采取了“不全寧無”的簡(jiǎn)單化處理辦法,致使德國(guó)在與法國(guó)爭(zhēng)取盟友的斗爭(zhēng)中一敗再敗。如拒絕與俄國(guó)續(xù)訂1887年簽訂的所謂《再保險(xiǎn)條約》,使俄國(guó)感到恐懼,客觀上促成了法俄同盟的建立。再如,在與法國(guó)爭(zhēng)取英國(guó)的斗爭(zhēng)中,對(duì)英國(guó)提出過分要求,要求英國(guó)與德國(guó)主導(dǎo)的同盟國(guó)建立全面同盟,這是英國(guó)不可能同意的。最終談判不歡而散,德國(guó)不僅喪失了與英國(guó)達(dá)成妥協(xié)的機(jī)會(huì),而且使英國(guó)對(duì)德國(guó)的戰(zhàn)略企圖產(chǎn)生了懷疑。
歷史表明,大國(guó)關(guān)系極其復(fù)雜,必須防止以“非敵即友”“不全寧無”的簡(jiǎn)單思維和情緒化方式去處理,不能受極端輿論所左右,不能被利益集團(tuán)所挾持,不能以意識(shí)形態(tài)來劃界,不能因局部利益而損害整體利益。
靈活運(yùn)用“戰(zhàn)”“和”兩手
縱觀歷史,大國(guó)崛起,無非靠戰(zhàn)和兩種手段。二戰(zhàn)以前,大國(guó)基本上是通過“戰(zhàn)爭(zhēng)為主、和平為輔”的方式實(shí)現(xiàn)崛起的。二戰(zhàn)以后,德國(guó)、日本等國(guó)家在美國(guó)的核保護(hù)下,通過走“依附式”道路而實(shí)現(xiàn)了和平崛起。但這并不能說明戰(zhàn)爭(zhēng)手段無用,而恰恰證明了軍事力量不可或缺,因?yàn)檎怯辛嗣绹?guó)超強(qiáng)軍事力量的保護(hù),德日等國(guó)才能夠順利實(shí)現(xiàn)和平崛起。
對(duì)于走“協(xié)調(diào)式”崛起道路的國(guó)家來說,盡管把和平發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)崛起的主要手段,但也決不可自我解除武裝。因?yàn)楸M管人類文明達(dá)到了空前的程度,但“叢林法則”仍然在人類社會(huì)起著巨大的作用。只要世界上存在霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治,戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突就不可能消除。
從世界戰(zhàn)爭(zhēng)史的角度看,所謂“和平時(shí)期”不過是兩次戰(zhàn)爭(zhēng)之間的過渡。通常危機(jī)來臨時(shí),優(yōu)先使用包括外交談判和經(jīng)濟(jì)制裁等在內(nèi)的和平手段,使用或威脅使用武力的戰(zhàn)爭(zhēng)手段是最后的選擇,但卻是最有力的手段。政治家必須善用和戰(zhàn)兩手,巧妙達(dá)成大戰(zhàn)略目標(biāo)。
軍事戰(zhàn)略作為國(guó)家戰(zhàn)略的重要組成部分,與國(guó)家戰(zhàn)略其他部分的最大不同點(diǎn)在于它的對(duì)抗性。對(duì)抗性是軍事戰(zhàn)略思維的本質(zhì)屬性。軍隊(duì)要強(qiáng)化敵情觀念,要時(shí)刻以“敵人”為牽引。軍事領(lǐng)導(dǎo)人“管打不管和”,必須時(shí)刻做好多種軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備,以便為政治領(lǐng)導(dǎo)人提供多種選擇方案。需要強(qiáng)調(diào)的是,無論使用哪一種手段,都必須有明確的目標(biāo),都必須考慮到成本和收益,做到收放自如。在使用戰(zhàn)爭(zhēng)手段時(shí),必須選準(zhǔn)時(shí)機(jī),師出有名,準(zhǔn)備充分,不打無把握之仗。
備戰(zhàn)才能止戰(zhàn),能戰(zhàn)方能言和。這是歷史的鐵律。沒有強(qiáng)大軍事實(shí)力支撐的和平崛起,如同建立在沙灘上的高樓大廈,將經(jīng)不起任何風(fēng)浪。
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