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徐曼何益忠：充分發揮集中力量辦大事的制度優勢

點擊：作者：徐曼何益忠來源：昆侖策網【授權】發布時間:2019-11-11 11:29:45

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黨的十九屆四中全會指出，我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢，其中之一就是“堅持全國一盤棋，調動各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優勢”。當前，面對國內國際的新形勢新變化，我們需要高度重視并充分發揮這一優勢。

首先，集中力量辦大事是我們成就事業的重要法寶。習近平總書記指出，“我們最大的優勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業的重要法寶”。正是集中力量辦大事的制度優勢，使我們實現跨越發展，用幾十年的時間走完了發達國家幾百年的發展歷程。

我們集中力量辦大事的制度優勢是歷史形成的。新中國成立初期，為了盡快趕上資本主義發達國家，徹底擺脫落后挨打的命運，亟須大力進行社會主義工業化建設。但是，發展工業需要大量資金，而我們的農業積累又極其有限，必須把有限的資源用在“刀刃上”。因此，我們發揮集中力量辦大事的制度優勢，完成了156項重大工程，之后又在三線地區建起一大批大中型工礦企業，以及成功研制“兩彈一星”。實施改革開放后，我們繼續發揮集中力量辦大事的優勢。鄧小平同志指出，“社會主義同資本主義比較，它的優越性就在于能做到全國一盤棋，集中力量，保證重點”。我們集中必要的力量，高質量、高效率地建設了一批重點骨干工程，如長江三峽水利樞紐、南水北調、西煤東運新鐵路通道、千萬噸級鋼鐵基地等跨世紀特大工程。今天，集中力量辦大事依然是我們成就事業的法寶。習近平總書記強調：“我國很多重大科技成果都是依靠這個法寶搞出來的，千萬不能丟了!”我們仍然需要基于全局和遠期發展戰略考慮，集中和整合資源，利用到戰略性先導產業、前沿科技、重大基礎設施等領域，以在關系國計民生的一系列大事上快速實現突破，打破西方主要資本主義國家日益嚴重的單邊主義和貿易保護主義的限制，繼續實現跨越發展。

其次，集中力量辦大事有著強有力的人民支持和制度保障。我們之所以能夠集中力量辦大事并辦成許多大事，關鍵在于我們有著強有力的人民支持和政治與經濟制度保障。

我們能夠集中力量辦大事，是因為有廣大人民群眾在根本利益高度一致基礎上的大力支持。“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”，是中國共產黨人的初心和使命。在社會主義的中國，人民群眾可能在某些具體利益上有隔閡、有沖突，但在根本利益上尤其是在人民幸福、民族復興這一根本利益上是高度一致的。這才使得在重大事項上實現全國一盤棋、上下一條心，心往一處想、勁往一處使成為可能，也才能辦成一件件利國利民的大事。我們能夠集中力量辦大事，是因為有中國共產黨的集中統一領導。鄧小平同志指出：“從根本上說，沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切”，“共產黨的領導就是我們的優越性”。中國共產黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征。正因為有中國共產黨在國家治理和社會發展中始終發揮總攬全局、協調各方的作用，才使得為了國家和民族的根本利益，資源可以整合、力量可以集中。我們能夠集中力量辦大事，還在于有社會主義基本經濟制度的支撐。我國實行的公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度是中國特色社會主義制度體系的重要支柱。我國的基本經濟制度決定了我國的社會主義性質，鞏固了黨的執政地位，保障了全國各族人民共享發展成果，從而實現在根本利益上高度一致，也是我們能夠集中力量辦大事的經濟基礎。

最后，堅持和發揮集中力量辦大事的制度優勢。充分認識和高度評價我們的制度優勢，堅定制度自信，并不表示我們的制度已經至善完美，不再需要改革、發展和完善。鄧小平同志曾指出，“黨和國家現行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優越性的發揮”。經過40多年改革開放，我們的制度仍需繼續改革、發展和完善。習近平總書記強調：“中國特色社會主義制度是特色鮮明、富有效率的，但還不是盡善盡美、成熟定型的。”“制度自信不是自視清高、自我滿足，更不是裹足不前、故步自封，而是要把堅定制度自信和不斷改革創新統一起來，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎上，不斷推進制度體系完善和發展。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，深刻總結歷史經驗，繼續全面深化改革，并把完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標。黨的十九屆四中全會再次把堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化作為全黨的一項重大戰略任務，把制度建設和治理體系提升到更加突出的地位。

為了充分發揮集中力量辦大事的制度優勢，亟須在堅持的同時發展和完善中國特色社會主義制度。黨的十九屆四中全會要求：堅持和完善黨的領導制度體系，堅持和完善人民當家作主制度體系，堅持和完善中國特色社會主義法治體系，堅持和完善中國特色社會主義行政體制，堅持和完善社會主義基本經濟制度，堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度，等等。這些制度的堅持和完善，都從不同方面加強和鞏固了包括集中力量辦大事的中國特色社會主義制度優勢。我們應當在自覺遵守制度、嚴格執行制度、堅決維護制度的同時，深入改革、發展和完善制度，從而最大限度地使中國特色社會主義制度優勢得以發揮。

（作者分別系上海第二工業大學工學部教師；華東政法大學馬克思主義學院院長、教授。本文系上海高校人文社會科學重點研究基地——上海開放大學網絡思想政治教育與社會治理研究中心資助的研究成果之一。來源：昆侖策網【授權】，轉自中國社會科學網）

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