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        原標(biāo)題:收入分配體制改革駛?cè)肟燔嚨?/span>

科研人員收入確立三元薪酬體系,醫(yī)護(hù)、教師等群體收入將提高 專家建議啟動低收入群體工資正常增長機(jī)制政策研究,加大“縮差”力度

最近一段時間,收入分配改革的步伐明顯加快。國務(wù)院連續(xù)印發(fā)多個文件,穩(wěn)步推進(jìn)收入分配改革。未來,包括科研人員、教師、醫(yī)護(hù)人員等多個群體收入將提高。

近期,中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》。科技部副部長李萌在11月10日的國新辦專題新聞發(fā)布會上表示,這是中央在收入分配調(diào)節(jié)方面的重要文件,主要是針對我國科研人員的實(shí)際貢獻(xiàn)與收入分配不完全匹配的問題,基本思路是發(fā)揮市場機(jī)制的作用,構(gòu)建基本工資、績效工資和科技成果轉(zhuǎn)化性收入的三元薪酬體系。

“三元薪酬體系確立了增加知識價(jià)值分配的導(dǎo)向,目標(biāo)是要在全社會形成知識創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者能夠得到合理回報(bào)這樣一個良性循環(huán),因此具有導(dǎo)向性。”李萌指出。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從業(yè)內(nèi)獲悉,繼科研人員和教師收入明確三元薪酬體系之后,醫(yī)護(hù)人員薪酬制度改革也已在醞釀中,未來有望按照“多勞多得,優(yōu)績優(yōu)得”的原則,合理確定公立醫(yī)院薪酬水平,提高人員經(jīng)費(fèi)支出占比,同時多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等具體舉措有望加速推進(jìn)。

國務(wù)院醫(yī)改辦主任王賀勝表示,應(yīng)加快建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。“醫(yī)療行業(yè)培養(yǎng)周期長,職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高,技術(shù)難度大,責(zé)任擔(dān)當(dāng)重。

調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性,就是為了保護(hù)醫(yī)療服務(wù)的生產(chǎn)力。”他表示,“在世界各國,醫(yī)務(wù)人員都是一個收入較高的群體。這方面,行業(yè)之間不能有差別,要尊重醫(yī)務(wù)人員勞動成果和辛苦付出,提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平,體現(xiàn)多勞多得,優(yōu)績優(yōu)得。”

作為公立醫(yī)院改革的樣本之一,“江蘇經(jīng)驗(yàn)”或?qū)⒃谌珖茝V。江蘇省公立醫(yī)院在制定單位內(nèi)部績效工資發(fā)放項(xiàng)目時,設(shè)立崗位津貼、生活補(bǔ)貼、科研津貼、醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)津貼、延時加班補(bǔ)貼、值班補(bǔ)貼、夜班補(bǔ)貼等項(xiàng)目。在具體分配時,重點(diǎn)向臨床一線、關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干、風(fēng)險(xiǎn)度高和貢獻(xiàn)突出等醫(yī)務(wù)人員傾斜。

此外,近日隨著《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》印發(fā),“三權(quán)分置”成為繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新,為農(nóng)民增收提供了制度保障。今年10月,國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力、帶動城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)施意見》,部署對重點(diǎn)群體實(shí)施激勵計(jì)劃,帶動城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)總體增收。

中國勞動學(xué)會副會長蘇海南對《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,自2013年國務(wù)院《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺之后,三年多來我國收入分配體制改革穩(wěn)步推進(jìn),取得了不少進(jìn)展。初次分配改革抓緊推行,包括國企高管薪酬制度改革,機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度的完善等都已經(jīng)出臺了文件,并且正在推行。近期出臺的實(shí)行以知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策,為創(chuàng)新驅(qū)動新機(jī)制取代要素投入驅(qū)動的舊機(jī)制,提供了激勵來源。再分配層面,包括增加轉(zhuǎn)移支付、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、農(nóng)民增收等都取得積極進(jìn)展,個稅完善和房地產(chǎn)稅等都在抓緊研究之中。

蘇海南表示,2013年以來,我國經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增速放緩,正實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”等供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,企業(yè)經(jīng)營壓力加大,收入分配體制增量改革的空間縮小了,面臨的環(huán)境和挑戰(zhàn)也更多了。“在這樣的背景下,能夠取得上述積極進(jìn)展很不容易,應(yīng)充分肯定。不過我們也要清醒看到,要從根本上扭轉(zhuǎn)收入差距偏大的狀況,距全面系統(tǒng)建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的收入分配激勵約束機(jī)制還有較大差距。”蘇海南看來,下一步,一是要把已有的收入分配改革政策落實(shí)好,同時要根據(jù)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的新情況、新問題抓緊研究出臺新政策并抓好貫徹執(zhí)行。二是要把側(cè)重點(diǎn)放在貫徹共享發(fā)展理念,加大“縮差”力度上,在收入合理增長的同時努力將不合理的收入差距縮小。

具體而言,蘇海南建議,在薪酬方面,建議啟動低收入群體工資正常增長機(jī)制政策研究,切實(shí)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資調(diào)整及其他相關(guān)改革;社保方面,繼續(xù)健全社保體系、擴(kuò)大覆蓋面、逐步縮小機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休金差距,做好社?；鸨Ｖ翟鲋档裙ぷ?span lang="EN-US">,研究如何扶持企業(yè)建立企業(yè)年金制度;財(cái)稅政策方面,建議逐步適時提高公共財(cái)政支出預(yù)算中民生支出占比下限,逐年降低公共財(cái)政支出中“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制線。完善個人所得稅,細(xì)致研究制定房產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅等,逐步強(qiáng)化對居民財(cái)產(chǎn)分配關(guān)系的調(diào)節(jié)。(記者 孫韶華 李唐寧)