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         新京報快訊（記者 沙雪良）中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見今天（7月8日）正式公布，意見提出，堅持“五育”并舉，全面發展素質教育，建立以發展素質教育為導向的科學評價體系，推進現代學校制度建設，落實學校辦學自主權。

這是黨中央出臺的第一個聚焦深化教育教學改革、全面提高義務教育質量的綱領性文件。意見全文共26條，涵蓋了義務教育的教育內容、教師隊伍建設、評價體系、學校辦學、地方政府責任等方面。

運動和藝術，讓學生都掌握一兩項

意見要求，堅持“五育”并舉，全面發展素質教育。具體來說，要突出德育實效，提升智育水平，強化體育鍛煉，增強美育熏陶，加強勞動教育。

意見要求提升智育水平的同時，還要求各地加強監測和督導，堅決防止學生學業負擔過重。對加強體育、美育、勞育，則提出了多項具體要求。對于體育和美育，意見均提出，讓每位學生掌握1至2項運動技能或藝術技能；通過購買服務等方式，鼓勵體育社會組織為學生提供高質量體育服務，鼓勵專業藝術人才到中小學兼職任教。

關于勞育，意見提出要制定勞動教育指導綱要，加強學生生活實踐、勞動技術和職業體驗教育。優化綜合實踐活動課程結構，確保勞動教育課時不少于一半。還要求創建一批勞動教育實驗區。

零起點教學，一年級要做好銜接

對于課堂教育，意見要求，強化課堂主陣地作用，切實提高課堂教學質量。

意見要求優化教學方式。注重啟發式、互動式、探究式教學。融合運用傳統與現代技術手段，重視情境教學；探索基于學科的課程綜合化教學，開展研究型、項目化、合作式學習。

對于小學一年級，意見提出，嚴格按課程標準零起點教學，要設置過渡性活動課程，注重做好幼小銜接。杜絕將學生作業變成家長作業或要求家長檢查批改作業，不得布置懲罰性作業。

保障教師享有體檢、住房、落戶等優待

對于教師隊伍，意見提出，實施全員輪訓，突出新課程、新教材、新方法、新技術培訓，強化師德教育和教學基本功訓練，不斷提高教師育德、課堂教學、作業與考試命題設計、實驗操作和家庭教育指導等能力。進一步實施好“國培計劃”，增加農村教師培訓機會，加強緊缺學科教師培訓。

意見要求依法保障教師權益和待遇。制定教師優待辦法，保障教師享有健康體檢、旅游、住房、落戶等優待政策，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當地公務員平均工資收入水平。加強鄉村學校教師周轉宿舍建設。制定實施細則，明確教師教育懲戒權。依法依規妥善處理涉及學校和教師的矛盾糾紛，堅決維護教師合法權益。

意見強調，對符合條件的非在編教師要加快入編，不得產生新的代課教師。

義務教育不得引進境外課程和教材

對于教材，意見提出，學校要提高校本課程質量，校本課程原則上不編寫教材。嚴禁用地方課程、校本課程取代國家課程，嚴禁使用未經審定的教材。義務教育學校不得引進境外課程、使用境外教材。

在評價體系方面，意見提出建立以發展素質教育為導向的科學評價體系，國家制定縣域義務教育質量、學校辦學質量和學生發展質量評價標準。

為激發學校生機活力，意見提出要推進現代學校制度建設，落實學校辦學自主權，保障學校自主設立內設機構，依法依規實施教育教學活動、聘用教師及其他工作人員、管理使用學校經費等。

此外，意見還提出加快家庭教育立法，強化監護主體責任。

意見強調，各級黨委和政府要把全面提高義務教育質量納入黨政領導干部考核督查范圍，并將結果作為干部選任、表彰獎勵的重要參考。