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　　十八屆三中全會提出的全面深化改革總目標(biāo)，是要“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是第一次把改革與現(xiàn)代化高度統(tǒng)一起來，對于今后幾十年中國特色社會主義在世界上站穩(wěn)腳跟、立于不敗，具有極為重大的戰(zhàn)略意義。而目前國內(nèi)學(xué)術(shù)討論，就改革研究改革的比較多，從現(xiàn)代化的角度研究改革的并不多。

　　什么是現(xiàn)代化？必然同科學(xué)技術(shù)水平聯(lián)系在一起。今天時代的現(xiàn)代化標(biāo)志，就是以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為主要特征的信息化，而且已經(jīng)不限于傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)，開始走向以高速移動網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、云計算和智能感應(yīng)能力為標(biāo)志的智能互聯(lián)網(wǎng)時代。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)的支撐。總不能老百姓打的都智能化了，而我們黨的執(zhí)政方式、國家機(jī)器的工作和運(yùn)行方式還停留在機(jī)械化時代，甚至還是以人力勞動為主的小生產(chǎn)時代。所以國家治理現(xiàn)代化是個大課題，是一場具有革命意義的大變革，需要我們深入進(jìn)行研究。

　　本文從理論上力求搞清四個層次的問題：一是信息化與國家治理的關(guān)系；二是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家治理提出的挑戰(zhàn)和要求；三是國家治理現(xiàn)代化對信息化手段的依靠；四是走向智能信息化的國家治理前景。

　　一、信息化與國家治理的一般關(guān)系

　　信息化與國家治理的關(guān)系，說到底是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系。生產(chǎn)力是第一性的，而科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力發(fā)展內(nèi)在的具有決定意義的因素。科技水平是生產(chǎn)力水平的基本標(biāo)志，以科技生產(chǎn)力為標(biāo)志的生產(chǎn)力性質(zhì)和發(fā)展要求，決定了社會生產(chǎn)關(guān)系及其所決定的上層建筑的性質(zhì)變化和發(fā)展完善。

　　以計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)為特征，人類科學(xué)技術(shù)發(fā)展進(jìn)入信息化時代，這是現(xiàn)代社會生產(chǎn)力水平的突出標(biāo)志，而且不僅僅在發(fā)達(dá)資本主義國家，它借助市場經(jīng)濟(jì)的力量，突破一切封鎖和阻礙，以空前未有、不可想象的速度向全球各個國家普及和推廣。相距數(shù)千公里，人與人可以通過互聯(lián)網(wǎng)面對面進(jìn)行實(shí)時、高速度、多媒體、多向交互的信息交流，這就把一個國家、一個區(qū)域乃至整個世界連成一個整體，使人力、物力、財力、自然力、管理力都被信息科技力武裝起來、聯(lián)系起來，產(chǎn)生聚合裂變效應(yīng)，成為推動世界發(fā)展的強(qiáng)大動力。這是決定社會生產(chǎn)關(guān)系、社會生產(chǎn)方式和社會思想、政治、管理等整個上層建筑性質(zhì)，改變整個國家和社會活動形式的最有力推手。如果說，互聯(lián)網(wǎng)時代，特別是今天已走向智能互聯(lián)網(wǎng)信息化時代，這意味著為人類進(jìn)入社會主義世界創(chuàng)造了最有利的物質(zhì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)，也是有道理的。

　　國家治理體系和治理能力，屬于上層建筑和生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的綜合性范疇。國家和社會治理的概念提出，本身就是對傳統(tǒng)管理的超越和發(fā)展，是隨著人類信息化的生產(chǎn)力發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的。其基本特征在于由政府對社會生活的單向管理，變成政府與社會對公共生活的共同治理，是國家權(quán)力與公民權(quán)利的持續(xù)互動過程，這是信息化時代的必然要求。

　　從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的一般關(guān)系的角度，可使我們認(rèn)識到信息化發(fā)展和國家治理現(xiàn)代化是相輔相成、相得益彰的，信息化發(fā)展推動國家治理理念、體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，國家治理現(xiàn)代化需要信息化技術(shù)支撐。

　　二、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對國家治理提出的挑戰(zhàn)和要求

　　互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是當(dāng)今社會信息化發(fā)展水平的基本標(biāo)志，它對傳統(tǒng)的國家管理或治理提出了新的挑戰(zhàn)和要求。

　　1、信息來源多樣化對思想統(tǒng)一的挑戰(zhàn)。過去信息渠道單純、來源單向、種類單一，對社會意識形態(tài)容易引導(dǎo)，人們思想認(rèn)識容易統(tǒng)一。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)上信息主體多元、來源多樣，在各種大量繁雜的信息沖擊下，民眾思想容易混亂。

　　2、信息傳輸快捷化對管理層次的挑戰(zhàn)。層次管理是多少年來的老一套辦法，傳達(dá)個文件、布置個任務(wù)都要層層下達(dá)、層層開會，把時間都耗在“下情上報、上情下達(dá)”的繁瑣環(huán)節(jié)上。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)信息跑在管理層次前面，等你按層次走程序，“黃花菜都涼了”。傳統(tǒng)技術(shù)條件下的“必要形式”，在現(xiàn)代信息技術(shù)條件下經(jīng)常變成了可笑的“形式主義”。

　　3、信息知悉公開化對領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的挑戰(zhàn)。過去信息掌握是領(lǐng)導(dǎo)“專利”，上面說什么，下面信什么。領(lǐng)導(dǎo)憑靠占有信息的“神秘感”，就可以對下級擁有權(quán)威。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)不局限于點(diǎn)對點(diǎn)定向傳輸信息，而是網(wǎng)上廣域泛化傳播，往往領(lǐng)導(dǎo)知道的群眾早知道，群眾知道的領(lǐng)導(dǎo)不一定知道。互聯(lián)網(wǎng)特征本來是信息對稱、均等，但領(lǐng)導(dǎo)工作跟不上時代，自己造成由過去的不對稱變成新的不對稱，過去的不均等變成新的不均等。信息公開化，使領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威向群眾權(quán)威轉(zhuǎn)化，也使有的領(lǐng)導(dǎo)陷于被動，成了尾巴。

　　4、信息影響復(fù)雜化對社會控制的挑戰(zhàn)。社會控制應(yīng)當(dāng)是一種閉環(huán)系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)輸出變化的信息反饋，進(jìn)行自動調(diào)節(jié)和控制。這在傳統(tǒng)信息渠道和管理體制下雖能夠?qū)崿F(xiàn)，但易受官僚主義阻塞而效率不高。在互聯(lián)網(wǎng)時代，信息高度開放對受眾影響復(fù)雜化，特別是魚龍混雜、真假難辨，甚至敵對勢力滲透顛覆，有意煽風(fēng)點(diǎn)火、挑動矛盾、制造動亂，使得傳統(tǒng)管理體制機(jī)制下的社會控制變成了一種開環(huán)系統(tǒng)，一旦發(fā)生情況，無法及時知情、掌控和應(yīng)對。

　　5、信息處理智能化對組織結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)過幾十年發(fā)展，在一定程度上已走到瓶頸，以高速移動網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析、云存儲計算和智能感應(yīng)能力為標(biāo)志，全新的智能互聯(lián)網(wǎng)時代撲面而來。信息數(shù)據(jù)挖掘、采集、整理、分析和處理智能化，可以大大節(jié)省人力、物力、財力和時間，使依賴人力勞動為主的管理組織結(jié)構(gòu)顯得冗余、煩瑣、低效甚或負(fù)效，從體制編制等組織形式到運(yùn)行方式都需要改革。當(dāng)然，智能機(jī)器代替人，要考慮勞動力就業(yè)實(shí)際，但中國各級政府機(jī)構(gòu)人員確實(shí)太多，老百姓養(yǎng)不起，用智能化辦公實(shí)現(xiàn)革命性精簡勢所必然。

　　三、國家治理現(xiàn)代化對信息化手段的依靠和利用

　　積極適應(yīng)時代發(fā)展，讓現(xiàn)代信息技術(shù)手段為我所用，這既是我們黨在互聯(lián)網(wǎng)挑戰(zhàn)下變被動為主動、提高執(zhí)政能力的緊迫要求，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。

　　1、治理意志的規(guī)范穩(wěn)定需要強(qiáng)有力的信息控制。現(xiàn)代化的國家治理必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國，把正確的指導(dǎo)思想和人民意志集中起來成為憲法、法律，嚴(yán)格規(guī)范穩(wěn)定地貫徹執(zhí)行，形成社會共識和法制約束，這就必須保證互聯(lián)網(wǎng)這種最現(xiàn)代、最強(qiáng)大的信息傳媒和處理工具掌握在代表人民的執(zhí)政黨手里。

　　2、治理主體的多元契合需要全方位的信息溝通。中央強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制”，體現(xiàn)了一種與過去不同的多元主體協(xié)調(diào)共治的理念。在經(jīng)濟(jì)生活中，政府、企業(yè)、居民和社會中介組織等市場主體也是一種合作共治關(guān)系。多元主體合作共治，不僅需要有統(tǒng)一的意志和合理的分工，還需要相互情況的及時了解和有機(jī)配合，這就要求主體之間（包括與公民個體之間）全方位迅捷溝通和傳播信息，只有依靠現(xiàn)代智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息系統(tǒng)才能實(shí)現(xiàn)。

　　3、治理機(jī)制的協(xié)同縝密需要高集成的信息處理。國家治理體系包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制制度、法律法規(guī)和運(yùn)行方式，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度機(jī)制安排。現(xiàn)代社會生活涉及面越廣，復(fù)雜程度越高，信息變化越快，國家治理就越得像一臺大機(jī)器，涵蓋國家和社會各個方面，高度協(xié)同，縝密運(yùn)作，綜合集成，避免政出多門、互相掣肘、形成內(nèi)耗。這就需要利用智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代信息系統(tǒng)，按照統(tǒng)一目標(biāo)、頂層設(shè)計和具體規(guī)則，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、處理問題、化解矛盾，為創(chuàng)新治理制度機(jī)制提供基礎(chǔ)性平臺保證。

　　4、治理反應(yīng)的靈敏高效需要大精準(zhǔn)的信息分析。無論是戰(zhàn)略層面的運(yùn)籌決策，還是情況層面的處置應(yīng)對，對置于國內(nèi)外諸多矛盾威脅下的國家治理至關(guān)重要。只有充分依靠大數(shù)據(jù)、云計算和滲透人們生活各個角落的智能設(shè)備、高速移動網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)時廣泛地捕捉、采集海量信息，并進(jìn)行快速精準(zhǔn)的判別、篩選、分析和處理，及時提供決策依據(jù)和處置方案。這一點(diǎn)做不到，治理能力現(xiàn)代化談不上。不單是應(yīng)對國內(nèi)外突發(fā)事件預(yù)警，就是兩會期間，來自各個層面的幾千名代表委員的提案、小組和大會發(fā)言、面對媒體發(fā)表的觀點(diǎn)，還有社會上民眾關(guān)注發(fā)表的海量意見，都是智慧含量很高的國策大數(shù)據(jù)，如何及時分析處理和利用，就必須依靠靈敏高效的智能信息處理系統(tǒng)。依靠人為處理，不但忙不過來，且隨意性大，踢皮球、推排球、繞圈子的現(xiàn)象很難避免。

　　5、治理方法的民主公正需要無障礙的信息互動。依靠人民群眾，實(shí)行民主管理，保證社會公正，這是共產(chǎn)黨執(zhí)政的傳統(tǒng)優(yōu)勢，也是國家治理現(xiàn)代化的根本要求。在層級式的管理體制下，黨政領(lǐng)導(dǎo)要擺脫官僚主義，密切與群眾的血肉聯(lián)系困難重重，容易中梗阻，一些“訪貧問苦”、開座談會式的老方法也容易被做假變形。上面的想法群眾不知道，群眾的聲音上面聽不到，民主和公正很難實(shí)現(xiàn)，即便實(shí)現(xiàn)公信度也不高，腐敗還難以防范。要根本改變這種狀況，光靠抓作風(fēng)還不夠，必須解決橋和路的問題，那就需要通過互聯(lián)網(wǎng)橋和信息高速路，架設(shè)起上達(dá)中央下至百姓的無障礙溝通渠道，實(shí)現(xiàn)各個部門、各類機(jī)構(gòu)、各種窗口隨時隨地與公眾互動交流，把調(diào)查研究、決策咨詢、集思廣益、監(jiān)督訴訟等各種工作都放在網(wǎng)上進(jìn)行，使得黨群聯(lián)系直接化、民主管理扁平化、信息交流對稱化、決策過程透明化和治理結(jié)果公平化。

　　四、走向智能信息化的國家治理前景

　　未來的趨勢是智能信息化。傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)的核心是傳播，智能互聯(lián)網(wǎng)的核心是服務(wù)。智能互聯(lián)網(wǎng)增加了對世界的認(rèn)知和感應(yīng)，在此基礎(chǔ)上可形成強(qiáng)大的服務(wù)能力。就像智能打車，靠某一家專門的互聯(lián)網(wǎng)公司做不到，必須依靠由高速移動網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)感應(yīng)器、自動定位和智能化的數(shù)據(jù)分析處理系統(tǒng)等構(gòu)成的整個智能互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)體系。智能互聯(lián)網(wǎng)首先是在軍事領(lǐng)域被越來越廣泛采用，特別是智能武器和作戰(zhàn)指揮系統(tǒng)。近年社會應(yīng)用發(fā)展勢頭迅猛，如智能交通管理、移動電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等。國家治理本質(zhì)上也是服務(wù)，微觀服務(wù)與宏觀調(diào)控可以高度融合協(xié)調(diào)。以智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為支撐，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是把握時代的明智選擇。

　　從國家治理層面看智能信息化應(yīng)用前景：

　　一是執(zhí)政黨建設(shè)智能治理體系。把電子黨務(wù)提升到智能黨務(wù)水平，從黨員干部的政治思想狀況、組織生活狀況、學(xué)習(xí)工作狀況、家庭和財產(chǎn)狀況、群眾評價反映狀況等，到各級黨組織的工作和活動狀況，都可以通過智能互聯(lián)網(wǎng)及時掌握和做出分析判斷。目前全國有多少黨組織處于渙散狀況，有多少黨員處于虛名狀況，在哪些社會階層、社會群體、社會組織里黨員和黨組織分布狀況、活動狀況，包括在港澳、在非公企、在基層勞動群眾及在全國各地各類社會組織中發(fā)展黨的隊伍，建立黨的組織，開展黨的活動情況，有沒有群眾影響力和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，都可以利用網(wǎng)絡(luò)及時掌握。利用智能互聯(lián)網(wǎng)對黨員干部進(jìn)行思想指導(dǎo)、組織管理、黨規(guī)黨紀(jì)約束，讓好人正大光明，壞人處處害怕。要求黨員干部通過網(wǎng)絡(luò)直接聯(lián)系群眾，聽取群眾意見，接受群眾監(jiān)督。網(wǎng)上進(jìn)行黨員干部優(yōu)選劣汰，可形成更為科學(xué)有效的機(jī)制。

　　二是國民經(jīng)濟(jì)智能調(diào)控體系。過去搞計劃經(jīng)濟(jì)沒有條件，因?yàn)槭袌銮ё內(nèi)f化，計劃趕不上變化。現(xiàn)在利用智能互聯(lián)網(wǎng)，可以在一個國家乃至世界范圍內(nèi)實(shí)時掌握各類商品、服務(wù)、金融等現(xiàn)期貨市場的價格、供求變化和企業(yè)經(jīng)營動態(tài)，以及能源和自然條件的變化，通過大數(shù)據(jù)分析判斷經(jīng)濟(jì)走勢，這就為國家的中長期計劃引導(dǎo)、政策調(diào)控和市場管理提供有利條件，可以更好地把市場配置資源和政府宏觀調(diào)控“兩只手”作用結(jié)合起來，促進(jìn)供求平衡，協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)紊亂和動蕩。在環(huán)境治理領(lǐng)域，可通過智能互聯(lián)網(wǎng)增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、保護(hù)和防治能力，采用遙感、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)加強(qiáng)對全國環(huán)境污染狀況的實(shí)時動態(tài)監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管全國“一張圖”，促進(jìn)生態(tài)文明。智能互聯(lián)網(wǎng)對各種經(jīng)濟(jì)形式和各種資本運(yùn)作情況也可以進(jìn)行動態(tài)分析，對我國基本經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行狀況做出質(zhì)和量上的科學(xué)研判，以利于加強(qiáng)公有制主體地位和國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，防止落入私有化、附庸化陷阱。全民財產(chǎn)所有者和私人財產(chǎn)所有者都可以通過網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)隨時隨地了解自己所有資產(chǎn)使用和變化情況，對經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，變“黑箱”為“白箱”。通過智能互聯(lián)網(wǎng)的自動監(jiān)督和調(diào)節(jié)功能，還可以促進(jìn)國家財政透明化，使得稅收更加規(guī)范，分配調(diào)節(jié)更加合理，社會保障和公共服務(wù)更加有效，最大限度地消除人為因素，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。

　　三是思想文化智能管控服務(wù)體系。思想文化領(lǐng)域既要有向心力、控制力，又要有活力、創(chuàng)造力，關(guān)鍵是要有效掌控各種媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)陣地。要根據(jù)黨領(lǐng)導(dǎo)國家意識形態(tài)各領(lǐng)域的思想綱領(lǐng)、發(fā)展規(guī)劃和管理制度規(guī)定，通過一體化的網(wǎng)絡(luò)智能管控服務(wù)系統(tǒng)，對所有的網(wǎng)絡(luò)信息、學(xué)術(shù)信息、課堂教育信息，以及文化藝術(shù)信息，都能夠進(jìn)行大數(shù)據(jù)動向分析和重大問題研究；對日常言論依據(jù)憲法法規(guī)智能鑒別，進(jìn)行嚴(yán)格管控；對需要辨別真假、澄清是非的問題，迅速調(diào)集數(shù)據(jù)庫資料和現(xiàn)實(shí)情況予以公布，以正視聽。對經(jīng)過審查確定為正能量的各類思想文化產(chǎn)品，自動放行，一路綠燈，擺脫各種人為關(guān)卡。就像智能打車一樣，對好的作品提供主動服務(wù)，溝通市場橋梁，擴(kuò)大宣傳面和消費(fèi)面。對意識形態(tài)領(lǐng)域工作的社會反響和國內(nèi)外輿情關(guān)聯(lián)動態(tài)，也能依靠智能網(wǎng)絡(luò)及時反饋和分析處置。這樣才能有效防止輿論亂象，形成保護(hù)和激發(fā)正能量的思想文化治理體系，打好意識形態(tài)主動仗。

　　四是國家民主政治和法治智能支持體系。在人力管理的體制機(jī)制下，要真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是很困難的。因?yàn)橹袊丝谔啵芾韺哟翁啵鞣N職能機(jī)構(gòu)太龐雜，大量民眾意見要反映上來、集中起來太不容易，人民被代表的路線太長，國家主人權(quán)力也就很難落實(shí)。國家法治應(yīng)該是保護(hù)人民民主，保障民主權(quán)益，維護(hù)民主秩序，但在現(xiàn)實(shí)社會里很多事情處理受人為利益的干預(yù)，法治可能反而站到民主的對立面，損害社會公正。現(xiàn)在推行電子政務(wù)，主要為提高政府部門的辦事效率，降低行政成本，提高行政效能，這是很不夠的。解決政治民主問題和法治公正問題，不僅要政務(wù)公開，也要法務(wù)公開；不僅是單向公開，而且應(yīng)該互動公開，讓公民從國家宏觀到社會微觀對各類事務(wù)決策管理具有民主參與的條件。最有效的工具就是利用大數(shù)據(jù)分析、智能感應(yīng)能力和高速移動網(wǎng)絡(luò)支撐的智能互聯(lián)網(wǎng)平臺，使得整個社會上下直接溝通，左右橫向交融，信息路線扁平化，治理行為透明化，人民才會有主人的感覺，才能合法行使自己參與管理、監(jiān)督國家和社會事務(wù)的政治權(quán)力。法治也才能最大限度減少人為因素，就像智能交通管理一樣，靠法律和證據(jù)而不是人說了算。

　　五是社會治理智能服務(wù)體系。社會治理涉及面很寬泛，需要把政府、社區(qū)、居民、學(xué)校、民生企業(yè)、公共事業(yè)部門、中介組織等各方面的主體作用融合起來，為社會和諧發(fā)展服務(wù)，而智能信息化服務(wù)是必然發(fā)展趨勢。目前智能交通管理、智能健康管理、智能家居服務(wù)、移動智能電子商務(wù)等發(fā)展很快，還需要進(jìn)一步發(fā)展和完善覆蓋全社會居民生活領(lǐng)域的智能化服務(wù)體系，特別是在事關(guān)群眾切身利益的就業(yè)、教育、醫(yī)療、食品藥品安全、養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。如大力發(fā)展智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療和生活資源共建共享。建設(shè)全國統(tǒng)一的食品安全信息平臺和社會信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)跨部門聯(lián)動監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。

　　六是國家安全治理智能反應(yīng)體系。利用智能互聯(lián)網(wǎng)的原理和平臺，在確保保密的前提下，構(gòu)建上通國家安全委員會，下達(dá)各種基層組織和網(wǎng)絡(luò)媒體終端，覆蓋國安、公安、軍隊、外交、商貿(mào)、金融、宣傳等各個部門和港澳在內(nèi)的各個地區(qū)，以及跨國聯(lián)手合作，構(gòu)建起滲透各領(lǐng)域各層次、靈敏協(xié)調(diào)高效的智能安全防控網(wǎng)。依靠隨機(jī)感應(yīng)、移動服務(wù)、大數(shù)據(jù)高速處理優(yōu)勢，把汪洋大海般的群眾性信息隊伍與專業(yè)情報力量結(jié)合起來，及時發(fā)現(xiàn)各種安全隱患、漏洞和動態(tài)，按照各種預(yù)案和預(yù)設(shè)規(guī)則，自動形成各種應(yīng)對方案，輔助人工決策，在第一時間里采取防范措施。特別是及時掌握各種敵對勢力顛覆滲透、內(nèi)外勾連、策反破壞和恐怖活動等情報，提前預(yù)警，有效反制。發(fā)動依靠群眾，利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢打人民戰(zhàn)爭，這是健全國家安全治理體系的根本之策。

　　如果真正能夠?qū)崿F(xiàn)這樣一個國家治理現(xiàn)代化的壯麗圖景，那么人民民主政治進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)社會全面健康發(fā)展，政權(quán)穩(wěn)定和長治久安，才有更可靠保證，社會主義在中國勝利并走向全世界才有希望。

　　（作者系解放軍少將，昆侖策研究院常務(wù)副院長，高級研究員；本文為作者2015年3月19日召開的“互聯(lián)網(wǎng)時代的國家治理”研討會論文，其主要觀點(diǎn)曾以《互聯(lián)網(wǎng)時代的國家治理》為題發(fā)表于《紅旗文稿》，此為全文；來源：昆侖策網(wǎng)）

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