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唐青釗：如何實現(xiàn)農(nóng)民合作組織的發(fā)展和壯大？

點擊：  作者：唐青釗    來源：昆侖策網(wǎng)  發(fā)布時間:2017-04-28 12:08:31

 

 

 

　　進入21世紀(jì)，中國農(nóng)村又一次風(fēng)水輪回，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社，在全國各地又一次生根、開花、結(jié)果。多少農(nóng)民在了經(jīng)濟組織雖然沒有權(quán)威的統(tǒng)計數(shù)字，但各地都已經(jīng)涌現(xiàn)了一些典型。

 

　　河南的蘭考縣“已有各類農(nóng)民合作經(jīng)濟組織93家，加入合作社的農(nóng)戶共7992戶、41903人，帶動農(nóng)戶27649戶、116125人。”

 

　　杞縣已有“各類農(nóng)民專業(yè)合作組織66個，其中在民政和工商部門注冊登記的有26家，擁有會員11303人，帶動農(nóng)戶96862戶”。

 

　　湖南的零陵區(qū)已有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織28家，進行工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已有6家，擁有會員3183人，帶動農(nóng)戶5827戶。

 

　　對于這些統(tǒng)計數(shù)字，我們當(dāng)然要保持毛澤東式的清醒，但一部分農(nóng)民開始農(nóng)民合作經(jīng)濟已是不爭的事實。這是鳳凰涅槃、浴火重生，其意義并不亞于上個世紀(jì)五十年代的合作社運動。但是，目前的農(nóng)民合作經(jīng)濟仍然是伊壁鳩魯?shù)纳?，生存既艱難，發(fā)展壯大更是難上加難。究其原因不外乎：人民公社的某些失誤讓農(nóng)民重歸合作心有余悸；農(nóng)民固有的文化特性和妖魔化集體經(jīng)濟的理論和輿論導(dǎo)向讓農(nóng)民成了標(biāo)準(zhǔn)的“經(jīng)濟人”；主導(dǎo)中國發(fā)展的黨政組織仍相當(dāng)一部分視合作組織為“外來之物”；放任自流、立足市場的法律規(guī)定必然使合作組織步履艱難；農(nóng)民“搭便車”的行為使合作組織建立極難，瓦解卻易；當(dāng)前“三農(nóng)”政策擠壓著農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展空間；天然力量弱小的中國式合作經(jīng)濟難以得到市場厚愛；讓資本（公司企業(yè)）參與農(nóng)民專業(yè)合作社的法律規(guī)定極易讓合作社變幻顏色。

 

　　因此，必須立足于中國農(nóng)村實際，在正確的合作理論指導(dǎo)下，理清我們的農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展思路，改正我們的方針、政策，修正我們的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，采取政治的、經(jīng)濟的、行政的、思想的全套措施，精心培育和呵護合作經(jīng)濟組織。倘能如此，則必蓄之即久，其發(fā)必速；星星之火，勢成燎原。

 

　　一、建立和發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟是歷史的使命、時代的要求

 

　　建立和發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，讓農(nóng)民成為有組織的人，是歷史的使命、時代的要求。它必將極大地推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，極大地改變農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)，極大地促進農(nóng)村社會的公平和正義。

 

　　（一）農(nóng)民合作經(jīng)濟已形成一定的氣候

 

　　農(nóng)民合作經(jīng)濟不是現(xiàn)代故事，而是歷史故事。建立農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟這是古今中外志士的不懈追求。

 

　　早在1823年，偉大的空想社會主義者、英國的歐文先生，就開始了一個面積達3萬余畝、人員達1000多人的“合作公社”試驗。

　　1844年，誕生了具有現(xiàn)代合作社原則的羅虛戴爾公平先鋒社。

　　上個世紀(jì)1920年代和1930年代，國統(tǒng)區(qū)曾展開了一定規(guī)模的農(nóng)民合作經(jīng)濟試驗。無論是“鄉(xiāng)村建設(shè)派”的梁漱溟先生，還是“平民教育派”的晏陽初先生，都將農(nóng)村合作經(jīng)濟放在突出地位。盡管他們不想革命，只想改良；盡管他們不對封建土地關(guān)系刮骨療毒，只想在僵死的肌體上繡花繡朵；盡管名曰“鄉(xiāng)村建設(shè)運動”，而農(nóng)民只是“不動”；盡管農(nóng)民經(jīng)濟合作成果甚微，最后不免走向失敗，但終究為農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展作出了有益的探索。

 

　　幾乎與此同時，中國共產(chǎn)黨開展的土地革命，不僅為農(nóng)民合作經(jīng)濟奠定了制度基礎(chǔ)，更為農(nóng)民合作經(jīng)濟創(chuàng)造了有效的經(jīng)濟組織形式。“變工隊”、“互助組”、“供銷合作社”等是紅色區(qū)域常見的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織形式。

 

　　新中國成立后，經(jīng)過互助組、初級社、高級社，再到人民公社，中國農(nóng)民成為世界上組織最嚴(yán)密，也最有戰(zhàn)斗力的農(nóng)民。盡管人民公社多有失誤，并且后來被廢除，但人民公社的歷史功績不能淹沒，也不可能被否定。至少人民公社二十年間，修建的4萬余座水庫、新增的2億余畝的灌溉土地和每年為國家工業(yè)化提供的800余億公斤的低價糧的歷史功績是不可淹沒和否定不了的。

 

　　農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟只是在實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，才歸于消亡。盡管如此，當(dāng)今世界，合作經(jīng)濟組織已經(jīng)從農(nóng)業(yè)到工業(yè)、從生產(chǎn)到消費全方位浸潤到經(jīng)濟社會生活的各個領(lǐng)域。從國外的實踐看，發(fā)展最快，覆蓋最廣的合作是農(nóng)民合作社，已占全球各類合作社總數(shù)的36%。在發(fā)達國家?guī)缀跛械霓r(nóng)民都參加了不同類型的合作社，合作社的立法也受到高度重視。

 

　　進入21世紀(jì)后，我國的農(nóng)民合作經(jīng)濟鳳凰涅槃、浴火重生，全國雖然沒有確切的統(tǒng)計數(shù)字，但各地已經(jīng)涌現(xiàn)出了一批不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作組織包括農(nóng)民專業(yè)合作社已是不爭的事實；農(nóng)民合作經(jīng)濟在我國農(nóng)村經(jīng)濟中占有了一席之地，也是不爭的事實。

 

　　（二）農(nóng)民合作經(jīng)濟將極大地推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展

 

　　經(jīng)濟組織的第一要義是發(fā)展經(jīng)濟，增加人民收入，提高人民生活水平。這方面，農(nóng)民合作經(jīng)濟對于促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展具有制度優(yōu)勢。

 

　　1、農(nóng)民合作經(jīng)濟是“公平和效率”兼顧的經(jīng)濟。我國目前的農(nóng)村經(jīng)濟組織形式基本是家庭承包制，同時國家鼓勵和支持專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、公司制和農(nóng)民合作制的發(fā)展。專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、民營公司制企業(yè)固然能推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，并且從短期效應(yīng)看，更是能夠加速推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但由于資本的本質(zhì)——追求利潤如蒼蠅吮血的本質(zhì)，企業(yè)的責(zé)任——追求利潤最大化的責(zé)任，必然導(dǎo)致他們以犧牲環(huán)境和資源為代價，必然造成富者益富、窮者愈窮，長遠地看，必然阻遏農(nóng)村經(jīng)濟健康快速地發(fā)展。家庭承包制雖然使農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)更加明晰，滿足了農(nóng)民的一定利益訴求，但由于我國土地的資源極度稀缺、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“三高一低”（即自然風(fēng)險高、病蟲風(fēng)險高、市場風(fēng)險高、農(nóng)業(yè)利潤低）的性質(zhì)，必然造成農(nóng)民能溫飽、難致富。而農(nóng)民合作經(jīng)濟既有資本的聯(lián)合，又有勞動的聯(lián)合；既有合作的利益，又有社員的權(quán)利；既有一定的規(guī)模，又有一定的抗御風(fēng)險的能力；既能追求利潤最大化，又能實現(xiàn)環(huán)境最優(yōu)化、財富分配公平化，因此，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的理想選擇。

 

　　2、農(nóng)民合作經(jīng)濟能夠破解“小農(nóng)經(jīng)濟”難題。由于我國土地資源極度稀缺，我國的家庭聯(lián)產(chǎn)承包制，事實上是小農(nóng)經(jīng)濟。這種小農(nóng)經(jīng)濟不利于農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和品牌化，不利于新科技、新品種的應(yīng)用和推廣，不利于農(nóng)產(chǎn)品的批量生產(chǎn)和安全生產(chǎn)，不利于農(nóng)民增強市場談判的權(quán)力和地位。農(nóng)民合作經(jīng)濟可以有效地化解這些難題。農(nóng)民合作經(jīng)濟能加速推進農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化和品牌化。蘭考縣的南馬莊無公害大米協(xié)會，統(tǒng)一組織、指導(dǎo)會員標(biāo)準(zhǔn)化種植，先后通過了無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認(rèn)證、QS認(rèn)證等九項認(rèn)證并注冊了兩個大米商標(biāo)，產(chǎn)品直接進入北京、深圳市場，價格也由當(dāng)?shù)氐拿抗?元左右分別提高到10.22元和12元。農(nóng)民合作經(jīng)濟能強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。零陵區(qū)南津渡蔬菜合作社獲得無公害蔬菜認(rèn)證，生產(chǎn)銷售也是“風(fēng)景這邊獨好”，蔬菜不僅獨占本地市場，而且遠銷長沙、深圳等城市。會員僅蔬菜收入一項，人均達6000余元。農(nóng)民合作經(jīng)濟有利于農(nóng)業(yè)新科技、新品種的應(yīng)用和推廣。杞縣辣椒協(xié)會自成立以來，每年七、八月份都要給會員舉辦一次大范圍的技術(shù)培訓(xùn)，聘請縣內(nèi)縣外辣椒專家為會員授課，受訓(xùn)人員達到4000多人，推廣先進栽培技術(shù)3項，免費編寫印發(fā)技術(shù)資料7.6萬份。農(nóng)民合作經(jīng)濟能增強農(nóng)民進入市場的話語權(quán)和競爭力。隨著農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，杞縣農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊伍不斷壯大，目前該縣從事農(nóng)產(chǎn)品貯運、購銷的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人已達6000人，僅從事大蒜購銷的經(jīng)紀(jì)人就達3000人，農(nóng)民已成為該縣不可忽視的市場有生力量。

 

　　3、農(nóng)民合作經(jīng)濟能夠加速推進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟組織的基本職能就是促進經(jīng)濟的發(fā)展，滿足人們對物質(zhì)財富的需求。農(nóng)民合作經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的促進作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是較好地解決了土地撂荒的問題。“土地是財富之母，勞動是財富之父。”但近年來，土地不僅受到自己的配偶——農(nóng)民的嫌棄，更不受到自己的兒子——資本的厚愛，土地拋荒的問題日益嚴(yán)重。解決這一問題的路徑無非是大戶承包、股份合作等方式。大戶承包不可避免陷入“有人種大量的田地、大量的人無田地種”的兩難境地。農(nóng)民土地股份合作既能提高土地利用率、提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，又能增加農(nóng)民收入、解除外出務(wù)工農(nóng)民的后顧之憂，從而坐收“土地增效，農(nóng)民受益”之功；二是有利于增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。農(nóng)村家庭承包后，事實上已是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施老化、土壤肥力退化。農(nóng)民合作經(jīng)濟可以興修農(nóng)業(yè)水利，可以改良土地，可以引進新技術(shù)、新品種，從而增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的后勁。三是有利于促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的歷史和現(xiàn)狀告訴我們，依托家庭的經(jīng)營實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不過是鏡花水月，只有公司制和農(nóng)民合作經(jīng)濟才是現(xiàn)實的實現(xiàn)途徑。由于農(nóng)民合作經(jīng)濟既有資本的合作，又有勞動的合作；既有勞動集體經(jīng)濟的優(yōu)點，又有資本經(jīng)濟的優(yōu)點，因此，農(nóng)民合作經(jīng)濟才是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營最理想的組織形式。四是增強農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的談判地位促進增收。農(nóng)民合作經(jīng)濟可以通過提質(zhì)提價、降低成本、化解風(fēng)險、利潤分紅等途徑實現(xiàn)農(nóng)民的相互救助，增加農(nóng)民的勞動收入。

 

　　（三）農(nóng)民合作經(jīng)濟將有力地改變農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)

 

　　盡管人民公社有著這樣那樣的失誤，盡管人民公社到后來越來越不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的需要，但是不能不承認(rèn)：農(nóng)村人民公社作為“政社合一”的政治、經(jīng)濟和社會組織，就社會治理方面來說，那是一個黃金時代。

 

　　首先，人民公社的管理成本廉價。一個公社幾千戶，上萬人口，拿工資吃皇糧的就是那么十幾號人，雖然事務(wù)繁劇，但管理得輕松自如，井井有條。

 

　　二是社會保障體系雖然初步但很全面。從教育、醫(yī)療，到五保戶供養(yǎng)、困難戶的補助都是農(nóng)村集體的事情。農(nóng)民雖然窮，但覺得有靠山。

 

　　三是形成了良好的社會風(fēng)尚。國家、集體觀念深入人心，社會公德得到彰顯，家庭倫理得到維護，相當(dāng)一部分農(nóng)村確實是“道不拾遺，夜不閉戶”。

 

　　然而農(nóng)村改革后，農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)幾乎是全面的瓦解 ：最有組織的中國農(nóng)民回復(fù)到原子狀態(tài)，連“一袋馬鈴薯”的法國農(nóng)民都可睥睨；得到初步和全面保障的中國農(nóng)民回歸到依靠自己的雙手保障，從而成為既可敬又可憐的人；廢除了“小而強”的人民公社建立起“大而弱”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，它的書記都難以修好一條路、一條溝，從而使中國農(nóng)民成為“權(quán)力最大、權(quán)利最小”的人；弒父殺子、父子相食的家庭悲劇在中國農(nóng)村并不罕見，從而使農(nóng)民成為可悲可嘆的人。

 

　　農(nóng)民合作經(jīng)濟讓農(nóng)民重新回歸組織，可以重建家庭、集體和國家觀念，可以重新組織興辦公共事業(yè)、生產(chǎn)公共產(chǎn)品，可以依托合作經(jīng)濟組織互愛互助、重振社會公德，從而實現(xiàn)農(nóng)村社會的穩(wěn)定和和諧。

 

　　（四）農(nóng)民合作經(jīng)濟將有力地促進農(nóng)村社會的公正與正義

 

　　促進農(nóng)村社會的公平和正義，農(nóng)民合作經(jīng)濟能夠擔(dān)綱。我們不要奢望資本的救贖。資本家先生可以道德高尚，歐文先生就是一個偉大的空想社會主義者；但是資本家階級不可能道德高尚。資本對于利潤，有如斗牛見了紅布、蒼蠅見了鮮血，不但吞噬勞動，而且吞噬小資本、中資本；并且在資本的搏斗中，不惜倒海翻江、血雨腥風(fēng)。我們不能依靠“原子式”的小農(nóng)經(jīng)營，由于土地資源的極端有限性，農(nóng)民終年勞動，不過略備溫飽而已。唯一的出路就是大力發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，讓其成為物質(zhì)財富充分涌流的平臺，讓其成為公平分配物質(zhì)財富的平臺，讓其成為保障農(nóng)民利益的平臺，從而促進農(nóng)村社會的公平與正義。

 

　　二、農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展難探因

 

　　通往真愛情的道路是不平坦的。盡管農(nóng)民合作經(jīng)濟組織已是現(xiàn)實的經(jīng)濟力量，盡管農(nóng)民合作經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民富裕、農(nóng)村穩(wěn)定的現(xiàn)實途徑，盡管農(nóng)民合作經(jīng)濟昭示了中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展方向，但我們不能不說：農(nóng)民合作經(jīng)濟，愛上你，這真不容易；農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，依靠你，目前還真不現(xiàn)實。其主要表現(xiàn)：

　　一是數(shù)量少而小。尚不是中國農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)力量。

　　二是規(guī)范的組織更少而又小。據(jù)×××在T縣的調(diào)查，該縣共有89個農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，其中掛靠政府相關(guān)部門的25個，掛靠供銷社的47個，掛靠企業(yè)的10個，農(nóng)民自己建立的只有7個；在9個典型的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織中，基地+農(nóng)戶的1個，公司+農(nóng)戶的1個，經(jīng)營大戶+農(nóng)戶的4個，緊密型合作經(jīng)濟組織2個（共計28戶），也就是說廣義的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織只有9個，規(guī)范的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織只有2個，28戶農(nóng)民而已。

 

　　三是農(nóng)民經(jīng)濟合作組織難以鞏固和壯大。零陵區(qū)號稱有32家農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，但真正開展活動并有一定效益的不過 4家。×××在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“無論是農(nóng)民會長、社員還是政府官員，一致認(rèn)為真正的合作組織現(xiàn)在很少很少，莫說這個縣、這個市、這個省，就是全國也是如此。”總之，當(dāng)前農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的發(fā)展仍處于起步階段。

 

　　我國農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展的尷尬狀況既有歷史的因素，又有現(xiàn)實的因素；既有農(nóng)民自身的責(zé)任，又有各級黨委和政府的責(zé)任；既有理論指導(dǎo)的偏差，又有政策和法律的偏差；既有生產(chǎn)的原因，又有市場消費的原因，需要我們實事求是地加以剖析。

 

　　（一）制度轉(zhuǎn)軌的沖擊

 

　　農(nóng)村改革對農(nóng)民股份合作經(jīng)濟的沖擊，莫過于農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)理論與實踐的嚴(yán)重脫節(jié)。我國的農(nóng)村改革，理論上、政策上推行的是農(nóng)村集體經(jīng)濟體制內(nèi)的改革。

 

　　1978年十一屆三中的公報講的是“同意將《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定（草案）》和《農(nóng)村人民公社條例（試行草案）》發(fā)到各省、市、自治區(qū)討論和試行。”“公報”強調(diào)的是“人民公社要實行三級所有、隊為基礎(chǔ)的制度穩(wěn)定不變”。

 

　　1979年十一屆四中全會的《決定》也是如此。1980年，鄧小平在談話中仍十分明確地說，“我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟，實行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟的主體現(xiàn)在也是生產(chǎn)隊，這些地方將來會怎樣呢？可以肯定，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來，要在這方面為集體經(jīng)濟的進一步發(fā)展創(chuàng)造條件。”值得注意的是，鄧小平后來又多次談到了“兩個飛躍”的問題。

 

　　1992年他在審閱十四大報告時，曾講“在一定的條件下，走集體化集約化的道路是必要的，但是不要勉強，不要一股風(fēng)。如果農(nóng)民現(xiàn)在還沒有提出這個問題，就不要著急，條件成熟了，農(nóng)民自愿，也不要去阻礙。北京郊區(qū)搞適度規(guī)模經(jīng)營就是集體化、集約化，從長遠的觀點看，科學(xué)技術(shù)發(fā)展了，管理能力增強了，又會一個飛躍……僅靠雙手勞動，僅是一家一戶的耕作，不向集體化和集約化經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)是不可能的。就是過一百年、二百年，最終還是要走這條路（《鄧小平年譜》第1349-1350頁）。

 

　　即使長期推行的農(nóng)村家庭承包責(zé)任制也有相當(dāng)?shù)?ldquo;集體”、“合作”因素，因為它的內(nèi)涵是“宜統(tǒng)則統(tǒng)，宜分則分，統(tǒng)分結(jié)合”。但是主觀的愿望是一回事，客觀的實行又是一回事。實踐中，該統(tǒng)的一面蹤跡全無，該分的一面倒分得徹底干凈。致使農(nóng)村土地集體所有權(quán)虛置，農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)實受。

 

　　十七屆三中全會的《決定》和《中華人民共和國土地承包法》更是強調(diào)“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，實行以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。”實際上則為土地和農(nóng)業(yè)的私有化打開了方便之門，因為“現(xiàn)有的土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變”，因為發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營的主體是“專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社”。對“人民公社”事實上的否定，對原子式的家庭承包制事實上的肯定，對資本農(nóng)業(yè)事實上的肯定，不僅對農(nóng)民造成心理沖擊，更加造成現(xiàn)實沖擊。

 

　　（二）私有化理論的沖擊

 

　　上個世紀(jì)1970年代以來，世界經(jīng)濟理論史上最大的風(fēng)景，就是以“華盛頓共識”為代表的新自由主義經(jīng)濟理論對世界人民的忽悠。這種理論比趙本山的小品更能忽悠。趙本山的小品不過以藝術(shù)的形式在博人一笑的同時，讓人深省；新自由主義理論卻以學(xué)術(shù)的包裝確切地說是以上帝的身份布道，讓人頂禮膜拜。這種以私有化、自由化、市場化和全球化為特征，旨在為西方壟斷資本張目的理論工具和意識形態(tài)工具，盡管它不含真理的一個原子，但它忽悠得人們讓人確信它是真理。以至人們?yōu)楦Ｉ降?ldquo;歷史的終結(jié)”而歡呼雀躍；以至人們尊弗里德曼為新的上帝：“歷史將向他低頭”；以至人們自然生出狂想癥：企圖不經(jīng)過生產(chǎn)就能生出無窮無盡的錢來。這并不奇怪，只要壟斷資本仍然占統(tǒng)治地位，為壟斷資本服務(wù)的理論工具和意識形態(tài)工具自然會在壟斷資本統(tǒng)治的地域橫行；只要資本主義對社會主義仍然占有比較優(yōu)勢，新自由主義的行市還會牛氣沖天；只要西方資本主義處于普遍繁榮的狀態(tài)，新自由主義的神諭就會被忽悠為“真理”。

 

　　只有社會主義能夠救中國，也只有中國能救社會主義。處于孤島中的中國雖然頂住了西方國家的壓力，阻住了新自由主義的橫行，但我們不得不承認(rèn)，我國的政治經(jīng)濟和意識形態(tài)已嚴(yán)重受到新自由主義影響。新自由主義對我國農(nóng)村經(jīng)濟和社會的影響同樣不可低估。

 

　　1、指導(dǎo)思想的私有化。不能不承認(rèn)，雖然我們不承認(rèn)私有化，但縣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)思想就是經(jīng)濟民營化（私有化）。而它的理論依據(jù)是：即使一個縣區(qū)沒有一個公有制企業(yè)，也不會動搖中國社會主義公有制經(jīng)濟的主體地位。這看似有理，實則非之。如果一個縣區(qū)都是清一色的民營經(jīng)濟，真的能保證縣區(qū)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展？真的能保證大多數(shù)人享受到發(fā)展的紅利？農(nóng)民股份合作經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)在哪里？社會主義公有制主體地位又是如何堅持和保持？

 

　　2、農(nóng)村土地私有化。農(nóng)村土地的要害在于流轉(zhuǎn)。從流轉(zhuǎn)的形式（轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作），現(xiàn)行政策已經(jīng)為土地私有化打開了大門。

 

　　3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“四化”。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是典型的“三高一低”（即自然風(fēng)險高、病蟲害風(fēng)險高、市場風(fēng)險高、利潤率低）經(jīng)濟，需要國家的大力支持和保護。但吊詭的是弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)卻私有化、市場化、自由化、全球化都最徹底。大豆產(chǎn)業(yè)已被國際資本逼入絕境，糧食產(chǎn)業(yè)也有被外資控制之勢。

 

　　4、農(nóng)民行為原子化。中國農(nóng)村本來就是汪洋大海一樣的個體農(nóng)民所有制，具有根深蒂固的小農(nóng)生產(chǎn)傳統(tǒng)。農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包體制本來為復(fù)歸個體農(nóng)民提供了可能的路徑，自由主義的個人本位理論更是激發(fā)了農(nóng)民小生產(chǎn)的自發(fā)因素，以至當(dāng)代農(nóng)民不僅摧毀了國家集體本位，同時摧毀了家庭本位，成了地地道道的原子人。

 

　　（三）政策法律支持的乏力

 

　　物競天擇，適者生存；在權(quán)利相等的地方，沒有利益可言。農(nóng)民合作經(jīng)濟與公司制企業(yè)、家庭農(nóng)場以及家庭承包都是權(quán)利相等的市場主體。農(nóng)民合作經(jīng)濟就其盈利能力來說，不僅沒有優(yōu)勢，反而處于劣勢。相對于公司制企業(yè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟不僅規(guī)模小、利潤低，而且要擔(dān)負更多的社會責(zé)任和環(huán)境責(zé)任；相對于小農(nóng)經(jīng)濟，雖然盈利能力有所增強，但承擔(dān)著更大的合作風(fēng)險、市場風(fēng)險；相對于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟則天然地處于劣勢。因此，更須政策法律高看一等、厚愛一層。但現(xiàn)實是政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟的支持缺乏力度。

 

　　一是沒有突出農(nóng)民合作經(jīng)濟的地位。農(nóng)民合作經(jīng)濟只是市場主體百家中的一家，既可能被勞動所擊敗，又可能為資本所打垮；

 

　　二是嚴(yán)重缺乏財政、金融的支持。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)動輒可以得到數(shù)十萬、數(shù)百萬財政金融資金的支持，而一個國家級農(nóng)民專業(yè)合作社只有20萬元資金扶持，一些地方政府對農(nóng)民合作經(jīng)濟根本沒有資金扶持；

 

　　三是政策法律缺乏剛性。過份強調(diào)農(nóng)民“自愿”，實際是讓農(nóng)民合作經(jīng)濟自生自滅、放任自流；四是黨政領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)主觀上重視，客觀上忽視。農(nóng)民合作經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo)、方針和措施，大多說在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，落實在會議上，甚至不了解、不安排、不實施，事實上放棄了對農(nóng)民合作經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)。

 

　　（四）農(nóng)民文化的沖擊

 

　　農(nóng)民天然地具有兩面性，即具有走合作道路和走單干道路的傾向。但是，一種力量消耗殆盡必然強化另一種力量。中國農(nóng)村集體解體后，中國農(nóng)民相對于其他群體，恐怕在“愚、貧、弱、私”之外，還有“逆反”文化，這種“逆反”文化就是與合作經(jīng)濟唱反調(diào)，與黨和政府的主張對著干。因此“愚、貧、弱、私、逆”構(gòu)成了中國農(nóng)民文化的基本內(nèi)容。這樣的文化基因，必然造成農(nóng)民只能賺錢，不能賠錢；只能共富貴，不能共患難；只能向錢看，不能向前看。農(nóng)民合作經(jīng)濟在這樣的文化基因中建立已屬不易，若遇上“搭便車”的農(nóng)民或者遇上經(jīng)營問題，解體自是頃刻之間。

 

　　三、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》述評

 

　　2006年，十屆全國人大常委會第二十四次會議通過了《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》，并于　2007年7月1日　起施行。這是我國農(nóng)村改革后，第一部關(guān)于農(nóng)民合作經(jīng)濟的法律，同時又是一部關(guān)于“農(nóng)民專業(yè)合作社”的專門法律。這部法律基本體現(xiàn)了合作社“羅虛戴爾原則”的精神，參考和吸收了美國等西方發(fā)達國家合作社法的部分內(nèi)容，反映了新時期我國新農(nóng)村建設(shè)的部分成果，拋棄了1955年全國人大制訂的具有法律性質(zhì)的《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》全部內(nèi)容。其突出的優(yōu)點和明顯的缺陷都令人印象深刻。說他優(yōu)點突出，是因為以法的形式賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社相當(dāng)?shù)臋?quán)利；說他缺陷明顯，是因為它是一部為資本張目的法律。正因為優(yōu)點突出、缺陷明顯，實施二年來，既未叫好，又未叫座。說他未叫好，是因為大多數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不知道有這樣一部法律，絕大多數(shù)農(nóng)民更不知道有這樣一部法律；說他未叫座，是因為兩年來，農(nóng)民專業(yè)合作社組織既未有量的顯著增加，又未有質(zhì)的明顯提高。這說明《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的績效還不很理想，值得為《農(nóng)民合作社法》作一評述。

 

　　（一）合作社簡論

 

　　1、合作社簡史。

 

　　1844年，羅虛戴爾——英國19世紀(jì)的一個棉紡工業(yè)重鎮(zhèn)，誕生了世界上第一個工人合作社——羅虛戴爾公平先鋒社；1895年召開了國際合作社聯(lián)盟第一次代表大會，并把羅虛戴爾合作社的辦社原則作為成員國的合作組織共同遵守的原則（被稱為羅虛戴爾原則）加以推廣，到現(xiàn)在國際合作社聯(lián)盟頒布的“羅虛戴爾原則”版本已有1921年版、1937年版、1966年版、1995年版。發(fā)達國家的農(nóng)民幾乎都加入了農(nóng)業(yè)合作社。

 

　　我國合作社的歷史也是源遠流長。上個世紀(jì)1920年代初中國就有了合作社。鄉(xiāng)村建設(shè)運動的梁漱溟先生，平民教育運動的晏陽初先生的合作經(jīng)濟曾在死水微瀾中激起漣漪。1934年，國民政府施行了《合作社法》。幾乎與此同時，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色區(qū)域也開展合作經(jīng)濟建設(shè)，變工隊、互助組、供銷合作社是其主要形式。新中國成立后，中國農(nóng)民到1956年基本加入了農(nóng)民合作社。到本世紀(jì)初，我國又產(chǎn)生了新型農(nóng)民合作經(jīng)濟。2006年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布。

 

　　2、合作社的基本原理和精神。

 

　　合作社的基本原理和精神集中體現(xiàn)在“羅虛戴爾原則”中，也體現(xiàn)在馬克思主義合作理論和實踐中。二者有矛盾，更有統(tǒng)一。

 

　　（1）“羅虛戴爾原則”

 

　　國際合作社聯(lián)盟1995年頒布的“羅虛戴爾原則”，概括起來就是“八大”原則，即入社自愿；民主管理；公平交易；盈余自主；恪守中立；擴大教育培訓(xùn)（主要是文化教育、互助教育、合作思想教育、道德教育等）；關(guān)心社區(qū)；開展社際合作。

 

　　（2）馬克思主義合作理論

 

　　馬恩的主要觀點：合作制經(jīng)濟與共產(chǎn)主義有著密切關(guān)系；合作制的性質(zhì)是資本主義生產(chǎn)方式的對立物；合作是向共產(chǎn)主義過渡的中間環(huán)節(jié)；合作運動是改造資本主義社會的重要力量之一；農(nóng)村合作社是引導(dǎo)農(nóng)民從私有向公有制過渡的中間環(huán)節(jié)。

 

　　列寧的觀點：合作社是半社會主義性質(zhì)的組織，建設(shè)合作社必須開展文化革命；建設(shè)合作社必須獲得國家的支持和幫助。

 

　　毛澤東的觀點：一是強調(diào)農(nóng)民入社要堅持自愿的原則；二是指出現(xiàn)階段的合作社應(yīng)“以私有制為基礎(chǔ)”；三是引導(dǎo)農(nóng)民走集體化道路的原則是：“采用說服、示范和國家援助的方法”。

 

　　毛澤東關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化的思路：農(nóng)業(yè)合作化是根本出路和現(xiàn)實任務(wù)；積極領(lǐng)導(dǎo)、穩(wěn)步前進是根本方針；自愿互利、典型示范、國家?guī)椭歉驹瓌t；增產(chǎn)增收、工農(nóng)互促是根本目標(biāo)；群眾路線是根本工作方法。

 

　　3、“羅虛戴爾原則”與馬克思主義合作理論的異同。

 

　?。?/span>1）“羅虛戴爾原則”與馬克思主義合作理論和實踐具有一定的一致性。

 

　　A、理論上具有一定的一致性。都認(rèn)為有集體主義和共產(chǎn)主義的因素；都認(rèn)為在私有制基礎(chǔ)上，可以建立合作經(jīng)濟。

　　B、內(nèi)容上具有一定的一致性。如入社自愿、民主管理、公平交易、盈余返還、發(fā)展教育等。

 

　　（2）“羅虛戴爾原則”與馬克思主義合作理論和實踐具有根本的區(qū)別。

 

　　A、發(fā)展的方向不同。“羅虛戴爾原則”是立足于資本主義經(jīng)濟體制內(nèi)的合作，而馬克思主義則是在個體經(jīng)濟、私有經(jīng)濟內(nèi)培養(yǎng)“共產(chǎn)主義”的因素，最終沖破資本主義這個體系的外殼。

　　B、合作的內(nèi)容有相當(dāng)?shù)牟煌?。前者強調(diào)資本的聯(lián)結(jié)，后者強調(diào)勞動的聯(lián)結(jié)；前者強調(diào)松散的聯(lián)合，后者強調(diào)緊密的聯(lián)合；前者強調(diào)資本盈利，后者強調(diào)勞動付酬；前者強調(diào)關(guān)注社區(qū)，開展社際交往，后者強調(diào)合作社就是社區(qū)、開展社際之間的生產(chǎn)競賽。

 

　　4、中外合作社建設(shè)的借鑒意義。

 

　?。?）合作社的公有化程度可高可低，合作社的范圍可寬可窄，合作經(jīng)濟的比重可大可小，其發(fā)展的伸縮性很強，很適合當(dāng)今中國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

 

　?。?）合作社是弱勢群體的經(jīng)濟組織。理應(yīng)實現(xiàn)勞動和資本的聯(lián)合，從而鞏固和保持合作社的基本性質(zhì)。

 

　?。?）合作社是集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，面對中國目前多達上億的貧困人口，讓他們重新組織起來，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，對于和諧社會的建設(shè)無疑具有現(xiàn)實意義。

 

　?。?）國家?guī)椭?、政府支持是合作社建設(shè)的題中應(yīng)有之義，不僅要多予少取，更要放開、搞活，大力支持。

 

　　（二）《農(nóng)民專業(yè)合作社法》述評

 

　　1、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要優(yōu)點。

 

　　（1）這是一部試圖立足于我國農(nóng)村現(xiàn)階段實際的法律。我國現(xiàn)階段的農(nóng)村微觀經(jīng)濟制度是“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制”，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》試圖在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，以合作的方式生產(chǎn)、銷售同樣的產(chǎn)品。聯(lián)合采購生產(chǎn)資料和技術(shù)服務(wù)，加工一些初級產(chǎn)品，增強市場談判地位，從而辦好合作社成員的事情。

 

　　（2）這是一部為農(nóng)民而寫作的法律。《農(nóng)民專業(yè)合作社》共九章，分為總則，設(shè)立和登記，成員組織機構(gòu)，財務(wù)管理，合并、分立、解散和清算，扶持政策，法律責(zé)任，附則九個部分。全部法律嚴(yán)謹(jǐn)細致，清楚明白，淺顯易懂，是一部為農(nóng)民朋友而寫的法律。

 

　　（3）這是一部基本體現(xiàn)了“羅虛戴爾原則”的法律。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》體現(xiàn)了入社自愿、民主管理、公平交易、互助互利、國家扶持等原則。

 

　　（4）這是一部賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社充分權(quán)利的法律。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》明確規(guī)定了：農(nóng)民專業(yè)合作的設(shè)立和登記，組織機構(gòu)的建設(shè)，財務(wù)的管理，合作社的設(shè)立、分立、解散和清算都是自己的事情，賦予了農(nóng)民專業(yè)合作社充分的自主權(quán)利。

 

　　2、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的主要缺點。

 

　　（1）這是一部過高估計中國農(nóng)民合作意愿的法律。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》視農(nóng)村集體為洪水猛獸，一味強調(diào)農(nóng)民的“自覺自愿”，這其實是過高地估計中國農(nóng)民的合作意愿。中國農(nóng)民幾千年來都是個體經(jīng)濟，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位。就中國農(nóng)民所受的壓迫剝削來說，可能促成中國農(nóng)民聯(lián)合的意愿；就中國農(nóng)民的小農(nóng)思想來說，必然傾向個體經(jīng)濟。中國農(nóng)民的文化既是歷史的落后，又天然地沒有合作社的傳統(tǒng)，再加上“人民公社”的負面作用，合作的難度可以想見。如果沒有黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家?guī)椭?、政府扶持，群眾路線、合作教育，單靠農(nóng)民的自愿——實際是放任自流，因為按照“羅虛戴爾原則”，合作組織的建設(shè)也必須開展文化教育、互助教育、合作思想教育、道德教育等。而這些在《農(nóng)民專業(yè)合作社法》根本未訂立——發(fā)展的前景可以想見，恐怕會重蹈上個世紀(jì)二、三十年國統(tǒng)區(qū)合作運動的覆轍。梁漱溟先生曾無可奈何地總結(jié)道：“本來最理想的鄉(xiāng)村運動，是鄉(xiāng)下人動，我們幫他們吶喊，退一步說，也應(yīng)當(dāng)是他們想動，而我們領(lǐng)著他動，現(xiàn)在我們動，他們不動。他們不僅不動，甚至因為我們動反而和我們鬧得很不合適，幾乎讓我們做不下去。”進行了“四大教育”，開展了“三大教育方式”，并且依附政府，有大批知識分子熱情參加的二、三十年的鄉(xiāng)村建設(shè)運動尚且歸于失敗，立足于放任自流的農(nóng)民專業(yè)合作社的前景只能讓人看衰。

 

　　（2）這是一部為資本張目的法律。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》立法的基礎(chǔ)是農(nóng)村家庭承包制度。但是“橘生淮南則為橘，橘生淮北則為枳”，保護小農(nóng)利益、促進合作經(jīng)濟發(fā)展的法律卻很可能結(jié)出資本的果實，小農(nóng)的利益變成資本家的利益。

 

　　A、農(nóng)村土地家庭經(jīng)營有向資本經(jīng)營轉(zhuǎn)化的趨勢。十七屆三中全會的《決定》規(guī)定：“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體。”表面上看，這些規(guī)定既不涉及土地所有權(quán)，又為不同的主體構(gòu)建了平等競爭的平臺，而事實上卻向資本農(nóng)業(yè)洞開了大門。a、大戶和家庭農(nóng)場是典型的資本農(nóng)業(yè)；b、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》確定的農(nóng)民專業(yè)合作社，實際上是由資本操縱的合作組織。

 

　　B、強化了資本在農(nóng)民專業(yè)合作社的地位。a、資本可能操縱合作社?！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》允許不超過5%的與合作社有關(guān)的企事業(yè)單位和社會團體參加；雖然規(guī)定成員大會實行一人一票，但又規(guī)定出資額和交易額多的有附加表決權(quán)；雖然農(nóng)民有80%的表決權(quán)，但由于他們分散，這就為某些企事業(yè)單位或投資額大的個人控制合作社提供了可能。b、分配上偏向資本。因為分配也是按出資額和交易額分配的。

 

　　（3）這是一部捆綁農(nóng)民手腳的法律。《農(nóng)民專業(yè)合作社法》正像它的名稱一樣，經(jīng)營太“專業(yè)”。合作社的經(jīng)營只限于流通領(lǐng)域，主要是為農(nóng)戶提供生產(chǎn)資料、銷售農(nóng)產(chǎn)品等服務(wù)，至多也只涉及農(nóng)產(chǎn)品的初級加工，而服務(wù)之外的事則歸于上帝。

 

　　（4）這是一部體現(xiàn)市場經(jīng)濟原則的法律。《農(nóng)業(yè)合作社法》彰顯了市場經(jīng)濟原則，因為他是一個地道的營利組織。這一點在公共積累和可分配盈余的規(guī)定中可以看得清清楚楚、明明白白。

 

　　3、時代呼喚《農(nóng)民綜合合作社法》。

 

　　鑒于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性和非盈利性，鑒于《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的某些缺點，有必要制訂《農(nóng)民綜合合作社法》。《農(nóng)民綜合合作社法》應(yīng)突出下列內(nèi)容：（1）拓寬經(jīng)營范圍和產(chǎn)業(yè)；（2）允許勞動和土地作為資本入股；（3）國家加大對農(nóng)民綜合合作社的扶持力度；（4）增加勞動份額，增強福利性質(zhì)。

 

　　四、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟的方針和措施

 

　　他山之石，可以攻玉；自懷其玉，更須琢磨。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，必須立足中國農(nóng)村的實際，必須借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗和吸取歷史的教訓(xùn)，必須尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，讓農(nóng)民成為農(nóng)民合作經(jīng)濟的主力，必須采取政治的、行政的、政策的、法律的、思想的措施全力支持和扶持農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展。只有這樣，才能促使農(nóng)民合作經(jīng)濟真正成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，才能成為國民經(jīng)濟的重要組成部分。

 

　　（一）自覺自愿、互惠互利，讓農(nóng)民成為農(nóng)民合作經(jīng)濟的主力軍

 

　　農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村社會和農(nóng)村政治發(fā)展的主體，沒有農(nóng)民的首創(chuàng)和主創(chuàng)精神，沒有農(nóng)民的自覺自愿和支持擁護，我們的農(nóng)村事務(wù)包括農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展都將一事無成。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，必須堅持自愿互利的原則。是否建立、與誰共同建立、建立何種類型的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，農(nóng)民有最終的決定權(quán)。是否退出、退出后想加入何種經(jīng)濟組織、什么時候加入，農(nóng)民也最終有決定權(quán)；已經(jīng)建立的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，農(nóng)民可以有選擇地參加，這些組織也可以有選擇地吸收成員，最終決定權(quán)仍然在于農(nóng)民。因此，只有讓農(nóng)民加入自愿、退出自由，農(nóng)民才能成為農(nóng)民合作經(jīng)濟的主力，農(nóng)民合作經(jīng)濟才可能因此興旺發(fā)達起來。但是，農(nóng)民“自覺自愿”的邊界也就到此為止，因為農(nóng)民不是天生的合作主義者。強迫農(nóng)民搞平均主義和一平二調(diào)，毛主席斥之為“最反動的”、“剝奪農(nóng)民”、“不是建設(shè)社會主義，而是破壞社會主義”，這是我們犯的歷史性錯誤；將自愿放在神圣地位，一味以為“風(fēng)能進，雨能進，國王不能進”，讓農(nóng)民放任自流、自生自滅，看似尊重農(nóng)民自主權(quán)利，實是將農(nóng)民排擠出現(xiàn)代社會進程，這是我們正在犯的錯誤。決不能將農(nóng)民的自覺自愿與農(nóng)民教育、群眾路線、政府扶持、黨的領(lǐng)導(dǎo)等對立起來，而應(yīng)該統(tǒng)一起來。只有這樣，才能真正體現(xiàn)農(nóng)民群眾的自覺自愿、互惠互利。

 

　　（二）典型示范、穩(wěn)步推進，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟走得穩(wěn)、行得遠

 

　　榜樣的力量是無窮的，失敗的教訓(xùn)更是深刻的。因此，“寧可少些，但要好些”；寧可慢些，但要實些。農(nóng)民合作經(jīng)濟的建設(shè)，必須從典型示范入手，使這些農(nóng)民合作經(jīng)濟組織自己證明它比一家一戶的經(jīng)營優(yōu)越，而且還善于團結(jié)和幫助組織外的農(nóng)民，讓農(nóng)民親眼看到農(nóng)民合作經(jīng)濟的好處，從而使農(nóng)民合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生吸引力、向心力，吸引農(nóng)民誠心誠意、自覺自愿加入農(nóng)民經(jīng)濟合作組織。必須穩(wěn)步推進，穩(wěn)扎穩(wěn)打。目前的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織魚龍混珠、泥沙俱下，應(yīng)該撤銷一批、規(guī)范一批、培養(yǎng)一批、壯大一批，促使農(nóng)民合作經(jīng)濟組織健康有序發(fā)展。

 

　　（三）政策扶持、法律保障，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟成為農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)力量

 

　　現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)政策和《農(nóng)民專業(yè)合作社法》已為農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力的支持和保障。但這不夠，必須強些、強些、再強些。一是在政策導(dǎo)向上，突出農(nóng)民合作經(jīng)濟的地位。在這方面，就是要“百家爭鳴、獨尊合作”；二是在資金扶持上，要加大扶持力度。必須明確各級政府尤其是基層政府的責(zé)任，不能讓某些地方政府當(dāng)空嘴和尚、甩手掌柜；三是在政策配套上形成完整的政策支持體系。工商、稅務(wù)、金融、農(nóng)業(yè)等方面的政策都要到位，不能支持在會議上、扶持在文件里；四是在立法上要充分體現(xiàn)“中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村”的特殊性，真正起到促進農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村社會公平與正義的作用。應(yīng)允許農(nóng)民建立綜合性的農(nóng)業(yè)合作社，允許農(nóng)民以勞動和土地入股發(fā)起成立農(nóng)民合作社，允許農(nóng)民合作社成為非盈利性的組織，允許農(nóng)民合作社跨行業(yè)、跨領(lǐng)域經(jīng)營，進一步強制規(guī)定國家對農(nóng)民合作經(jīng)濟的幫助。

 

　　（四）積極領(lǐng)導(dǎo)、干部作為，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展獲得可靠的政治支持

 

　　中國共產(chǎn)黨是中國事業(yè)的核心力量，地方各級黨組織在地方各級事務(wù)中發(fā)揮著核心作用。黨的組織包辦代替不行，放棄和否定黨的領(lǐng)導(dǎo)更不成；前者是我們過去經(jīng)常犯的錯誤，后者是我們現(xiàn)在自覺和不自覺地正在犯的錯誤。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè)，農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展，黨必須積極領(lǐng)導(dǎo)、干部作為。這就必然要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手，一要在思想上高度重視。真正認(rèn)識到農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的意義作用，即促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村社會公平、正義，聯(lián)結(jié)農(nóng)民與黨和政府的紐帶和橋梁的作用等。二要在行動上積極負責(zé)。要制訂嚴(yán)密細致、具體可行的實施方案，讓農(nóng)民看到發(fā)展的藍圖，要加大財政支持力度，讓農(nóng)民看到現(xiàn)實的好處；要全面落實優(yōu)惠政策，讓農(nóng)民看到潛在的利益；要搞好典型示范，讓農(nóng)民看到發(fā)展的前途；要把農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的建設(shè)作為干部考核的依據(jù)，促使干部積極投入到這項工作中去。

 

　　（五）理論指導(dǎo)、輿論引導(dǎo)，讓農(nóng)民合作經(jīng)濟具有優(yōu)越地位

 

　　三十年河西，三十年河?xùn)|，新中國的六十年正應(yīng)了這句老話：前三十年是集體經(jīng)濟、國有經(jīng)濟神話，后三十年又造出了小農(nóng)經(jīng)濟、私有經(jīng)濟神話。神化公有經(jīng)濟固然不對，神化私有經(jīng)濟難道正確？政治思想領(lǐng)域、意識形態(tài)領(lǐng)域是到了撥亂反正、廓清是非的時候了。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟，當(dāng)前亟需解決一些理論和輿論問題：一是果斷停止對人民公社妖魔化的宣傳，實事求是地總結(jié)人民公社的成績和缺點、經(jīng)驗和教訓(xùn)，讓農(nóng)民理解合作制度的優(yōu)越性；二是大力宣傳馬克思主義合作理論，讓合作理念在農(nóng)民心中扎下根；三是正面宣傳合作典型，讓農(nóng)民看到農(nóng)民合作經(jīng)濟的發(fā)展前景；四是大力營造農(nóng)民合作經(jīng)濟輿論，讓社會各界尤其是農(nóng)民積極投入到合作經(jīng)濟發(fā)展之中。

 

　　（【原創(chuàng)】來源：昆侖策網(wǎng)）

 

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