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　　【中國共產黨新聞網】

　　黨的紀律檢查工作的基本方針

　　紀檢工作的基本方針是：堅持預防為主、教育為主和嚴格執行紀律相結合。預防為主，是指紀律檢查機關針對黨內各個時期可能發生的違紀現象，積極主動地采取防范措施，有效地防止、減少一些可能發生的違法違紀現象和錯誤。教育為主，是指經常進行黨風黨紀教育，把工作做在前面，施教于先，不斷提高黨員的思想覺悟，使黨的組織和黨員不犯或少犯錯誤，防患于未然。嚴格執行黨的紀律，是指以事實為根據，以黨規黨法和黨的政策為準繩，嚴肅、慎重、正確地執行紀律，對犯錯誤的黨員給予恰當的處理，并把處分黨員的過程作為教育黨員的過程。堅持在黨紀面前人人平等，任何黨員，不論職務高低，黨齡長短，功勞大小，犯了錯誤都必須按同樣的原則進行處理，不允許有不受紀律約束和凌駕于黨的組織之上的特殊黨員存在，更不允許上寬下嚴，查下不查上，查小不查大等問題發生。紀律檢查工作堅持預防為主、教育為主和嚴格執行紀律相結合的基本方針，在于達到懲前毖后，治病救人的目的。

　　【中國紀檢監察報】

　　執紀辦案不能搞雙重標準

　　黨的紀律是黨的生命線。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上嚴肅批評了黨的組織渙散、紀律松弛的現象，告誡全黨要有紀必執、有違必查。當前執紀中好人主義的存在，執紀不嚴、查處不力，是造成組織紀律渙散的一個重要原因。對此，各級紀檢監察機關應當引起高度重視，并切實有效解決。

　　當前執紀中的好人主義主要有以下幾種表現。

　　一是對違紀現象睜一只眼，閉一只眼。

　　有的紀檢監察干部認為違紀違法現象普遍存在，司空見慣，因而不以為然，聽之任之。有的奉行“栽花不栽刺，日后好辦事”的庸俗哲學，明知違紀也不愿管，能躲則躲，多一事不如少一事。有的遇到問題當“泥瓦匠”，和稀泥，求得表面上的一團和氣，或者對問題避實就虛，避重就輕，隔靴搔癢，寧愿黨和人民的利益受損，也不挺身而出，仗義執言，秉公處理。

　　二是瞞案不報、壓案不查。

　　有的因為是熟人或其他關系人，就對舉報線索隱瞞不報，甚至將舉報內容“通報”給被舉報者。有的存在求穩怕亂的思想，擔心辦案多了會影響地方或單位穩定，對違紀行為蓋著、捂著，能不查就不查。

　　三是搞選擇性執紀。

　　執紀辦案看來頭、看背景，查下不查上、查遠不查近、查小不查大、查疏不查親，搞雙重標準。

　　四是患“軟骨病”，軟弱害怕，不敢斗爭。

　　有的紀檢監察干部底氣不足，正氣不夠，不是“敢”字當頭，而是“怕”字在先，怕查處一人得罪一片。有的原則性不強，抵擋不住各種“說情風”的干擾，遇到打招呼，就“放人一馬”，不敢堅持到底。

　　五是跑風漏氣，泄露案件秘密。

　　有的私心私利私情作怪，對查辦案件明里支持，暗中干擾，或為被查對象說情袒護，“打暗語、使眼色”，乃至這邊查處，那邊通風報信，甚至還有的為被調查人逃避法紀的懲處出謀劃策。

　　六是辦人情案、關系案。

　　有的紀檢監察干部不講原則講感情，不講黨性講關系，給予處分就低不就高，大事化小，小事化了，案件調查時轟轟烈烈，最后處理時輕描淡寫。有的以紀代法、以罰代刑，使法律、紀律處分不能到位。

　　以上這些雖然只是個別現象，不是紀檢監察干部中的主流，但其造成的后果和危害卻十分嚴重。從嚴明黨的紀律來看，執紀中奉行好人主義，有紀不依、執紀不嚴，只會使黨內正氣下降，邪氣上升，使黨的紀律越來越松弛，最終使中央從嚴治黨和懲治腐敗的部署難以達到預期目標。從保護干部健康成長來看，好人主義看似是對人“好”，實際上是不負責任；表面上是寬容，實際上是縱容。黨內同志違反了黨的紀律，如果不及時提醒和糾正，就很容易讓人在錯誤的道路上越走越遠，甚至滑向腐敗的深淵。從紀檢監察機關和干部來看，執紀中的好人主義實際上是一種失職瀆職行為，會嚴重損害紀檢監察機關的公信力。紀檢監察干部當“老好人”或許短期內有個“好人緣”，也可能獲得某些“好處”，但卻丟掉了做人原則和職業底線，久而久之，終究會失去組織和群眾的信任。

　　執紀中的好人主義，是多種因素共同作用的結果。一是社會風氣影響。傳統文化中“中庸之道”的處世哲學，導致少數干部的人生觀、價值觀和權力觀發生了扭曲，正氣不足，“和”氣有余，使好人主義盛行。現實中，一些八面玲瓏、四處討好的“好好先生”“吃得開”，一些堅持原則、敢抓敢管的人反而坐冷板凳，以致很多人產生了“好人主義是臭豆腐，聞著臭、吃著香”的認同感，這些都很容易影響到紀檢監察干部。二是個人利益作祟。好人主義的本質是一種利己主義，看起來是對人“好”，其實是對己“好”。一些紀檢監察干部通過當“好好先生”來“攢人品”、“聚人氣”，實質上就是一種投桃報李式的利益交換，背后都隱藏著自私自利的個人目的。有的把搞好人主義當成一種“自我保護”，似乎堅持原則上級不高興、同級不配合、下級不理解，擔心堅持原則會遭到報復，會丟選票，會被當成異類，不如“和平共處朋友多，幫忙鏟事回報多”。三是體制機制和制度缺陷。比如，當前紀檢監察機關管理體制改革不到位，紀委執紀辦案存在一些外界干擾因素，使一些紀檢監察干部不敢堅持原則、嚴格執紀。干部選拔民主測評、民主推薦中存在的以票取人現象，讓堅持原則、敢抓敢管的干部很難被推薦上去。此外，有的紀律處分條款和問責規定彈性較大、剛性不足，執紀的自由裁量權過大，案件處理程序不完善，對紀檢監察干部缺乏專門的問責辦法，等等，客觀上也為一些紀檢監察干部搞好人主義提供了可乘之機。

　　反對執紀中的好人主義，必須加強黨性黨風黨紀教育。好人主義的實質是黨性不純的表現。克服好人主義，最根本的是要加強主觀世界的改造，要以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強對各級紀檢監察干部的黨性黨風黨紀教育，強化黨性鍛煉，涵養紀檢監察干部的正氣、銳氣和勇氣，在大是大非面前旗幟鮮明，始終與危害黨和人民利益的行為作斗爭。特別是要用好批評與自我批評這個武器，進一步嚴格黨內組織生活，嚴明黨的組織紀律，在紀檢監察機關形成自覺抵制好人主義的濃厚氛圍。

　　反對執紀中的好人主義，必須把執紀權力關進制度的籠子里。積極推進紀律檢查體制機制改革，保證各級紀委監督權的相對獨立性，解除執紀辦案的后顧之憂。創新公道正派選人用人的機制，杜絕簡單以票取人的傾向，建立適應紀檢體制改革的干部考核任用制度，優先提拔重用那些敢于堅持原則、秉公執紀的干部，樹立正確的用人導向。完善執紀辦案制度，壓縮執紀自由裁量空間，加強辦案工作規范化建設，堵塞執紀辦案中滋生好人主義的制度漏洞。大力推進“陽光紀檢監察”建設，及時向社會公開立案查處情況和處理結果，接受社會監督，讓執紀監督問責在陽光下進行。建立健全紀檢監察干部失職瀆職責任追究制度，對在執紀辦案工作中奉行好人主義、造成不良后果的，要嚴格追責，使其得不償失。

　　（原題：堅決反對執紀中的好人主義；作者：湖南省常德市委常委、市紀委書記李摯）

　　【網文】

　　“三查三不查”：反腐中的看人下菜碟

　　一是查小不查大。

　　在查處公款吃喝時，有些地方的紀檢、監察機關總是把眼光盯著那些基層官員、職務低的官員、權力小的官員，對那些身在大機關、手中有大權、職務耀人眼的官員，總是睜一只眼，閉一只俘眼，有的甚至兩眼全閉上。比如那個一天“流水消費6萬元”的北京的高官，很很長時間以來，一直如此并且在八條出臺之后，也沒見少了多少。類似這樣的官員，難道紀檢、監察機關一點風聲都沒聽到？此種現象不僅北京有，在一些省會城市也不少見。須知官越大公款吃喝的危害也就越大，難道落實中央八條不應從高官入手嗎？在執行八條規定上的分高下，不正是公款吃喝風屢禁不止的重要原因之一嗎？

　　二是查明不查暗。

　　有些地方的紀檢、監察機關要查處公款吃喝時，不是真正的查，也不是公正地查，而是出于應付，因此就出現了查明不查暗的現象，如果有人批評他們對工作不負責，他就會以吃喝者在暗處，沒法發現為由推托責任。饞嘴官員們在公款吃喝上大玩隱形、變形、遁形，大搞三十六計等手段，不早已成了公開的秘密了嗎？為什么不及時改變查處方法，加大查處力度？什么事情有茅有就盾，有盾就有茅，關鍵是怎樣使用自己手中的茅。我們的紀檢、監察機關與糾風辦的官員們是占有主動權的，因為執紀機關有黨中央作主，有紀律的明文規定，有百姓的支持與擁護，不管違紀者官多大、權多大，大不過黨和國家的領導人吧？為什么不敢查、不能查？

　　三是查次不查主。

　　有些地方在查處公款吃喝時，總是查處一些身為副職或公務員隊伍中的一般人員，而對于地方的主要領導者，他們是從不敢去查的。紀檢監察人員對一些地方的書記、縣長、市長們，是從來也不敢查的。因為他們手里掌握著紀檢、監察人員的命運、榮通與升降，如此大人物，紀檢、監察人員又怎敢得罪？一些地方吃喝之風之所以禁而難止，就是因為這些地方的主要官員們帶了個很不好的頭，樹了很差的榜樣。上梁不正下歪也就是這個道理。

　　在執紀問題上的區別對待、看人下菜碟，及上述的“三查三不查”，讓一些官員養成了一種習慣性的思維：無論法律、紀律、規定如何嚴，只看大官、主官們如何做的就行了。只要大官們敢于頂風違紀、主要官員帶頭違紀，那么無論多么嚴的規定最終也只能是一紙空文。

　　（來源：昆侖策研究院綜合編發）

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