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唐愛軍：譜寫全面從嚴治黨新篇章

點擊：  作者：唐愛軍    來源：宣講家網  發布時間:2016-12-22 14:47:17

  

核心要點

 

■ 共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。全面從嚴治黨，首先就要堅定黨員、干部的理想信念，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，矢志不渝為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。

 

■ 毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”。要堅持把紀律挺在前面，特別是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。

 

■ 作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。

 

■ 選人用人是政治生態的風向標，用人上的不正之風和腐敗現象對政治生態危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。選用干部要堅持事業為上，以對黨和人民事業高度負責的精神，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來。

 

黨的十八屆六中全會是我國進入全面建成小康社會決勝階段，著眼于協調推進“四個全面”戰略布局、專題研究部署全面從嚴治黨的一次重要會議。

習近平總書記在會上發表重要講話，深刻回答了為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨的重大問題，是我們開創全面從嚴治黨新局面、推進黨和國家各項事業的科學指南和行動綱領。

全會審議通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產黨黨內監督條例》（以下簡稱《條例》），對新形勢下加強黨的建設作出新的重大部署，明確了推進全面從嚴治黨的重要抓手。

這次全會為推進黨的建設新的偉大工程注入了新動力，開啟了治國理政、管黨治黨新時代，翻開了全面從嚴治黨新篇章，在中國共產黨發展史上具有重要的里程碑意義。

 

    全面從嚴治黨關鍵在嚴

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定推進全面從嚴治黨，堅持嚴字當頭，把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程，以自我革命的政治勇氣著力解決黨內存在的突出問題，并把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰略布局。這是新的歷史條件下我們黨應對世情國情黨情變化的必然選擇。全面從嚴治黨，關鍵在“從嚴”二字。這是黨的十八大以來管黨治黨的一條成功經驗。

抓思想從嚴。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。

全面從嚴治黨，首先就要堅定黨員、干部的理想信念，把對馬克思主義的信仰、對社會主義和共產主義的信念作為畢生追求，矢志不渝為共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想而奮斗。

要用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，著力教育引導黨員、干部堅定理想信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。要采取更加有力的舉措，把理想信念教育貫穿到全面從嚴治黨全過程，融入到加強和規范黨內政治生活各方面，不斷提高全黨思想政治水平。

抓管黨從嚴。全面從嚴治黨，必須增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，增強管黨治黨意識和能力，落實管黨治黨責任。

各級黨組織及其負責人要從鞏固黨的執政地位看問題，把全面從嚴治黨責任落實到黨委（黨組），推動各級黨委（黨組）強化主責主業意識，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

一個時期以來黨內發生的種種問題，與管黨治黨寬松軟有密切關系。全面從嚴治黨，必須從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。注重發揮考核的“指揮棒”作用，把全面從嚴治黨責任落實情況作為領導班子和領導干部考核的重要內容，對黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力的，要嚴格追究其領導責任，以嚴肅問責倒逼責任落實。

抓執紀從嚴。毛澤東同志說，路線是“王道”，紀律是“霸道”。

要堅持把紀律挺在前面，特別是嚴明黨的政治紀律和政治規矩。堅持紀律面前一律平等，遵守紀律沒有特權，執行紀律沒有例外，黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員。

每一個黨員對黨的紀律都要心存敬畏、嚴格遵守，任何時候任何情況下都不能違反黨的紀律。黨的各級組織和全體黨員要堅決同一切違反黨的紀律的行為作斗爭。堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違紀行為，使紀律真正成為“帶電的高壓線”，防止出現“破窗效應”。各級黨組織和紀律檢查機關要加強紀律執行情況的監督和檢查，堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。

抓治吏從嚴。黨員、干部是黨執政興國的骨干力量，從嚴治黨關鍵在從嚴治吏。

要認真落實習近平總書記對嚴管干部提出的管理全面、標準嚴格、環節銜接、措施配套、責任分明的要求，把嚴的標準和措施貫穿于干部管理的全過程。完善從嚴管理監督干部制度體系，解決“重選輕管”問題。抓緊建立健全容錯糾錯機制，加大正向激勵力度，引導廣大干部保持良好精神狀態，奮發有為、敢于擔當。

要旗幟鮮明為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責；對不擔當、不作為、敷衍塞責的干部要嚴肅批評，對失職瀆職造成嚴重后果的干部要嚴肅問責，真正使敢擔當、敢負責、敢作為在干部隊伍中蔚然成風。

抓作風從嚴。黨的作風是黨的形象，關系人心向背，關系黨的生死存亡。黨中央全面從嚴治黨的新部署，正是從抓作風建設開局、起步的。要堅持以上率下，繼續保持一鼓作氣、一抓到底的決心和恒心，經常抓、深入抓、持久抓，善始善終、善作善成。

作風問題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯系。黨的各級組織、全體黨員特別是各級領導機關和領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，貫徹黨的群眾路線，做到一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，為群眾辦實事、解難事，當好人民公仆。

堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，堅持抓常、抓細、抓長，把落實中央八項規定精神常態化、長效化。

抓反腐從嚴。我們黨作為執政黨，面臨的最大威脅就是腐敗。建設廉潔政治，堅決反對腐敗，是全黨的重要政治任務，也是人民群眾十分關注的重大政治問題。

當前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢依然嚴峻復雜，一些不正之風和腐敗問題仍然影響惡劣。我們黨面臨的“趕考”遠未結束，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。

要始終保持反腐敗高壓態勢，堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，“老虎”、“蒼蠅”一起打，凡腐必反、除惡務盡。堅持標本兼治、源頭治理，深入推進廉政文化建設，深化重點領域和關鍵環節改革，從源頭上堵塞滋生腐敗的制度漏洞，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

 

全面從嚴治黨首先從黨內政治生活嚴起

 

嚴肅黨內政治生活，是全面從嚴治黨的基礎。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。開展嚴肅認真的黨內政治生活，是我們黨作為馬克思主義政黨區別于其他政黨的重要特征，是我們黨的光榮傳統和政治優勢，是永葆黨的先進性和純潔性的重要法寶。

抓好思想教育這個根本。加強思想教育和理論武裝，是開展黨內政治生活的首要任務。堅定理想信念、樹立正確的世界觀人生觀價值觀，關鍵還在于思想教育。

黨內政治生活、政治生態出現這樣那樣的問題，根子還是一些黨員、干部理想信念和世界觀人生觀價值觀出了問題。

理想信念源自堅守，成于磨礪。要堅持不懈強化理論武裝，毫不放松加強黨性教育，持之以恒加強道德教育，教育引導廣大黨員、干部筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵，堅守原則、堅守規矩，明大德、嚴公德、守私德，重品行、正操守、養心性，做到以信念、人格、實干立身。要注重加強黨內政治文化建設，不斷培厚良好政治生態的土壤。

抓好嚴明紀律這個關鍵。紀律嚴明是加強和規范黨內政治生活的內在要求和重要保證。

我們這樣一個有著8870多萬名黨員、440多萬個黨組織的大黨，怎樣才能團結起來、組織起來呢？一靠理想，二靠紀律。

 

要強化黨內制度約束，扎緊制度的籠子。首先要嚴明政治紀律。政治紀律和政治規矩是黨最根本、最重要的紀律，遵守政治紀律和政治規矩是遵守黨的全部紀律的基礎。

 

各級黨組織和廣大黨員必須嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩，核心是堅持黨的領導、堅決維護黨中央的集中統一領導，要害在增強政治警覺性和政治鑒別力。

 

全黨同志特別是黨的高級干部要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅定地維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

 

抓好選人用人這個導向。選人用人是政治生態的風向標，用人上的不正之風和腐敗現象對政治生態危害最烈，端正用人導向是嚴肅黨內政治生活的治本之策。

 

選用干部要堅持事業為上，以對黨和人民事業高度負責的精神，堅持黨的原則第一、黨的事業第一、人民利益第一，把事業需要、崗位要求與促進干部成長、調動各方面積極性有機結合起來。

 

把公道正派作為干部工作核心理念，堅持正確選人用人導向，落實好干部標準，嚴把政治關、品行關、作風關、廉潔關，真正讓忠誠干凈擔當、為民務實清廉、奮發有為、銳意改革、實績突出的干部得到褒獎和重用，讓陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要的干部沒市場、受懲戒。

 

大力整治選人用人上的不正之風，使選人用人風氣更加清朗，堅決糾正“劣幣驅逐良幣”的逆淘汰現象，以選人用人環境的風清氣正促進政治生態的山清水秀。

 

要嚴明用人紀律，強化責任追究，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為。

用好組織生活這個經常性手段。黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，是黨組織對黨員進行教育、管理、監督的重要形式。

一個班子強不強、有沒有戰斗力，同有沒有嚴肅認真的組織生活密切相關。黨員參加一次高質量的組織生活，就等于參加了一次政治體檢，獲得了一次打掃灰塵、凈化靈魂、增強政治免疫力的黨性檢修。

嚴肅黨內政治生活、凈化黨內政治生態，必須堅持黨的組織生活各項制度，增強黨的組織生活活力。

 

要認真落實“三會一課”、民主生活會、領導干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強經常性教育、管理、監督。要創新方式方法，增強吸引力和感染力，提高組織生活質量和效果。批評和自我批評是我們黨強身治病、保持肌體健康的銳利武器，也是加強和規范黨內政治生活的重要手段。

 

要認真貫徹“團結——批評——團結”的原則，把批評和自我批評這個武器用好用活。堅決反對事不關己、高高掛起，明知不對、少說為佳的庸俗哲學，堅決克服文過飾非、知錯不改等錯誤傾向。

 

抓住繼承和創新這兩個關鍵環節。繼承和創新的有機統一，是《準則》和《條例》最鮮明的特點。

 

特別是黨的十八屆六中全會通過的《準則》，堅持繼承和創新的有機統一，既一脈相承又與時俱進，著力處理好新準則和老準則及其他黨內法規的關系；

 

堅持必要性和可行性相統一，既從政治上對加強和規范黨內政治生活提出原則性要求，又針對問題提出切實可行的措施和辦法，不搞面面俱到，為新形勢下加強和規范黨內政治生活提供了根本遵循。

 

    強化黨內監督是推進全面從嚴治黨的重要保障

加強黨內監督是馬克思主義政黨的一貫要求，是加強和規范黨內政治生活的重要舉措，是永葆黨的肌體健康的生命之源。黨內監督缺位，必然導致黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力。《條例》是新形勢下加強黨內監督的頂層設計，是規范黨內監督的基本法規，是切實糾正不愿監督、不敢監督、抵制監督的制度利器。

信任不能代替監督。黨內監督沒有禁區、沒有例外。信任不能代替監督，信任與監督、自律與他律是辯證統一的，沒有監督的信任就等于放任。

無數事實證明，絕對的權力導致絕對的腐敗，不受監督的權力是極其危險的，這是一條鐵律。

現在有的黨組織只講信任不講責任，只講激勵不講監督。要把信任激勵同嚴格監督結合起來，促使黨的領導干部做到有權必有責、有責要擔當，用權受監督、失責必追究。

要使“信任不能代替監督”的理念，體現在選人用人、制度建設和日常管理上，把監督的螺栓擰緊，把制度的籬笆扎得更牢，使領導干部心懷敬畏和戒懼，時刻感受到責任、考驗和約束，確保手中的權力真正用來為人民謀利益。

關鍵在自我監督。黨內監督是全面從嚴治黨的重要方面，目的是形成科學管用的防錯糾錯機制。中國共產黨之所以偉大，不在于不犯錯誤，而是從不諱疾忌醫，敢于直面問題，具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

 

    鄧小平同志指出：“我們黨經歷過多次錯誤，但是我們每一次都依靠黨而不是離開黨糾正了自己的錯誤。”

歷史和現實都證明，解決黨自身存在的問題，根本要靠強化自我監督。黨的執政地位，決定了黨內監督在黨和國家各種監督形式中是最基本、第一位的，黨內監督缺失，其他監督必然失效。黨的領導干部應當強化自我約束，經常對照黨章檢查自己的言行，自覺遵守黨內政治生活準則、廉潔自律準則，加強黨性修養，陶冶道德情操，永葆共產黨人政治本色。

黨內監督必須把紀律挺在前面。在黨內監督中把紀律挺在前面，是黨的十八大以來管黨治黨規律認識的深化，是全面從嚴治黨理念的創新，豐富和發展了黨的建設理論寶庫。當前黨內監督存在的一些突出問題，與沒有把紀律挺在前面、紀律執行不到位有很大關系。

黨內監督必須把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極少數。黨員、干部要習慣于在同志間相互提醒和監督中修正錯誤、共同進步。

 

堅持黨內監督和外部監督相結合。黨內監督是第一位的，但如果不同有關國家機關監督、民主黨派監督、群眾監督、輿論監督等結合起來，就不能形成監督合力。

堅持黨內監督和黨外監督相結合，是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優良傳統和政治優勢。主動接受各方面監督，既是一種胸懷，也是一種自信。

新形勢下，把黨內監督和外部監督有機結合起來，對于健全對黨組織和黨員的監督體系，保證黨的組織充分履行職責、發揮核心作用，保證黨員發揮先鋒模范作用，保證黨的領導干部忠誠干凈擔當，形成黨風正、民心順、事業興的良好局面，具有重要意義。

 

重點抓好領導干部特別是高級領導干部。加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督，必須從領導干部特別是高級干部抓起。這是由領導干部特別是高級干部執掌重要權力的特殊地位所決定的，也是領導干部特別是高級干部發揮示范作用的特殊職責所要求的。

《準則》和《條例》都突出了領導干部特別是高級干部這個重點，強調加強和規范黨內政治生活、加強黨內監督必須從領導干部特別是高級干部做起，對領導干部特別是高級領導干部提出了更高標準、更嚴要求。

高級干部要清醒認識自己崗位的特殊重要性，職位越高越要做到黨性堅強、黨紀嚴明，增強自律意識、標桿意識、表率意識，模范遵守黨章，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。

全面從嚴治黨永遠在路上。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的十八屆六中全會為新的起點，堅定不移推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，譜寫全面從嚴治黨新篇章，確保黨團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。