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告別農業不安全要素或適當利用少量化肥和農業，生產、加工、銷售有機食品或綠色食品，則城市消費者爆發的購買力，可以讓上述產糧大縣很快脫貧致富，這在當前實體經濟下滑、虛擬經濟充滿風險的形式下，不失一種上上策。

誰種地誰吃虧：種糧大縣多為貧困縣說明了什么?

　　蔣高明

　　今天的新華網播發了下面的消息：

　　http://news.jxnews.com.cn/system/2015/08/22/014184425.shtml

　　新華網北京8月22日電(記者王宇)中國小康建設研究會的一份調研報告稱，占全國糧食總產量近四分之三的我國800個產糧大縣中，國家級貧困縣卻超過百個，貧困人口達3600萬。糧食產量與縣級財力“糧財倒掛”現象十分明顯，給國家糧食安全帶來隱患。

　　在22日于此間召開的“中國糧食安全與八百產糧大縣城鄉統籌發展高端論壇”上，中國小康建設研究會會長王巨祿介紹，中國小康建設研究會在對全國800個產糧大縣深入調研的基礎上，形成了《在十三五時期加快實施800個產糧大縣城鄉統籌一體化發展戰略的建議》的調研報告。報告認為，糧食生產占全國糧食總產量73.64%的800個產糧大縣，一直都是我國糧食生產的主力軍，但這些產糧大縣的發展普遍落后，綜合城鎮化率僅為24%左右，國家級貧困縣竟達105個之多。許多產糧大縣仍是財政窮縣，日益陷入糧食貢獻越大、地方財政收入越少、農民收入越低、經濟越落后的怪圈，已嚴重影響地方政府抓農業生產和農民種糧的積極性，給國家糧食安全和社會經濟全面可持續發展帶來隱患。

　　調研報告顯示，我國糧食主產區人均財政收入不到全國平均水平的八成，產糧大縣多是財政窮縣。以我國產糧第一大省黑龍江省為例，該省的70個產糧大縣中，43個縣財政收入不足1億元，21個縣是省級或國家級貧困縣，60個縣要靠財政轉移支付維持政府運轉。

　　報告建議，鑒于800個產糧大縣在保證國家糧食安全上的特殊地位和貢獻，應從戰略上考慮，盡快將制定實施800個產量大縣城鄉一體化發展戰略納入國家“十三五”規劃，盡快擺脫國家糧食生產的“高產窮縣”狀況，通過政策指引、制度擬定、規劃布局等方式作出部署，對項目、資金、措施等做出安排。

　　記者同時獲悉，中國小康建設研究會22日還成立了專家智庫委員會。智庫的成立，有望為全面建成小康社會、為下一步相關課題的深入系統研究提供更多智力支撐。

　　從上面的報道來看，如果我國糧食真的如有關部門宣稱的那樣，實現了十一連增，我國生產了6億噸糧的話，我國800個產糧大縣貢獻了4.5億噸，即貢獻率為75%，遺憾的是，800產糧大縣中，國家級貧困縣105個，占13%。且不說其他的縣是否為省級或其他類型的貧困縣，產糧大縣中發達的似乎不多，總收入連國家的平均水平都達不到，還差20%。這就造成了這樣一個局面，在當前市場化農業提前下，誰種地誰吃虧。

　　筆者掌握的信息是，我國的糧食安全還是很不容樂觀的，進口糧達到9000萬噸，逼近1億噸，如果將大豆折算為主糧，早就突破億噸(大豆的產量遠低于小麥玉米)。進口的糧食夠2億人吃。

　　我國大陸30個省市自治區中，有50%的省份糧食不足。其中海南、青海、福建、浙江、上海、北京等等自足率只有12%-56%，糧食真正富裕的只有黑龍江、吉林、內蒙古、河南等少數省份，自給率150%-375%;而甘肅、寧夏、江蘇、湖南、四川等剛好夠用(自給率102%-107%)，幾乎無糧可調。

　　筆者有幸參加了上述會議，并被選為小康研究會專家智庫高級研究員。在會上，我呼吁國家重視生態農業，即提高農產品附加值，讓農民愿意種地，釋放城市的消費力量，帶動新型產業經濟發展，同時破解環境保護與人體健康保障難題。當前，我國農業面源污染釋放嚴重，60%以上的化肥，80%以上的農藥并沒有用來滿足作物生長需要或為作物健康保健護航，而是進入環境，污染了環境好食物鏈，造成國民身體素質下降。

　　而告別農業不安全要素或適當利用少量化肥和農業，生產、加工、銷售有機食品或綠色食品，則城市消費者爆發的購買力，可以讓上述產糧大縣很快脫貧致富，這在當前實體經濟下滑、虛擬經濟充滿風險的形式下，不失一種上上策。

　　假如三個城市家庭消費一個農村家庭的有機食品，美國城市家庭消費2萬元，則一個農村家庭的就可有6萬元的毛收入，因為生態農業付出的主要是人力成本，加上加工與銷售收入，一個農村家庭年收入可在6-10萬元之間。他們就不會考慮進城打工，農村三留守問題局可以迎刃而解。3個城市家庭中，2對老人和1個3口之家，為7口，支出的費用占其年收入的10%左右;農村家庭中2個老人2個年輕人3個孩子，為7口人，即使平均使用7畝土地，在高效生態農業模式下，也能夠滿足14口人主糧問題。

　　這樣算下來，用7億畝耕地(可以是低產田)發展有機農業，用剩余的10畝耕地為牲口生產飼料，并用1億畝耕地生產蔬菜，中國的糧食根本不用進口。市場帶動了糧食安全問題的解決，同時產生了大量就業機會。

　　作為優質農業的前提條件，從事農業的農民必須在專家指導下，告別農業中的有害物質，生產好口感健康的食品，否則城市消費人群的購買力無法釋放出來。國家的相關配套政策也應當到位，尤其有機認證。

　　這樣的話，生態農業滿足的不會是小眾，而是大部分城鄉居民(一線生產的農民最先滿足)。國家對農業補貼、環保治理、醫療投入的大量補助也應當向從事生態農業的人群傾斜。否則，將來將沒有人愿意種地!

　　農業部副部長陳曉華也參加了上述會議，他發言的要點見下面的鏈接：

　　http://www.chinanews.com/gn/2015/08-22/7483213.shtml