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      豪強(qiáng)政治是歷代王朝政治穩(wěn)定的最大威脅。地方豪強(qiáng)廣占大量土地，把控郡縣的經(jīng)濟(jì)和民生，權(quán)勢(shì)超過官府，不僅影響了政府的收入，而且影響著政治穩(wěn)定，發(fā)展到最后，為保證經(jīng)濟(jì)利益世代相傳，并進(jìn)一步獲取更大的利益，會(huì)豢養(yǎng)私人武裝，形成了割據(jù)勢(shì)力，最終開始問鼎政權(quán)。縱觀中國歷史的治亂循環(huán)，豪強(qiáng)勢(shì)力都是其中重要的因素。在某種程度上說，國家能否控制地方豪強(qiáng)的產(chǎn)生，是維持政權(quán)穩(wěn)定最終要的基本條件。

西漢末年，外戚王莽奪取政權(quán)，托古改制，濫發(fā)貨幣，引發(fā)大規(guī)模農(nóng)民起義。西漢皇族劉秀依靠豪強(qiáng)地主的支持，擊敗了其他的起義軍，建立了東漢，這就為東漢豪強(qiáng)政治的源頭。東漢豪強(qiáng)地主一般都是世代公卿的大族，他們擁有廣闊的私人莊園，相當(dāng)?shù)牟壳缽?qiáng)地主逐漸成為東漢政府的統(tǒng)治支柱。東漢時(shí)期以察舉制選官，察舉制度后來逐漸為世家大族所壟斷，成為他們籠絡(luò)士人，結(jié)黨營私的工具。士人不再僅僅忠于皇帝，而且還忠于自己的主公，逐漸形成雙重君主標(biāo)準(zhǔn)，這為東漢末年的軍閥割據(jù)奠定了基礎(chǔ)。東漢末年割據(jù)自立的軍閥，大多都是世家大族的地方豪強(qiáng)，典型如袁紹一門四世三公，門多故吏。他們占有大片土地和山林川澤，種植糧食和各種經(jīng)濟(jì)作物，還經(jīng)營手工業(yè)、漁牧業(yè)。四川出土的一些畫像磚，刻畫著地主宅院外面的大片稻田、池塘、山林和鹽井。山東滕州出土的畫像石，則表現(xiàn)了地主田莊中冶鐵的情景?？梢哉f東漢末年的天下大亂是豪強(qiáng)力量不斷膨脹的必然結(jié)果，最終導(dǎo)致了軍閥混戰(zhàn)、東漢滅亡，三國鼎立的局面。歷史上，唐朝的安史之亂，實(shí)質(zhì)就是地方豪強(qiáng)勢(shì)力和中央政權(quán)沖突的集中體現(xiàn)。清末民國出現(xiàn)的軍閥林立，其實(shí)走的也是歷代豪強(qiáng)的路子，只不過民國時(shí)期的地方豪強(qiáng)武裝勢(shì)力，都能夠看到國外勢(shì)力的身影。那些沒有得到國外勢(shì)力支持的民國軍閥，最后都敗下陣來。

中國新民主主義革命的成功，推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義，建立了新中國，建國后徹底剿滅了橫行無忌的匪患、會(huì)道門等勢(shì)力，實(shí)行了土地改革，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，外御美帝，內(nèi)平海內(nèi)，實(shí)現(xiàn)了政治、經(jīng)濟(jì)的大一統(tǒng)，奠定了中國發(fā)展建設(shè)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，最終會(huì)對(duì)政治產(chǎn)生影響。中國的可持續(xù)發(fā)展，不但在于大城市的繁榮穩(wěn)定，還必須保證中央對(duì)三線以下縣市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的有效控制。當(dāng)前，在一、二線中心城市、省會(huì)級(jí)城市，以及地市級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，基層組織健全，社會(huì)保障、城市建設(shè)投入有較好的保障，國企較多，形成了較為穩(wěn)定的小康和中產(chǎn)階層。顏色革命在這些地方，其實(shí)是沒有可能搞起來的。但在農(nóng)村，縣市，由于公有制經(jīng)濟(jì)的消亡，如果地方的經(jīng)濟(jì)被一個(gè)或幾個(gè)家族把控，慢慢就會(huì)形成獨(dú)立于地方政府的豪強(qiáng)勢(shì)力。

把控地方經(jīng)濟(jì)，積累巨大的資本，是地方豪強(qiáng)形成的基礎(chǔ)。在縣市、農(nóng)村，國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)全部退出的同時(shí)，各種私營經(jīng)濟(jì)則在不斷擴(kuò)張。目前，在縣市一級(jí)及以下，國營經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)不但在競(jìng)爭性領(lǐng)域已經(jīng)徹底退出了，在社會(huì)服務(wù)性、民生性領(lǐng)域，也已經(jīng)基本消失了。小政府，大社會(huì)的發(fā)展模式，造成了政府弱、資本強(qiáng)的局面。導(dǎo)致的結(jié)果就是政府的施政能力不斷削弱，在這種情形下，談提高政府治理能力建設(shè)，是一個(gè)不可能完成的任務(wù)。

現(xiàn)在隨著土地流轉(zhuǎn)、資本下鄉(xiāng)，以及種地收入太低農(nóng)民大多外出打工、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力極度短缺的原因，未來農(nóng)村的土地將會(huì)大規(guī)模的向資本集中，而隨著資本的大規(guī)模介入，土地大規(guī)模的兼很難避免。如果資本購買土地的過程中，政府大力支持甚者直接推動(dòng)的話，這個(gè)兼并速度，會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出封建社會(huì)的兼并速度(這里的關(guān)鍵是兼并以后的土地歸誰所有?是政府、農(nóng)村集體、國有資本，還是私人或國外資本)。資本兼并土地以后，最理想的情況是依舊埋頭搞農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。但這個(gè)可能性不大，農(nóng)業(yè)利潤太低，不符合資本追逐高額資本回報(bào)的本性。房地產(chǎn)、土地抵押金融、農(nóng)業(yè)資本運(yùn)作倒是很有可能的。假設(shè)地方政府對(duì)土地資本嚴(yán)格監(jiān)管，土地資本也確實(shí)將農(nóng)業(yè)振興作為己任，也不可能掙到大錢。要想掙大錢，必須有特殊的機(jī)會(huì)，比如“蒜你狠”“豆你玩”，其實(shí)就是囤積居奇，在社會(huì)上制造糧食危機(jī)，在短期內(nèi)掙到超額的利潤。也就是說，要想從農(nóng)業(yè)上掙錢，必須保持一定程度糧食的短缺，保持買方市場(chǎng)的存在，而這個(gè)和國家的糧食戰(zhàn)略是截然相反的。

不論土地資本家搞現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，還是瓜果蔬菜肉蛋等農(nóng)業(yè)，都會(huì)在當(dāng)?shù)毓蛡虼罅康膭趧?dòng)力。那么這個(gè)地方相當(dāng)一部分人，就會(huì)變成農(nóng)業(yè)資本的雇工。這還僅僅是個(gè)開頭，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，零售、糧店、電力銷售、交通、醫(yī)院等領(lǐng)域，不但國有企業(yè)不能存在，集體經(jīng)濟(jì)也要退出。這些退出的經(jīng)濟(jì)空間，最后都被私營經(jīng)濟(jì)占領(lǐng)。發(fā)展到最后，整個(gè)地區(qū)、縣市的經(jīng)濟(jì)都會(huì)被少數(shù)資本巨頭控制，同時(shí)也就控制了當(dāng)?shù)卮蟛糠秩说纳?jì)。

不少人認(rèn)為，農(nóng)業(yè)、零售、糧店、電力銷售、交通、醫(yī)院等領(lǐng)域，都是不掙錢的，都是包袱，現(xiàn)在資本接手了，政府正好可以輕松了，可以騰出手干別的了，可以專心搞管理，抓建設(shè)，提供公共服務(wù)了。但這種想法是不現(xiàn)實(shí)的。

這些關(guān)系基本民生的產(chǎn)業(yè)，在政府手里不賺錢，不意味著在私人資本手里就不賺錢。相反，這些基本民生的產(chǎn)業(yè)，在資本手里，都是最好的搖錢樹。房地產(chǎn)、醫(yī)院、幼教、交通、電力、城市燃?xì)狻⒘闶?、通信、水?wù)、供暖等等，這些都是基本的生存需求，是絕對(duì)的壟斷，供應(yīng)商提價(jià)，消費(fèi)者是毫無議價(jià)能力的。蘭州市的水務(wù)被法國威立雅接管以后，連續(xù)漲價(jià)，當(dāng)?shù)鼐用裨孤曒d道，但毫無辦法，只能政府貼錢補(bǔ)貼水價(jià)，其實(shí)就是給威立雅補(bǔ)貼。江蘇宿遷的醫(yī)院私有化后，當(dāng)?shù)厝丝嗖豢把裕娂姷酵獾鼐歪t(yī)，最后地方政府回購原醫(yī)院不成，只能投資20億元又建設(shè)了一家公立醫(yī)院。很多縣城的公交線路、長途客運(yùn)公司被承包或者私有化以后，立即大幅漲價(jià)，暴力爭搶線路的沖突事件頻發(fā)，市場(chǎng)管理混亂，誤點(diǎn)運(yùn)行成為常態(tài)，安全事故頻發(fā)。而某些縣市的供暖事業(yè)被私有化后，經(jīng)常出現(xiàn)三九天斷供漲價(jià)，供暖溫度不達(dá)標(biāo)等情況。幼教領(lǐng)域?qū)医恢沟男＼嚦d事故，虐待幼童等事件，也大多是私人幼教。房地產(chǎn)市場(chǎng)的弊病就更是眾所周知。在國有企業(yè)被勒令退出房地產(chǎn)市場(chǎng)以后，房價(jià)飛漲，以致總理都在痛斥房地產(chǎn)商血管里流的血液太不道德。并且資本會(huì)不斷集中，最后出現(xiàn)幾個(gè)寡頭，控制一個(gè)縣城的土地、經(jīng)濟(jì)和各種公共服務(wù)。同時(shí)，這些資本不斷加強(qiáng)對(duì)傳媒、文化的滲透，話語權(quán)越來越大。

香港的情況，是一個(gè)現(xiàn)成的例子，政府掌握的資源越來越少，經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力不斷下降，而資本的勢(shì)力則此消彼漲。香港回歸后，大資本、尤其是大地產(chǎn)商不斷坐大，在香港經(jīng)濟(jì)的比重中越來越重。與此同時(shí)，他們不斷加大在電力、燃?xì)?、零售、通信等民生?jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投入，財(cái)富雪球越滾越大，馬太效應(yīng)日益明顯，貧富分化，階層鴻溝成為香港無法逾越的死結(jié)。以致特區(qū)政府任何政策的出臺(tái)，都必須以這些大資本的利益為考量。特區(qū)政府地產(chǎn)公屋政策改革頻頻失敗，就是政府能力孱弱的直接體現(xiàn)。甚至在占領(lǐng)中環(huán)的騷亂中，都隱約閃現(xiàn)著大資本的身影。

一個(gè)縣城的經(jīng)濟(jì)成了這個(gè)樣子，下一步會(huì)發(fā)展成什么樣子呢?簡單推演一下。

縣里的稅收、各種工商業(yè)、大部分的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都得依靠人家了。日子長了，縣委書記、縣長就會(huì)感受到自己能力的有限，力所不逮的地方很多。除了整頓公務(wù)員隊(duì)伍，要求他們更好的為資本服務(wù)以外，其他任何事情，城市建設(shè)、民生服務(wù)、輿論文化，都需要地方資本的配合、首肯和支持。

縣長、縣委書記想要建一條公路，需要和土地所有的資本家談判。這個(gè)時(shí)候，是不可能按照老辦法，以很低的價(jià)格征地的。資本家的議價(jià)能力，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一盤散沙的農(nóng)民的，只能給予高額的征地補(bǔ)償，或者在市中心給一塊優(yōu)質(zhì)地盤置換。也就是說，在城市建設(shè)和提供公共服務(wù)產(chǎn)品上，地方政府需要和土地資本家好好商量著來。如果說地方官在類似的博弈中，惹惱了當(dāng)?shù)氐暮缽?qiáng)。政府官員會(huì)很快敗下陣來。最簡單的就是組織人員到上級(jí)政府上訪，在強(qiáng)大的維穩(wěn)壓力下，地方政府官員會(huì)明智的認(rèn)識(shí)到自己的劣勢(shì)。如果碰上堅(jiān)強(qiáng)的地方政府官員和強(qiáng)有力的上級(jí)支持，地方豪強(qiáng)也會(huì)有很多辦法。發(fā)動(dòng)輿論就是一個(gè)最簡便有效的辦法?，F(xiàn)在微信、微博、網(wǎng)絡(luò)給了資本掌控輿論的一個(gè)絕佳的渠道。在微博上大造聲勢(shì)、污蔑抹黑、無中生有，把政府和官員本人整個(gè)灰頭土臉，甚至可以發(fā)動(dòng)一些群體事件，這些哪個(gè)縣委書記能夠承受的了呢?此外，吿狀也是一件非常省力但回報(bào)很高的辦法。那個(gè)官員能夠說自己一塵不染，過去的所有行為都是合法合規(guī)呢?就算清白如蓮花，你的家人呢?朋友呢?再不濟(jì)污蔑告狀總是可以的。搞臭搞死一個(gè)地方官員，其實(shí)對(duì)大資本來說，不是多么困難的事情。

這些都是設(shè)想中的斗爭，其實(shí)在實(shí)際中，很可能地方官員會(huì)和地方豪強(qiáng)同流合污?！都t樓夢(mèng)》中薛蟠家，就是江蘇省的大豪強(qiáng)。賈雨村手下的門子向他剖析其中厲害：“老爺既榮任到這一省，難道就沒抄一張本省‘護(hù)官符’來不成?雨村忙問：“何為‘護(hù)官符’?我竟不知。”門子道：“這還了得!連這個(gè)不知，怎能作得長遠(yuǎn)!如今凡作地方官者，皆有一個(gè)私單，上面寫的是本省最有權(quán)有勢(shì)，極富極貴的大鄉(xiāng)紳名姓，各省皆然，倘若不知，一時(shí)觸犯了這樣的人家，不但官爵，只怕連性命還保不成呢!所以綽號(hào)叫作‘護(hù)官符’。方才所說的這薛家，老爺如何惹他!”

有的人會(huì)說，政府還有公檢法，還有國家機(jī)器。但按照一些公知提出的司法獨(dú)立，警察職業(yè)化的思路，公檢法也會(huì)慢慢和地方政府脫鉤。剔除了這些之后，政府還有什么可以值得顧忌的么?而對(duì)于普通人來說，高昂的司法成本，繁瑣的程序條款，困難的判決執(zhí)行，都是不可承受之重。指望公檢法去制衡豪強(qiáng)資本，是虛無縹緲的。地方豪強(qiáng)資本可以將一些追求經(jīng)濟(jì)利益和政治訴求的行為，都控制在合法范圍之內(nèi)。也就是說，在合法的體系內(nèi)，就可以名正言順的掌握各種資源。至于對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來說威懾最大的黨紀(jì)，對(duì)于地方豪強(qiáng)則毫無約束。八項(xiàng)規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)，這些都是對(duì)黨員干部的要求。而大資本家、地方豪強(qiáng)吃喝嫖賭，三妻四妾，鋪張浪費(fèi)，道德低下，都是值得關(guān)注稱道，甚至是作為典范大書特樹的。例如，賭王何鴻燊的幾房姨太太和一群公子小姐;國民老公王思聰?shù)?span lang="EN-US">N個(gè)過去女友，地下室玩機(jī)關(guān)槍打靶，給自己的狗配上兩個(gè)iwatch;7000萬嫁女的煤老板，煤老板一個(gè)單元一個(gè)單元的買樓，順便把售樓美女買走等等，這些有人查處嗎?紀(jì)委能管嗎?

至于打打殺殺的刀頭舔血，搶地盤、霸占行業(yè)的行為，地方豪強(qiáng)資本根本不需出面，手下狗頭軍師養(yǎng)上一些打手，就都解決了。四川的劉漢，人家干的都是上得了臺(tái)面的大買賣，暴力沖突都是馬仔們?nèi)ソ鉀Q，對(duì)這些人法律是無能為力的。美國的黑幫、意大利的黑手黨，已經(jīng)存在了幾百年了，有幾個(gè)老大被法辦了?

當(dāng)然，還有輿論。這個(gè)其實(shí)也是沒用的。文化傳播也在大踏步的向市場(chǎng)化邁進(jìn)。很多曾經(jīng)的官方報(bào)紙，今后都會(huì)慢慢走向市場(chǎng)去謀生。那個(gè)時(shí)候，誰給錢誰就是大爺。大資本能夠出的錢最多。所以，那個(gè)時(shí)候，最好的結(jié)果，就是媒體保持中立，不摻和政府和資本的斗爭。如果可能，還要和豪強(qiáng)資本一起，好好監(jiān)督和修理政府呢。而且，投點(diǎn)錢搞搞慈善事業(yè)，立即就會(huì)贏得社會(huì)一篇叫好聲。為了塑造個(gè)人良好形象，爬爬山，跑跑步，演演講，抨擊一下政府，立即就會(huì)贏得一片贊譽(yù)。在掙大錢就等于成功，等于道德高尚的贏者通吃的公式下，這根本就不是個(gè)問題。網(wǎng)上報(bào)道，華爾街的高級(jí)經(jīng)理們每年組織運(yùn)動(dòng)會(huì)，在運(yùn)動(dòng)會(huì)上秀肌肉，贏得了人們的一致稱贊，你看人家為啥成功，努力、勤奮、自律，還一身腱子肉，你看看人家的人生追求多么高尚，這樣的人不發(fā)財(cái)誰發(fā)財(cái)?如果人家再娶上幾個(gè)重點(diǎn)高校的姨太太，生幾個(gè)留洋回來的少爺公子，更是贏得滿堂彩(看看美國總統(tǒng)競(jìng)選人特朗普)。老百姓能看到啥?只能看到自己太笨、太蠢、太懶。活該你倒霉受窮。

當(dāng)然，今天豪強(qiáng)的誕生，不會(huì)是封建社會(huì)，民國時(shí)候的路子了，但其對(duì)資本，對(duì)權(quán)力的追求不會(huì)改變。豪強(qiáng)的資本聚集方式和產(chǎn)生方式，和當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦和社會(huì)環(huán)境直接相關(guān)。如果某地經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，以農(nóng)業(yè)為主，將會(huì)出現(xiàn)農(nóng)業(yè)資本豪強(qiáng)。如果某地?fù)碛械V山資源，則會(huì)出現(xiàn)礦主豪強(qiáng)。如果某地有大型國企(黑龍江的煤礦、各地的油田、大型的制造業(yè)企業(yè))，在這些國企被私有化后，就會(huì)直接誕生產(chǎn)業(yè)資本豪強(qiáng)。這其中，少不了金融資本的加入。而最大、最危險(xiǎn)的金融資本，就是國外金融資本。在人民幣資本項(xiàng)目開放以后，國外資本進(jìn)出中國會(huì)非常方便。他們會(huì)和各種地方勢(shì)力進(jìn)行茍合，提供大量的資金。

政府的權(quán)力和公有經(jīng)濟(jì)退出后，并不會(huì)出現(xiàn)真空。資本會(huì)添補(bǔ)進(jìn)來。尤其在縣級(jí)市及以下農(nóng)村，由于其體量太小，社會(huì)監(jiān)督弱小，很容易形成大資本控制，進(jìn)而出現(xiàn)豪強(qiáng)人物，掌控當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、文化，直至影響政治。

風(fēng)起于青萍之末，如果廣大的農(nóng)村和基層縣市出現(xiàn)了豪強(qiáng)政治勢(shì)力，將會(huì)動(dòng)搖共產(chǎn)黨執(zhí)政的基礎(chǔ)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。在宗教、民族問題日趨復(fù)雜，世界金融危機(jī)若隱若現(xiàn)的時(shí)候，保持大部分地區(qū)的政治穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)，必須掌控縣市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，壯大公有經(jīng)濟(jì)比例，保證土地、礦山、國企等關(guān)鍵性資源控制在政府手中，同時(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和控制，健全和發(fā)揮基層組織作用，提升政府對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、輿論的管控能力，筑牢國家穩(wěn)定發(fā)展的根基。