供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“十三五”期間的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。其實(shí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整講了多年,大家都贊同。只是這場(chǎng)改革會(huì)不會(huì)危及大量國(guó)企的生存權(quán)乃至被私有化,會(huì)不會(huì)給勞動(dòng)者帶來并非“紅利”而是“痛苦”的命運(yùn),成為社會(huì)普遍的關(guān)注和擔(dān)憂。
厘清與西方供給學(xué)派的區(qū)別
堅(jiān)持用馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理和方法指導(dǎo),與西方新自由主義的供給學(xué)派劃清界限,是正確施行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大前提。習(xí)近平總書記指出:“推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,是“十三五”的一個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板,增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性,推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。”從本質(zhì)上講,我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革無外乎經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一種表達(dá)方式,是中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”總體部署的組成部分,其基本思路體現(xiàn)了對(duì)供給與需求關(guān)系的辯證把握,強(qiáng)調(diào)“看得見的手”與“看不見的手”作用有機(jī)結(jié)合,從出發(fā)點(diǎn)到舉措都是彰顯社會(huì)主義價(jià)值取向的。但目前流行的一些觀點(diǎn),卻把我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀為西方供給學(xué)派的“現(xiàn)代版本”,政策主張上照搬里根和撒切爾的改革,篤信市場(chǎng)萬能,反對(duì)政府的必要干預(yù),通過推動(dòng)國(guó)企私有化和一系列“劫貧濟(jì)富”政策設(shè)計(jì)來滿足資本利益訴求,以求刺激私人企業(yè)增加有效供給和平衡政府預(yù)算。這種新自由主義改革,不符合中國(guó)國(guó)情。今天必須厘清我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與西方供給學(xué)派的根本區(qū)別,決不能把適應(yīng)需求的供給結(jié)構(gòu)合理調(diào)整,演繹成新自由主義市場(chǎng)化、自由化、私有化的體制改革,引發(fā)動(dòng)搖制度根基的“顛覆性錯(cuò)誤”。 對(duì)“過剩產(chǎn)能”要有正確認(rèn)識(shí) 按照馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求辯證關(guān)系的科學(xué)原理,相對(duì)于資本需求的過剩不等于勞動(dòng)人民實(shí)際需求的絕對(duì)過剩。生產(chǎn)過剩危機(jī)是資本主義生產(chǎn)方式的必然產(chǎn)物,無論是新自由主義政策還是國(guó)家宏觀調(diào)控政策,都不可能從根本上消除資本主義生產(chǎn)方式固有的內(nèi)在矛盾,從而也不能消除周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但過剩又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài),沒有過剩就沒有競(jìng)爭(zhēng),沒有進(jìn)步。在社會(huì)主義條件下解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過剩問題,不存在需求與供給不可調(diào)和的矛盾,完全可以發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì),自覺調(diào)節(jié)處理社會(huì)主義生產(chǎn)與消費(fèi)、供給與需求的矛盾,來避免造成生產(chǎn)力嚴(yán)重破壞的災(zāi)難性后果。13億人口的中國(guó)需求體量大得很,但情況千差萬別,發(fā)展很不平衡。對(duì)城里人過剩的供給,對(duì)農(nóng)村人并不過剩;對(duì)東部過剩的供給,對(duì)西部并不過剩;對(duì)富人過剩的供給,對(duì)窮人并不過剩。關(guān)鍵是不能忘記,滿足人民群眾需要是社會(huì)主義生產(chǎn)目的。我們不能總是從資本所有者的利益擴(kuò)張需求來評(píng)價(jià)供給過剩,如果真正從老百姓的實(shí)際需求來評(píng)價(jià),現(xiàn)在很多所謂“過剩產(chǎn)能”實(shí)際上可能還是短缺的。比如,我國(guó)西南地震多發(fā)地區(qū),由于居民住房簡(jiǎn)陋,遇有中小地震也會(huì)造成人員死傷嚴(yán)重災(zāi)情,讓海外不可理解,連臺(tái)灣人都笑話。就是像江蘇這樣富裕的省份,蘇北廣大農(nóng)村也普遍房屋質(zhì)量很差,幾乎沒用什么鋼材,這是小康水平嗎?當(dāng)年搞“彩電下鄉(xiāng)”,就是解決彩電產(chǎn)能過剩的兩全其美的好辦法,現(xiàn)在就不能搞“鋼材下鄉(xiāng)”,讓農(nóng)村普遍蓋起具備抗震能力的社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)房?再說,我國(guó)鋼產(chǎn)量才人均500公斤,還不如70多年前美國(guó)的人均水平(近600公斤)。中國(guó)好多地區(qū)好多縣還沒通高速公路,現(xiàn)代化的橋梁隧道也不多,水泥鋼鐵過剩嗎?如果真正把需求充分激發(fā)起來,會(huì)產(chǎn)生多大的帶動(dòng)效應(yīng)?當(dāng)然需要從供給側(cè)調(diào)整結(jié)構(gòu),發(fā)展高新尖產(chǎn)能,但也要看到不同檔次的產(chǎn)品適應(yīng)不同檔次的需求,市場(chǎng)都是有限的,都去搞也會(huì)過剩。比較合適的提法,“去產(chǎn)能”不該是破壞生產(chǎn)力的摧毀過剩產(chǎn)能,而應(yīng)是“化解滯銷產(chǎn)能,改造落后產(chǎn)能,淘汰危害產(chǎn)能”,這應(yīng)是常態(tài)化任務(wù)。中國(guó)市場(chǎng)是梯次化的,且容量和潛力巨大,完全可以用梯次化的辦法來化解產(chǎn)能矛盾,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有序調(diào)整轉(zhuǎn)換,有步驟可持續(xù)地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展,避免災(zāi)難性后果。 不應(yīng)把國(guó)企當(dāng)“僵尸企業(yè)”處理 現(xiàn)在通常講的清理“僵尸企業(yè)”,有兩個(gè)誤區(qū),一是矛頭直指實(shí)體經(jīng)濟(jì),有“去工業(yè)化”之嫌,其實(shí)那些金融領(lǐng)域里包括易租寶、P2P等在內(nèi)的非法集資企業(yè)以及種種玩“空手道”的公司,才是最該清理的;二是把“僵尸企業(yè)”等同于國(guó)企,好像私企外企沒有僵尸問題,這不符合事實(shí)。僵尸者,毫無生命價(jià)值也。一些輿論鼓吹供給側(cè)改革的主要任務(wù)就是處理“僵尸企業(yè)”,要沖破阻力,把國(guó)企賣了,不要怕大批工人失業(yè)?!敦?cái)經(jīng)記者報(bào)道》公開發(fā)文,鼓吹供給側(cè)改革可參照的樣板是撒切爾夫人執(zhí)政期間,“英國(guó)私有化涉及了國(guó)內(nèi)2/3的國(guó)企,經(jīng)過一輪大刀闊斧的改革,英國(guó)經(jīng)濟(jì)整體效率得到顯著提升”。問題是,如果國(guó)企是“僵尸”,變成“私企”就不是“僵尸”嗎?如果變成私企就能搞好,國(guó)企自己為什么就不能搞好?道理講不通嘛!歷史證明,以處理“僵尸”為名賣國(guó)企,不但會(huì)帶來大量失業(yè)問題,而且一旦開了口子,好國(guó)企也會(huì)“被僵尸”,為私有化創(chuàng)造條件。試想,華為碰到這種情況會(huì)怎么辦?肯定不會(huì)說自己是“僵尸企業(yè)”,因?yàn)槠髽I(yè)是大家的,大家都是股東,只會(huì)團(tuán)結(jié)一致,艱苦奮斗,共渡難關(guān)。國(guó)企就更沒有理由說自己是“僵尸”了,如果國(guó)家有難,能說自己是“僵尸國(guó)家”嗎?國(guó)企是全體人民的國(guó)企,是全體勞動(dòng)者的國(guó)企,遇到困難不能出賣國(guó)家和勞動(dòng)者的利益,走私有化道路,要依靠工人階級(jí)力量,發(fā)揮主人翁積極性,同舟共濟(jì),集智聚力,發(fā)奮圖強(qiáng),主動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)。就像習(xí)總書記講的,“國(guó)有企業(yè)要激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力”,政府也要“更多體現(xiàn)在支持、扶持、杠桿作用”,這與“甩包袱”似的“清僵尸”顯然是不同的供給側(cè)改革思路。道不同,國(guó)企命運(yùn)就不同! 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不能只靠市場(chǎng) 政府引導(dǎo),國(guó)企領(lǐng)頭,市場(chǎng)大海上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)船隊(duì)才能朝著轉(zhuǎn)型升級(jí)的新航向前進(jìn)。習(xí)總書記講兩只手的作用都要發(fā)揮好。但有專家認(rèn)為,供給側(cè)改革就是完全市場(chǎng)化的體制改革,只要政府調(diào)結(jié)構(gòu),就是走老路,就不是供給側(cè)改革。然而恰恰相反,從供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整不能完全靠市場(chǎng)!市場(chǎng)調(diào)節(jié)總是被動(dòng)的、滯后的,要付出痛苦的代價(jià),政府的宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制不可或缺,在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期往往更具決定意義。回顧資本主義發(fā)展史,真正被證明比較成功的是30年代大危機(jī)后的羅斯福新政,那就是政府主導(dǎo)的供給側(cè)改革,加強(qiáng)金融監(jiān)管,興建公共工程,建立社會(huì)保障體系,為戰(zhàn)后幾十年美國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們今天應(yīng)該研究中國(guó)進(jìn)入信息化社會(huì)、老齡化社會(huì)、生態(tài)化社會(huì),以及全面小康和共富社會(huì)帶來的居民新消費(fèi)需求,把網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)建設(shè)、新技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)和環(huán)保工程建設(shè)、老年社會(huì)化保障建設(shè)、城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)、多震地區(qū)抗震房建設(shè)、新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、城市綜合服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)、中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等擺上突出位置。有很多公共工程建設(shè)項(xiàng)目雖然近期資本效益不高,對(duì)私資外資吸引力不強(qiáng),但對(duì)滿足社會(huì)發(fā)展需求意義重大,對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的連帶效應(yīng)是巨大的,對(duì)刺激需求增長(zhǎng)有后續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值,那就應(yīng)該發(fā)揮政府投資和國(guó)企支柱作用,帶動(dòng)和引領(lǐng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和穩(wěn)步發(fā)展。何況中央是把“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”作為一個(gè)整體,要穩(wěn)增長(zhǎng),需求側(cè)和供給側(cè)政府都得調(diào)控。如果政府撒手不管,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有什么希望? 必須真正落實(shí)共享發(fā)展理念 與供給側(cè)改革相聯(lián)系的是社會(huì)有效需求的提高,這就要求收入分配公平化。有一種論調(diào)認(rèn)為,在經(jīng)濟(jì)增速減慢的情況下,只能降低勞動(dòng)者收入,為企業(yè)減負(fù),以保護(hù)和刺激資本的積極性,不能調(diào)整收入分配關(guān)系,縮小貧富差距。如果按這種理論,只要有一天新常態(tài),就一天談不上縮差共富、共享發(fā)展,那還是人民希望的經(jīng)濟(jì)常態(tài)嗎?其實(shí),即便在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家,調(diào)整累進(jìn)稅制和征收遺產(chǎn)稅,提高工資福利水平,縮小社會(huì)貧富差距,并不是在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,而恰恰是在經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期,國(guó)家為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展才出面采取緩和勞資矛盾的手段。每一次社會(huì)收入公平化調(diào)節(jié),都為下一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的動(dòng)力,這也是走出“中等收入陷阱”的必然要求。我國(guó)事實(shí)也證明,越是經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張高速發(fā)展時(shí)期,貧富差距擴(kuò)大越厲害。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)緩速后的結(jié)構(gòu)調(diào)整,必然也是分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī),如果沒有分配結(jié)構(gòu)調(diào)整,就沒有真正的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。過去那些年經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化是與社會(huì)分配結(jié)構(gòu)的失衡直接相關(guān)的,從而導(dǎo)致資本的盲目擴(kuò)張生產(chǎn)與勞動(dòng)者有支付能力的消費(fèi)需求嚴(yán)重脫節(jié);今天轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),只有相應(yīng)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),讓大多數(shù)勞動(dòng)群眾的收入多起來,支付能力提高了,市場(chǎng)消費(fèi)需求才能真正提高,投資和生產(chǎn)才能在有效的消費(fèi)需求引導(dǎo)下良性增長(zhǎng)。否則,資本所有者口袋里的錢再多,沒有勞動(dòng)群眾的購(gòu)買力,市場(chǎng)也不會(huì)有出路。馬克思揭示的資本運(yùn)動(dòng)及其經(jīng)濟(jì)危機(jī)的一般規(guī)律沒有過時(shí),財(cái)富分配不公平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就沒有可持續(xù)的效率。到2020年我國(guó)要實(shí)現(xiàn)全面小康,不能指望用“平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”,必須真真切切把“共享發(fā)展”落到實(shí)處。
(作者系昆侖策研究院常務(wù)副院長(zhǎng)、高級(jí)研究員,國(guó)務(wù)院國(guó)資委國(guó)企理論宣傳特約研究員;來源:企業(yè)觀察報(bào))
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