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             11月18日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在出席在菲律賓馬尼拉舉行的APEC第23次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上指出，新的區(qū)域自由貿(mào)易安排不斷涌現(xiàn)，引發(fā)大家對(duì)碎片化傾向的種種擔(dān)憂。推進(jìn)亞太區(qū)域一體化，需要各方在推進(jìn)區(qū)域貿(mào)易協(xié)定過(guò)程中，增強(qiáng)開(kāi)放性和包容性，避免碎片化傾向。

近期，亞太區(qū)域內(nèi)最吸引眼球的貿(mào)易新機(jī)制非TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）莫屬了，10月初，歷經(jīng)5年談判的TPP終于達(dá)成協(xié)定，并送交12個(gè)成員國(guó)立法機(jī)關(guān)審議。在TPP的刺激下，中日韓自貿(mào)區(qū)和被稱(chēng)為“亞洲版TPP”的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）都加速談判，在日前的東亞峰會(huì)上，RCEP取得實(shí)質(zhì)性突破，簽署領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明，力爭(zhēng)2016年結(jié)束談判，而這個(gè)談判結(jié)束時(shí)間點(diǎn)已經(jīng)比原計(jì)劃推后了1年。

李克強(qiáng)總理22日在馬來(lái)西亞吉隆坡出席RCEP領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。

據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日上午，正在馬來(lái)西亞出席東亞峰會(huì)的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)，出席了在吉隆坡國(guó)際會(huì)議中心舉行的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明發(fā)布儀式。東盟10國(guó)以及韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭、印度領(lǐng)導(dǎo)人共同出席。馬來(lái)西亞總理納吉布宣讀聲明內(nèi)容。

聯(lián)合聲明指出，RCEP各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人歡迎談判取得的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。RCEP對(duì)于提高區(qū)域民眾生活水平、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義，是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的重要路徑。有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)公平發(fā)展，加強(qiáng)各國(guó)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。領(lǐng)導(dǎo)人要求談判團(tuán)隊(duì)加緊工作，力爭(zhēng)在2016年結(jié)束談判。

RCEP由東盟10國(guó)最早提出，中國(guó)是強(qiáng)力推動(dòng)者。RCEP談判于2013年5月正式啟動(dòng)，目前已舉行10輪談判和4次經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)會(huì)議，目標(biāo)是達(dá)成一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量和互惠的自由貿(mào)易協(xié)定。

RCEP成員國(guó)人口約占全球人口50%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易額和吸引外資接近全球三分之一，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國(guó)參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的自貿(mào)區(qū)談判。

李克強(qiáng)總理21日在出席東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議時(shí)指出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展是不可阻擋的時(shí)代潮流，也是地區(qū)各國(guó)的共同利益所在。中韓已于今年6月正式簽署自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)與東盟關(guān)于自貿(mào)區(qū)升級(jí)的談判已進(jìn)入尾聲，中日韓自貿(mào)區(qū)談判正在穩(wěn)步推進(jìn)。中方歡迎本次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間發(fā)表《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合聲明》，愿與各方共同努力，力爭(zhēng)2016年結(jié)束RCEP談判，努力建成世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元化、發(fā)展最具活力的自貿(mào)區(qū)。

李克強(qiáng)還就TPP與RCEP的關(guān)系表態(tài)，他說(shuō)，中方對(duì)TPP持開(kāi)放態(tài)度，相信TPP與RCEP能夠與地區(qū)其他自貿(mào)安排相互促進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)共同目標(biāo)做出積極貢獻(xiàn)。觀察者網(wǎng)注意到，對(duì)TPP“持開(kāi)放態(tài)度并樂(lè)觀其成”這也是中國(guó)官方的一貫態(tài)度。

近年來(lái)，在WTO框架下多哈回合談判長(zhǎng)期休眠、全球貿(mào)易規(guī)則發(fā)展停滯不前的背景下，世界主要經(jīng)濟(jì)體、各貿(mào)易大國(guó)加快了創(chuàng)新國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。各種雙邊、多邊FTA等貿(mào)易談判形成群雄逐鹿之勢(shì)，亞太地區(qū)逐漸成為各方利益爭(zhēng)奪的戰(zhàn)略焦點(diǎn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化在兩條方案線路的競(jìng)爭(zhēng)和融合中不斷演進(jìn)，一是以TPP為代表的“美國(guó)方案”；二是由東盟10國(guó)與中、日、韓、印、澳、新（10+6）推動(dòng)的RCEP談判，是為“亞洲方案”。RCEP談判進(jìn)程的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，標(biāo)志亞太區(qū)域一體化的復(fù)雜博弈中，“亞洲方案”正與“美國(guó)方案”齊頭并進(jìn)，豐富了亞洲一體化的選擇菜單。

2011年2月26日，在緬甸首都內(nèi)比都舉行的第十八次東盟經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議上，部長(zhǎng)們優(yōu)先討論了如何與其經(jīng)濟(jì)伙伴國(guó)共同達(dá)成一個(gè)綜合性的自由貿(mào)易協(xié)議。會(huì)議結(jié)果是產(chǎn)生了組建區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）的草案。在2011年?yáng)|盟峰會(huì)上東盟十國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正式批準(zhǔn)了RCEP。

2012年8月底召開(kāi)的東盟十國(guó)、中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞和新西蘭的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)會(huì)議原則上同意組建RCEP。盡管由于領(lǐng)土問(wèn)題和在貿(mào)易自由化原則上的分歧，RCEP內(nèi)各方步調(diào)未必能完全協(xié)調(diào)一致，但盡早達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)定、增加經(jīng)濟(jì)活力已成為各方共識(shí)。

2012年11月20日，在柬埔寨金邊舉行的東亞領(lǐng)導(dǎo)人系列會(huì)議期間，東盟十國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、印度、澳大利亞、新西蘭的領(lǐng)導(dǎo)人，共同發(fā)布《啟動(dòng)<區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定>（RCEP）談判的聯(lián)合聲明》，正式啟動(dòng)這一覆蓋16個(gè)國(guó)家的自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)程。

2013年5月，RCEP第一輪談判在文萊舉行。2014年8月，16國(guó)經(jīng)貿(mào)部長(zhǎng)在內(nèi)比都舉行會(huì)議，共商盡早結(jié)束相關(guān)談判，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，會(huì)議達(dá)成的新聞公報(bào)呼吁有關(guān)各方共同努力在2015年底前結(jié)束區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判。

今年10月初，在美國(guó)所支持的TPP達(dá)成后，為了在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中保持有利地位，中國(guó)和印度在RCEP談判中感到了前所未有的緊迫性。10月12日，RCEP在韓國(guó)釜山展開(kāi)新一輪談判，外界普遍預(yù)期RCEP談判也將隨之加速。

印度一位高級(jí)官員指出，為了避免被排除在主要的貿(mào)易協(xié)定之外，“成員國(guó)已經(jīng)感受到壓力，將加速談判進(jìn)程。”路透社當(dāng)時(shí)分析稱(chēng)，盡管中國(guó)與印度和日本之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系可能使得談判復(fù)雜化，但仍有強(qiáng)烈動(dòng)力推動(dòng)談判取得突破。

盡管RCEP在很大程度上被看做TPP的替代版本，但也有觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)的目標(biāo)不僅于此。韓國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策研究所區(qū)域貿(mào)易研究室主任金永貴（音）指出，中國(guó)可能希望引導(dǎo)RCEP談判走向更為廣泛的地區(qū)性協(xié)議，最終涵蓋TPP而成為亞太自由貿(mào)易區(qū)（FTAAP）。

包括澳大利亞、日本、馬來(lái)西亞、新西蘭、新加坡、越南和文萊在內(nèi)的七個(gè)國(guó)家同時(shí)參加了TPP和RCEP的談判。

TPP和中國(guó)的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略建設(shè)對(duì)比

目前，參加?xùn)|亞峰會(huì)18國(guó)中的另外兩個(gè)成員國(guó)美國(guó)、俄羅斯因沒(méi)有與東盟建立自由貿(mào)易關(guān)系，所以不在RCEP成員國(guó)計(jì)劃范圍之內(nèi)。東盟計(jì)劃待16個(gè)國(guó)家將RCEP建到一定程度后，再商談美國(guó)、俄羅斯加入事宜。

亞太區(qū)域的自由貿(mào)易機(jī)制比較復(fù)雜，的確有一種“碎片化”趨勢(shì)，除了大量的雙邊自貿(mào)安排，多邊機(jī)制至少有11個(gè)。

據(jù)觀察者網(wǎng)初步梳理，目前已建成的包括北美自貿(mào)區(qū)（NAFTA，1994年啟動(dòng)）；東盟自貿(mào)區(qū)（AFTA，2002年6國(guó)率先啟動(dòng)，2008年10國(guó)全覆蓋）；東盟+1自貿(mào)區(qū)系列，包括東盟—中國(guó)自貿(mào)區(qū)（CAFTA，2010年啟動(dòng)）、東盟—韓國(guó)自貿(mào)區(qū)（KAFTA，2009年啟動(dòng)）、東盟—日本自貿(mào)區(qū)（JAFTA，2012年啟動(dòng)）、東盟—印度自貿(mào)區(qū)（IAFTA，2010年啟動(dòng)）、東盟—澳新自貿(mào)區(qū)（AANZFTA，澳大利亞新西蘭共同與東盟簽署，2009年達(dá)成）。

正在談判中的自貿(mào)區(qū)包括跨太平洋伙伴關(guān)系（TPP，已達(dá)成協(xié)定，等待各國(guó)審核）、中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和在APEC基礎(chǔ)上建設(shè)的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP，2014年北京APEC峰會(huì)上啟動(dòng)）。