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 　  推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，需要付出較高的協(xié)調(diào)成本，應(yīng)積極創(chuàng)造推進(jìn)與相關(guān)國家合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件，從而推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后、建設(shè)資金需求量大，但相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)大多不發(fā)達(dá)，大部分相關(guān)國家貿(mào)易規(guī)模不大，短期內(nèi)難以靠市場(chǎng)機(jī)制投資建設(shè)、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，且相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營面臨較大的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。與國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相比，推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，需要付出較高的協(xié)調(diào)成本。針對(duì)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的現(xiàn)狀，應(yīng)積極創(chuàng)造推進(jìn)與相關(guān)國家合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件。　

推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨的問題　

　　（一）相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，建設(shè)資金缺口大

　　“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，除了鐵路、公路等主要交通基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了基本連接以外，其他方面的基礎(chǔ)設(shè)施連接情況相對(duì)較差。正因?yàn)?ldquo;一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，因此相應(yīng)的資金需求量大。據(jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，2020年之前僅亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將高達(dá)7300億美元。雖然“一帶一路”相關(guān)國家開始探索投融資機(jī)制，比如針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資的雙邊合作基金、亞投行，等等，但針對(duì)“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施投資的雙邊合作基金數(shù)量、規(guī)模和融資能力都比較有限，如中國和東盟的投資合作基金一期募資規(guī)模10億美元，東盟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金募資總規(guī)模不到10億美元，世行和亞行每年可提供資金不足200億美元，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求資金缺口較大。

　　（二）相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)大多不發(fā)達(dá)，短期內(nèi)難以靠市場(chǎng)機(jī)制投資建設(shè)、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施

　　“一帶一路”相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)。根據(jù)對(duì)“一帶一路”相關(guān)64個(gè)國家2014年GDP的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，GDP規(guī)模過萬億美元的只有中國、印度、俄羅斯，GDP規(guī)模過千億美元的有20多個(gè)。“一帶一路”相關(guān)國家區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易比重相對(duì)較低，如果完全依靠社會(huì)資本投資、建設(shè)、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施，可能面臨市場(chǎng)需求不足的問題。盡管目前我國是不少相關(guān)國家的最大貿(mào)易伙伴、最大出口市場(chǎng)和主要投資來源地，且我國與歐洲陸上通道貿(mào)易的時(shí)間少于海上通道貿(mào)易時(shí)間，但目前我國與歐洲陸上通道貿(mào)易面臨物流費(fèi)用偏高等問題，從歐洲很難攬到足夠的回程貨物，貨源供應(yīng)不足，因此，短期內(nèi)難以靠市場(chǎng)機(jī)制投資建設(shè)、運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（三）相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營面臨較大的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)

　　“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營面臨不確定性與風(fēng)險(xiǎn)，包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)與自然風(fēng)險(xiǎn)。在這些不確定性與風(fēng)險(xiǎn)中，有些是客觀的，比如自然風(fēng)險(xiǎn)；有些是行為風(fēng)險(xiǎn)。這些不確定性與風(fēng)險(xiǎn)不利于運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)、運(yùn)營相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施。

　　（四）推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏中心協(xié)調(diào)機(jī)制，需要付出較高的協(xié)調(diào)成本

　　“一帶一路”相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，涉及的主體多，既包括多個(gè)國家和地區(qū)的政府部門，又包括私人主體，還涉及相關(guān)國家的居民。不僅各國的目標(biāo)呈現(xiàn)差異性，而且一個(gè)國家的目標(biāo)與企業(yè)、居民的目標(biāo)也可能存在差異性。因此，要推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要協(xié)調(diào)相關(guān)國家的政府和相關(guān)利益主體，促使這些主體形成一致性行動(dòng)。相對(duì)于國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要付出更多的協(xié)調(diào)成本。另外，由于不同國家的制度和法律存在差異性，增加了協(xié)調(diào)成本。

　　（五）相關(guān)國家在基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營等方面能力不足

 “一帶一路”相關(guān)國家在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資、建設(shè)、管理、運(yùn)營方面的經(jīng)驗(yàn)不多，政府管理能力落后，相關(guān)制度建設(shè)滯后，這都不利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)把握好的原則　

　　（一）充分考慮與相關(guān)國家合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的可行性

　　與“一帶一路”相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本合作，需要充分考慮到相關(guān)國家的政府、企業(yè)、居民的訴求與意愿，考慮到合作的可行性與可能性。另外，需要充分考慮到其國內(nèi)利益集團(tuán)、第三國的利益。

　　（二）創(chuàng)造推進(jìn)與相關(guān)國家合作建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的條件

　　由于“一帶一路”相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及政府部門、社會(huì)資本方、企業(yè)和居民等多個(gè)主體，要這些主體對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成“一致性同意”，需要付出較大的努力。應(yīng)抓住關(guān)鍵，創(chuàng)造合作條件，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容。首先要讓合作收益共享。與相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本就基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開展合作時(shí)，需要善于換位思考，讓相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本、居民等相關(guān)主體獲得實(shí)實(shí)在在的收益。其次要統(tǒng)籌平衡各方利益。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，既需要統(tǒng)籌相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本的利益，又要統(tǒng)籌平衡相關(guān)國家的利益相關(guān)方的利益，防止相關(guān)國家國內(nèi)的利益相關(guān)方利益大幅受損而影響合作。

　　（三）運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　在充分尊重市場(chǎng)主體意愿的基礎(chǔ)上，可以探索運(yùn)用PPP模式，整合“一帶一路”相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本力量，成立項(xiàng)目公司，一起推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)相關(guān)國家的道路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，先行先試PPP模式進(jìn)行建設(shè)、運(yùn)營。

　　（四）將相關(guān)國家納入利益共同體、命運(yùn)共同體、責(zé)任共同體推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　不確定性與風(fēng)險(xiǎn)是影響“一帶一路”相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要因素。因此，需要防范和化解相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的不確定性與風(fēng)險(xiǎn)。通過將相關(guān)國家納入利益共同體、命運(yùn)共同體、風(fēng)險(xiǎn)共同體，使得這些國家同呼吸、共命運(yùn)，這樣才有動(dòng)力支持相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（五）務(wù)實(shí)推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與謀劃“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作相結(jié)合

加強(qiáng)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)相關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)相關(guān)國家參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的動(dòng)力。與此同時(shí)，推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)先在重要節(jié)點(diǎn)和重大基礎(chǔ)設(shè)施通道上取得重大突破。　

推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策建議　

　　（一）加強(qiáng)相關(guān)國家的政府間合作

　　通過與“一帶一路”相關(guān)國家的高層政治交往、簽署相關(guān)國家政府間合作協(xié)議，加強(qiáng)政策溝通協(xié)調(diào)，消除疑慮，形成共識(shí)，為相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。與此同時(shí)，加快對(duì)相關(guān)國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的技術(shù)、管理、制度等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范上的協(xié)調(diào)。探索成立各種形式的國家間或地區(qū)間合作基金，強(qiáng)化利益綁定。今后可積極探索成立“一帶一路”相關(guān)國家的雙邊、多邊合作基金，專門用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　（二）積極探索運(yùn)用PPP模式推進(jìn)相關(guān)國家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　積極鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)與“一帶一路”相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本、企業(yè)合作投資、建設(shè)和運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)國家的政府、社會(huì)資本、企業(yè)參與投資，有助于實(shí)現(xiàn)合作的穩(wěn)定性和持續(xù)性。參與建設(shè)的國家的政府、社會(huì)資本方和企業(yè)，作為出資方與受益方，為了回收投資，會(huì)有動(dòng)力約束并監(jiān)督其他相關(guān)主體的行為。與此同時(shí)，通過“一帶一路”建設(shè)，還將會(huì)推動(dòng)相關(guān)國家在經(jīng)貿(mào)等多領(lǐng)域進(jìn)一步深化合作，形成多種經(jīng)濟(jì)利益格局，共同形成命運(yùn)共同體、利益共同體，強(qiáng)化和鞏固合作的穩(wěn)定性。

　　（三）以進(jìn)一步深化與相關(guān)國家經(jīng)貿(mào)合作作為推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要?jiǎng)恿?/b>