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喬新生：中國網絡經濟向數字經濟過渡的四大問題

點擊：作者：喬新生來源：昆侖策網【作者授權】發布時間:2020-11-17 09:39:28

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【《經濟學人》封面文章解析螞蟻集團：數字】

2020年11月10日，在澳門舉行的博鰲亞洲論壇國際科技與創新論壇首屆大會開幕式上，博鰲亞洲論壇副理事長、中國人民銀行前行長對互聯網絡科技做出一番評價。他認為發展中國家數字基礎設施投入不足，全球數字鴻溝進一步拉大；人工智能顛覆傳統產業，基因編輯技術進入實際應用，有可能會引發結構性失業和社會倫理問題；互聯網絡科技巨頭掌握控制大量數據和市場份額，形成壟斷，抑制公平競爭。

這說明中國經濟決策者充分了解中國網絡經濟發展中存在的問題。或許是為了印證這位中國金融決策者的觀點，2020年11月11日購物狂歡節，電子商務企業成交量大幅度上升，可是，電子商務企業的股票價格卻大幅度下跌。新聞媒體報道認為，之所以出現這種現象是因為中國市場監管部門對于我國電子商務企業的壟斷經營現象給予高度關注，并且出臺了有關反對互聯網絡壟斷法律文件征求意見稿，廣泛征求社會各界的意見。過去大量資金涌入電子商務企業，從而使中國電子商務產業快速發展，如今傳統電子商務企業面臨資金被抽走的風險，中國電子商務企業的股票價格大幅度下跌，電子商務企業的黃金時代一去不復返。

中國電子商務企業催生了中國的網絡經濟，而中國網絡經濟是在模仿美國等西方國家網絡經濟基礎之上發展起來的。中國網絡經濟的最大特點就在于，充分利用中國的人口紅利和“消費紅利”，以規模優勢擴大市場份額，并且通過建立特殊的互聯網絡結算機制和信用機制，改變了傳統的零售形態，同時也改變了傳統的金融格局。

中國電子商務企業在中國網絡經濟發展中作出的貢獻不容小覷。但是，這種沒有創新或者創新不足的網絡經濟，不可能長期發展下去。部分電子商務企業充分利用自己所掌握的數據，試圖實現從網絡經濟向數字經濟的轉移。但是在這個過程中，網絡經濟發展形成的錯誤思維定勢以及嚴重的路徑依賴，給中國網絡經濟發展帶來巨大變數。譬如，一些電子商務企業在網絡經營過程中，為了拓寬利潤渠道，增加利潤規模，利用自己掌握的數據建立數據庫，并在此基礎上發展所謂互聯網絡金融，以小額信貸方式，從事互聯網絡高利貸活動。少數電子商務企業創始人甚至把這種經營模式看作是競爭的制勝法寶，認為傳統商業銀行貸款模式是“當鋪”思維，強調電子商務企業的金融發展必須擺脫巴塞爾協議的束縛。這說明中國的電子商務企業試圖依靠自己的競爭優勢和掌握的數據，企圖改寫中國的金融規則。

金融科技企業促進中國金融產業發展功不可沒。但是，如果出現嚴重的本位主義，根本無視消費者的利益，沒有考慮到社會公共利益和國家利益，那么，這樣的經營模式必然會造成災難性的后果。

正因為如此，國家金融監管部門和市場監管部門出臺了一系列的規則，一方面限制電子商務企業的所謂“金融創新”，另一方面對電子商務企業在經營過程中出現的壟斷經營現象和不正當競爭行為加以規范，確保我國電子商務企業沿著正確的軌道發展。

網絡經濟利用的是信息通道，而數字經濟利用的是數據。簡單地說，網絡經濟實際上是修高速公路，只不過有些人修的是商品流通高速公路，有的人修的是的娛樂高速公路。而數字經濟則是建立在數據財產基礎之上，通過對數據的搜集分析整理運用，形成新的產業體系。我國一些電子商務企業已經自覺地把自己從網絡經濟轉化為數字經濟，但是在這個過程中，涉及一系列法律問題。如果沒有采取切實有效的措施，解決我國網絡經濟發展中出現的問題，那么，我國數字經濟發展有可能會麻煩不斷。

首先，網絡經濟發展過程中出現了大量侵犯公民隱私和消費者信息的現象。由于我國電子商務法、消費者權益保護法、網絡安全法等一系列法律中關于個人信息保護的規范有待進一步完善，因此，我國絕大多數電子商務企業建立的數據庫都存在非常嚴重的問題。

我國電子商務企業建立的數據庫從理論上來說，是收集消費者的數據建立的數據庫。如果電子商務企業搜集消費者的數據，交易完成之后，應當立即銷毀數據而不是將數據納入數據庫中。如果電子商務企業使用消費者的數據，必須經過消費者授權，電子商務企業應當按照約定給消費者一定的補償。可是在現實生活中，我國電子商務企業往往通過格式合同或者格式條款，要求消費者必須放棄自己的權利，自覺自愿地將自己的信息交給電子商務企業，由電子商務企業納入數據庫中。

從法律上來說，這種格式條款或者格式合同是違法的，無效的。如果消費者要求電子商務企業將數據庫中涉及個人的信息刪除掉，那么，電子商務企業的數據庫是否還能存在并且經營下去，這本身就是一個值得討論的問題。

從目前的情況來看，我國電子商務企業收集數據形成的數據庫，絕大多數處于灰色地帶，由于沒有事先告知消費者，滿足消費者的知情權，也沒有征求消費者的意見，向消費者提供適當的補償，因此，電子商務企業的數據庫，許多信息都是屬于違法收集的信息。

如果我國個人信息保護法出臺，要求電子商務企業必須將自己數據庫中違反法律規定搜集消費者信息刪除掉，那么，我國電子商務企業數據庫能否正常運營，這本身就是一個值得討論的問題。

中國電子商務企業之所以能夠快速發展，與電子商務企業不斷收集消費者的信息有關。中國作為世界上最大的消費市場，消費者信息浩如煙海，將消費者的信息搜集起來建立數據庫，可以形成新的產業。我國電子商務企業轉型數字企業，就是因為掌握了消費者的數據，在數據經營過程中獲得了豐厚的利潤。如果國家出臺嚴格的法律規定，消費者主張自己的權利，那么，我國許多數字企業很難運營下去。我國發展數字經濟，如何保護消費者的合法權益，這是我國數字經濟發展面臨的第一大難題。

第二，電子商務企業發展過程中，依靠自己的平臺優勢，制定了一系列標準化條款，這些所謂格式條款嚴重損害消費者的合法權益。一些電子商務企業在條款中明確規定，如果消費者選擇電子商務企業，那么，就不能選擇其他電子商務企業。這種非此即彼的做法，嚴重損害了消費者的自主選擇權。如果這種現象持續下去，那么，我國電子商務企業發展，有可能會導致消費者的利益受到嚴重損害。

我國市場監督管理部門之所以依照反壟斷法對此類行為實施處罰，并且制定“反壟斷指南”，其目的就是要針對我國電子商務企業經營中出現的問題，保護消費者的自主選擇權和公平交易權，防止電子商務企業利用自己的支配地位，嚴重損害消費者的合法權益。我國電子商務企業在未來發展中能否實現共生共存共榮，這是我國發展數字經濟一個基礎性問題。如果電子商務企業在發展過程中，不能嚴格依照法律規定，規范自己的競爭行為，通過簽訂壟斷協議或者濫用自己的支配地位，損害競爭對手的利益，那么，我國數字經濟發展有可能會面臨極大的困難。

第三，我國電子商務企業發展采用的是資本擴張路徑，通過吸引海外投資，利用中國的消費市場，大肆擴張。現在看來，資本的劣根性表現越來越明顯。

拉丁美洲國家之所以出現“中等收入陷阱”，就是因為在工業化發展過程中，大量使用外來資本，等到華爾街資本撤出之后，拉丁美洲國家經濟很快陷入困境。我國電子商務企業發展面臨同樣的窘境。由于我國電子商務企業大量利用外來資本，實行資本擴張經營，結果導致我國電子商務企業領域催生了一大批億萬富豪，他們在中國資本市場呼風喚雨，利用外國資本的操作模式，在中國資本市場兼并重組，從而使中國的電子商務市場經常掀起驚濤駭浪。

我國一些電子商務企業創始人沒有意識到自己所肩負的歷史使命，他們認為自己是弄潮兒，是成功者，經營過程中絲毫沒有考慮到自己所承擔的社會責任，以所謂創新不斷損害消費者的利益。如果這種現象持續下去，電子商務企業利用自己的資本優勢和數據優勢，向中國的人工智能產業進軍，那么，中國數字經濟發展有可能會出現非常多的問題。

到目前為止，我國電子商務企業依靠自己所掌握的數據，所向披靡，部分電子商務企業已經進入中國人工智能產業，試圖通過上下游產業聯動，牢牢地控制數字經濟發展規模和速度。

這是一個令人感到的憂慮的現象。如果不能采取切實有效的措施，解決我國電子商務企業經營中出現的數據壟斷問題，那么，我國電子商務企業有可能會成為我國數字經濟發展的絆腳石。

筆者早就指出，我國反壟斷法面臨的突出問題是，只看到了資本兼并重組所帶來的壟斷問題，而忽視了數字壟斷所帶來的壟斷的問題。當前我國電子商務企業的壟斷不是傳統的資本壟斷，而是數據壟斷。當然，由于外國投資者通過投資中國的電子商務企業，已經成為我國電子商務企業的實際控制人，表面上看，我國電子商務市場競爭充分，但是，從本質上來說，由于我國電子商務企業的投資人相對集中，因此，我國電子商務企業的背后，存在實際控制人或者同一個行動人。在我國網絡出租車行業、貨物運輸行業這種現象尤為突出。表面上是不同企業之間的競爭，但是，在企業的背后是資本的表演。由于一些電子商務企業掌握數據，因此，競爭已經從臺前轉到幕后，競爭已經出現了新的問題，如果對這種現象視而不見，那么，中國未來數字經濟發展有可能會止步不前。

第四，電子商務企業正采取各種措施改變經營方式和零售業態。所謂“11月11日購物狂歡節”，只不過是電子商務企業的噱頭，由于在經營的過程中電子商務企業采取一致行動，從而使得這個平常的日子成為了中國真正的購物狂歡節。這在世界零售史上是絕無僅有的現象。它一方面充分反映出電子商務企業勢力龐大，另一方面也充分說明，中國電子商務企業已經改變我國市場規則。

如果中國電子商務企業在數字經濟時代，利用自己的大數據介入中國政治事務，那么，后果令人難以想象。事實證明，在美國總統選舉中，電子商務企業已經深深地介入，一些社交平臺在美國總統選舉中扮演至關重要的角色。特朗普總統由于無法得到美國傳統主流媒體的支持，只能利用社交平臺發布信息。雖然社交平臺多次警告這位美國總統，可是，美國總統仍然通過社交平臺積聚力量，發揮自己的影響力。反過來思考，社交平臺之所以敢于阻止美國總統發布有關信息或者將美國總統發布的有關信息標注為虛假信息，足以說明社交平臺在美國政治生活中的分量。如果不重視這種現象，在社交平臺經濟發展過程中，沒有看到“電子商務社交平臺企業”的“帝國主義侵略性”，沒有意識到我國電子商務企業給中國政治社會生活所帶來的深刻影響，沒有意識到電子商務企業利用自己的數據正不斷影響人們的日常生活甚至國家的政治生活，那么，在有關電子商務企業監管過程中有可能會鑄成大錯。

數字經濟是數據經濟，數據不僅僅促進經濟的發展，數據還能給中國政治社會發展帶來深刻變化。如果不盡快給我國數據產業或者是數字經濟制定法律規則，那么，我國數字經濟發展有可能會出現災難性的后果。網絡可以顛覆中小國家的政權，而數據則可以顛覆大國的政權。如果對此不提高警惕，那么，中國未來政治生活有可能會發生翻天覆地的變化。中國從網絡經濟過渡到數字經濟，必須高度警惕電子商務企業的擴張性和侵略性，必須高度重視數字經濟發展給中國的政治社會帶來的深刻影響。

（作者系中南財經政法大學教授、昆侖策研究院高級研究員；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“喬新生”）

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