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駐中宣部紀檢組組長傅自應（資料圖）

 《中國紀檢監察報》4月23日報道，解碼中央紀委駐中央宣傳部紀檢組落實“四種形態”組合拳的奧秘，離不開“綜合監督對象可以概括為‘11+3+4’、建立了‘8’項聯系機制、實行‘6’種談話方式”這樣一串“數字”。

 數字背后，凝聚了駐中宣部紀檢組立足駐在部門實際，建章立制、狠抓落實，將紀律和規矩挺在前面，實踐“四種形態”的不懈探索。

 “全覆蓋”式約談促意識和責任到位

 “綜合監督中宣部等11家中央宣傳思想文化單位和‘中央三臺’，涵蓋機關、事業、群團、企業四種類型，可以用‘11+3+4’來概括。”駐中宣部紀檢組組長傅自應告訴記者，“面對監督單位多、類型雜的情況，從組建伊始，我們就充分認識到，要做到預防在前、挺紀在前，就要把推動落實主體責任作為重中之重。”

 通過壓實主體責任助力“四種形態”落實，是駐中宣部紀檢組領會“四種形態”內涵、立足駐在部門實際，做好派駐紀檢工作的一種探索。

 《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》……在中宣部政研室主任胡孝漢的辦公桌上，放著幾本有關黨章黨紀的書。記者翻了翻，上面許多地方被劃了著重線，頁邊還寫了體會。

 “這些書是紀檢組送給我們的。己身不正，焉能正人。落實主體責任、實踐‘四種形態’，一把手首先得樹立黨的意識和紀律規矩意識。紀檢組同志送書的意思，我領會了。”胡孝漢說。

 在約談各單位主要負責人時，向其贈送有關書籍，要求增強黨章黨紀意識、把紀律規矩立起來，這是駐中宣部紀檢組增強綜合監督單位主體責任的舉措之一。

 此外，駐中宣部紀檢組一年來“全覆蓋”式約談各監督單位主要負責人240余人次，對各單位班子全體成員集體約談59次，對領導班子特別是一把手切實落實主體責任提出明確要求。參加173次“三重一大”會議，與231人次各層級干部側面了解落實情況。隨機抽取有關單位處級干部座談了解主體責任的貫徹落實情況，不定期抽查司局級干部，對落實不到位的，提出嚴肅批評。結合查處的典型違紀案件，對2個單位的主要負責人和1個單位的領導班子開展誡勉談話，倒逼主體責任落實。

 “通過約談和學習，我更加明確了自己肩上的責任，嚴管單位班子和干部，落實‘四種形態’的底氣和能力也更足了。”胡孝漢說。在過去一年中，駐中宣部紀檢組與中宣部及直屬單位開展約談93人次，對有問題反映的約談25人次，開展集體談話2次。

 前伸監督“觸角” 創新機制鑄牢抓手

 綜合派駐改變了“點對點”的監督模式，讓紀檢組“吃一家飯，管多家事”，如何拉近與監督單位黨員干部的距離，尋找共同語言，為提升貼心談話、咬耳扯袖效果打牢基礎？

 “我們建立了綜合監督8項聯系機制。”駐中宣部紀檢組副組長孫懷新介紹說，“這8項機制讓落實‘四種形態’有了抓手，有助于把監督的觸角伸到前端，既掌握活情況，又把握整體狀況，提高發現問題、處置問題的能力。”

 盧衍昌和周倩是駐中宣部紀檢組的兩名干部。前段時間，他們在中國外文局上班。連續幾天，他們和外文局的工作人員一起去食堂吃工作餐，休息時間和大家一起聊聊最近的新鮮事兒，也有人在工作時間或下班后專門找他們談一些工作上的問題。盧衍昌和周倩的工作并不是只有聊聊天這么簡單，他們需要將了解到的苗頭性、傾向性問題向紀檢組匯報，還要就該單位的業務工作、干部隊伍建設進行調研……這是8項機制中駐點辦公機制的一個例子。

 除了駐點辦公機制，還有多項機制同樣著重增強紀檢組和駐在單位的關系。比如，干部任免溝通機制，明確各單位在選拔任用監督干部提出動議和醞釀階段，與紀檢組事先溝通；通報事項機制，明確規定各單位重大工作部署、黨風廉政建設工作、主體責任落實情況及機關紀委履職情況方面的重大事項必須向紀檢組通報；文件材料報送機制，規范重要報告、規范性文件、工作指導性通知、會議活動紀要、干部任免文件、年度工作安排等向紀檢組的報送要求；活動會議機制，明確規定紀檢組參加和列席的活動和會議，做到“三重一大”等事項心中有數；機關紀委工作聯系機制，明確紀檢組對機關紀委進行業務指導和監督檢查的要求。

 在盧衍昌、周倩駐點工作的這段時間，他們對外文局的業務工作、隊伍建設有了深入了解，完成了紀檢組交辦的調研任務工作，為紀檢組做好監督執紀打下了良好的基礎。

 重“冷暖”之別涵蓋高標準和底線

 談話提醒、咬耳扯袖——作為執行“四種形態”的第一種方式，大家不會陌生。在駐中宣部紀檢組，這樣的談話被細分為6種：問題約談、與值得關注的對象約談、廉政風險點談話、誡勉談話這四種理解起來不難，但是，“追求高標準”談話、“無問題”談話這兩種又是什么呢？

 “我們通過‘追求高標準’談話、‘無問題’談話進行正面倡導，引導鼓勵黨員干部特別是重要崗位且可能還要提拔使用的年輕領導干部堅定理想和信念的高標準，自覺發揮先鋒模范作用，用‘菩薩心腸’督促干部健康成長。”駐中宣部紀檢組副組長陳桂林說。

在深入學習領會王岐山同志關于監督執紀“四種形態”重要論述的基礎上，結合宣傳文化單位實際情況，駐中宣部紀檢組制訂了《中央紀委駐中央宣傳部紀檢組貫徹落實監督執紀“四種形態”的指導意見》，把“四種形態”的標準列出可操作清單，落實到20項具體工作中。既體現監督執紀的“嚴”，嚴肅監督、嚴格執紀、動輒則咎，讓大家感受到紀律的冰冷，不敢逾越底線；又體現紀檢工作的“暖”，從關心愛護黨員干部出發，通過正面談心、提醒談話，力求防微杜漸，體現“嚴管就是厚愛”。一年來，駐中宣部紀檢組共開展“追求高標準”約談和“無問題”約談429人次，有反映約談70人次，誡勉談話27人次。其中組長與中管干部談話106人次、與局級干部談話61人次，其他副組長談話135人次，各紀檢監察室談話253人次。

 同時，在線索處置中用足用活談話函詢方式，按照五類標準對涉及283人的618件問題線索提出處置意見；先后函詢70余人，對近一半的復函內容作了核查，在掌握情況的基礎上對其中一些作了再函詢，敲打、震懾作用明顯；加大初核的力度，核查了75件問題線索，不僅立了一批案件、誡勉和約談了一批干部，更摸到了許多平時難以掌握的深層次情況。

對“少數”、“極極少數”，駐中宣部紀檢組嚴格執紀、一寸不讓。一年來，立案調查13件，對8名正局級、2名副局級領導干部給予黨紀處分建議，并要求所在單位結合查處案件開展警示教育，達到“查處一個、警醒一片”的效果。

“‘四種形態’對紀檢工作的要求更高了，責任更重了。”傅自應說，“從信訪受理、線索處置、談話函詢到執紀審查、調查談話、審理報告，我們把‘四種形態’運用情況作為檢驗工作的標準，不簡單以辦案‘論英雄’，不斷提升紀檢干部的政治素養和業務能力。”（本報記者陳全）