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       2017年已經(jīng)來臨，改革進(jìn)入深水區(qū)，國民經(jīng)濟(jì)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，尤其是全面建成小康社會的攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)到了最為關(guān)鍵的決勝階段。

30多年前的改革，使國人擺脫了缺衣少食的千年之困。如今，深化改革的新號角正在吹響，破解城市住行難題的歷史重任，也已責(zé)無旁貸地落到了當(dāng)代中國人的肩上。

城市住行是世界性難題，除了少數(shù)人稀地廣的發(fā)達(dá)國家外，絕大多數(shù)國家都深受城市住行供求矛盾的困擾。中國人口眾多，可耕地資源不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展勢頭迅猛，人民生活日新月異，城市生態(tài)環(huán)境難盡如人意，宜居難和暢行難已成為奔小康征程上的兩大攔路石。

破解城市住行難題，適時(shí)可行。

衣食住行是民生第一需求。我國城市居民，在獲得“豐衣足食”這個改革開放的歷史性成果之后，必然要在“宜居”和“暢行”問題上，提出新的更高層次的要求。

中國現(xiàn)有的國情是，擁有舉國體制、高效益民生投資項(xiàng)目數(shù)量不足、一線城市住行需求旺盛、建筑科技領(lǐng)先、產(chǎn)能過剩。城市住行是深化改革進(jìn)程中必須面對和一定要妥善解決的難題，與當(dāng)年的衣食解困有著類同之處，其處理方法并不復(fù)雜，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)思想的大解放和改革的新突破。

一是應(yīng)充分發(fā)揮我國特有的市場優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢。

二是城市必須對千年不變的路房分離建設(shè)格局實(shí)施顛覆性、創(chuàng)新性變革，堅(jiān)定走緊湊型發(fā)展和路房合一建設(shè)新路。

三是通過淺層地下空間、地下綜合管廊、海綿城市、封閉型和單功能暢行路網(wǎng)以及過街高層住宅樓的工業(yè)化、集約化聯(lián)動開發(fā)，實(shí)現(xiàn)城市土地資源多層次、有序、復(fù)合利用以及道路兩邊的適度建綠留白，將一半居民吸引到視野開闊、景觀秀美、風(fēng)和日麗、價(jià)格低廉的過街住宅樓。

四是推行廉租房、底層架空商品房、高檔別墅公寓房梯度消費(fèi)的新模式。

至于城市交通，我們做得也很奇葩。一二線城市交通轉(zhuǎn)軌一哄而起。大量資金砸向地鐵項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)效益差，既惡化了地方債務(wù)，又無法根治地面道路擁堵痼疾。

地鐵本該是一線城市的重要交通工具，但是不賺錢的難題至今未能解決，為何不下大氣力挖掘降低地鐵投資和運(yùn)行成本的潛力？一味爭投資、上項(xiàng)目，光想拉動短期的GDP，導(dǎo)致地鐵的超前和超量開發(fā)建設(shè)，城市財(cái)政是否能承受？還本與付息由誰來買單？

破解城市交通擁堵頑癥的有效方法是，除了進(jìn)行道路升級改造外，必須緊緊抓住徹底清除交通擁堵源這個龍頭，實(shí)行城市道路禁停、交通節(jié)點(diǎn)禁紅、車輛轉(zhuǎn)彎控左等“兩禁一控”新政，建立和完善機(jī)動車、非機(jī)動車、行人“三分離”新格局，實(shí)現(xiàn)職住合一以及停車產(chǎn)業(yè)化等運(yùn)作新模式，做好交通削峰填谷、優(yōu)化規(guī)劃與設(shè)計(jì)、依法治路等項(xiàng)配套工作，確保城市的路通、車暢和人安。

破解城市住行難題，可收到哪些方面的效果呢？

縮小貧富差距。

貧富差距是備受詬病的社會現(xiàn)象。我國城市住房供應(yīng)始終未能向中低收入者傾斜，一些先富族擁有數(shù)十套高檔別墅，而很多才華橫溢的精英，卻在北京、上海等城市無立足之地。中國經(jīng)濟(jì)需要前行，人民生活指數(shù)需要提高，我們應(yīng)當(dāng)努力探討和實(shí)施為民謀福祉的“宜居”方案，不能讓一線城市成為官二代、富二代、拆二代的專屬地。

高房價(jià)加快了貧富的兩極分化。目前在上海市中心地區(qū)，質(zhì)量和環(huán)境不咋地的住宅房，單價(jià)已達(dá)10萬元。若是地方政府能下定決心開發(fā)興建無須支付土地費(fèi)用的優(yōu)質(zhì)廉租房，其建安費(fèi)也就是在2000元/m2的水平線上，中國城市既可率先破解中低收入者的“宜居”難題，又能有效縮小和緩解貧富懸殊的差距。

穩(wěn)定物價(jià)。

高房價(jià)助推著城市的物價(jià)和商務(wù)成本，對中國經(jīng)濟(jì)形成了一種惡性沖擊。高房價(jià)主要源自于高地價(jià)，而高地價(jià)則與土地財(cái)政息息相關(guān)。土地資源不可再生，土地財(cái)政說到底是一種上吃祖宗、下吃子孫的短視行為。南京市2016年土地拍賣1616億元，超過了2014年和2015年之和。地方政府熱衷于土地財(cái)政，與民爭利，既不公平，又不可持續(xù)，同時(shí)還破壞了政府的形象，從長遠(yuǎn)看是得不償失。

如果能將各級政府對保障房的投入，轉(zhuǎn)型為國家對過街廉租房的投入，且這種投入最終將形成一種優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)資源，能滿足廣大中低收入者的住房需求。政府通過國有房產(chǎn)資源的經(jīng)營性租賃運(yùn)作，則可形成一條穩(wěn)定的財(cái)政收入新渠道。

一線城市政府手中若有了數(shù)千、乃至上萬億元的優(yōu)質(zhì)房產(chǎn)，就可以像調(diào)控糧油一樣，運(yùn)用自如地調(diào)控房地產(chǎn)價(jià)格，進(jìn)而有助于確保社會的和諧以及物價(jià)的穩(wěn)定。

提振經(jīng)濟(jì)。

城市住行，尤其是一線城市的住行，是我國提振經(jīng)濟(jì)的優(yōu)質(zhì)內(nèi)需資源，只要科學(xué)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)由“投入高、回報(bào)低、成效差、難題縱生、危情四起”到“投入相對低、回報(bào)相對高、成效優(yōu)、有序運(yùn)行、和諧發(fā)展”的歷史性轉(zhuǎn)變。

破解城市住行難題，能讓城市人民率先分享到深化改革的豐碩成果，同時(shí)還能為今后提高農(nóng)村住行質(zhì)量，以及妥善解決近幾年出現(xiàn)的糧油進(jìn)口壓力遞增、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降等新問題，積累有益經(jīng)驗(yàn)和開創(chuàng)可行之路。

破解城市住行難題，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。只要客觀論證決策，正確謀劃，13億中國人就完全有責(zé)任和有能力，為破解城市宜居難和暢行難，作出歷史性的新貢獻(xiàn)。