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      民革中央：做好六個結(jié)合 設(shè)立京津冀脫貧試驗區(qū)

      在河北省的承德、張家口、保定等首都周邊地區(qū)，存在一個貧困程度較深且集中連片的環(huán)首都貧困帶，與相距不遠的北京和天津形成強烈反差。民革中央在提交給全國政協(xié)十二屆五次會議的大會發(fā)言中建議，設(shè)立京津冀脫貧試驗區(qū)，針對京津冀區(qū)域貧困問題的特點和根源，積極探索可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗。

      民革中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，河北扶貧開發(fā)工作面臨資源稟賦差、人才支撐不足、產(chǎn)業(yè)帶動弱、環(huán)境約束大、資金制約重等問題。只有進一步解放思想，加大改革創(chuàng)新力度，沖破體制機制的隱形藩籬，才能跳出困境，從根子上改變面貌。民革中央建議，做好六個結(jié)合，設(shè)立京津冀脫貧試驗區(qū)。

      一是與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。支持試驗區(qū)制定全區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，鼓勵和引導(dǎo)社會資本投入旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高端旅游產(chǎn)業(yè)。開展京津冀三地醫(yī)療保障一體化試點，建立以生態(tài)環(huán)境為依托、以醫(yī)療資源為保障的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)體系。提高試驗區(qū)農(nóng)業(yè)保險保費補貼，引導(dǎo)商業(yè)險保險公司結(jié)合試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)特色開發(fā)特色險種。

      二是與保護生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。立足京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)，鼓勵外省市提高向京津冀地區(qū)的電、氣等清潔能源的輸入比例，扶持試驗區(qū)內(nèi)新型清潔型燃煤替代燃料的推廣應(yīng)用；以中央轉(zhuǎn)移支付等形式，設(shè)立專項脫貧基金；開展林權(quán)、水權(quán)確權(quán)及交易試點。

      三是與推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合。建議中央對試驗區(qū)內(nèi)貧困縣的涉農(nóng)土地出讓金給予免收或全額返還，直接作為當?shù)孛撠氋Y金，專項用于推動農(nóng)地流轉(zhuǎn)、鼓勵規(guī)模化經(jīng)營和涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展；注重加強信用體系建設(shè)，提供貼息貸款等金融優(yōu)惠政策，吸引農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)落地試驗區(qū)；開展職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)化試點，探索京津冀職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式；加快農(nóng)村信息化建設(shè)步伐，促進農(nóng)村營商模式創(chuàng)新。

      四是與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。將易地搬遷脫貧工作納入新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，進一步加大對基礎(chǔ)設(shè)施特別是交通設(shè)施建設(shè)的資金支持；大幅增加貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療方面的投入。

      五是與農(nóng)村基層法治建設(shè)相結(jié)合。加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村法律體系，特別是建立與精準扶貧相對應(yīng)的監(jiān)督機制。

      六是與農(nóng)村基層組織建設(shè)和干部培養(yǎng)工作相結(jié)合。充分發(fā)揮駐村扶貧干部作用，積極打造一支與精準扶貧工作相適應(yīng)的扶貧隊伍。（北京日報記者 武紅利）