這幾天,關(guān)于“司法獨(dú)立”的文章刷了一遍我的朋友圈,網(wǎng)上關(guān)于周首席講話的爭論也喧囂塵上。最高人民法院要抵制“司法獨(dú)立”?這種標(biāo)題黨的解讀,讓人覺得中國在逆天下大不韙。在某些法學(xué)教授看來,“司法獨(dú)立”是普世價值啊,你反對司法獨(dú)立就是反法治。他們還援引中國最高人民法院院長1995年簽署的什么《關(guān)于司法獨(dú)立的宣言》,來論證最高法院出爾反爾。而在我看來,事情遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有這么簡單。
法律從來都是跟政治聯(lián)結(jié)在一起的,脫離政治制度談法律是空談。以前談?wù)?ldquo;憲政”問題時,其實(shí)就已經(jīng)就中華人民共和國憲法的問題討論過,因為制度框架已經(jīng)在那里限定了——“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”,我國實(shí)行的是人民代表大會制的政體,而不是“三權(quán)分立”。在意識形態(tài)領(lǐng)域,我國一直以來是反對資產(chǎn)階級的“三權(quán)分立”的。在官方看來,“憲政”和“司法獨(dú)立”都是三權(quán)分立制度下的概念,因此也一并反對。
周首席的講話沒有新創(chuàng),只是重復(fù)了這么多年來一貫奉行的官方意識形態(tài)共識而已,老調(diào)重彈而已。所以,“司法獨(dú)立”并不是中國官方的共識,而只是某些法學(xué)學(xué)者自認(rèn)為的“常識”。而要成為真正的“常識”,首先要成為共識,共識如果沒有達(dá)成,就只能是自說自話了。官方的“共識”是什么呢?準(zhǔn)確的表述應(yīng)該是“依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)”,從來沒提過“司法獨(dú)立”。這兩者有什么區(qū)別?讓我們看看官方權(quán)威的表述口徑,這是2014年時一次答記者問的原文:
香港大公報記者:四中全會提出完善確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)的制度,這和司法獨(dú)立有何區(qū)別?
姜偉:“司法獨(dú)立”的概念是根據(jù)一些國家三權(quán)分立的政體提出來的。我們國家實(shí)行的是議行合一的人民代表大會制度。人民代表大會不僅是立法機(jī)關(guān),而且是權(quán)力機(jī)關(guān)。人民法院、人民檢察院由人民代表大會產(chǎn)生,對其負(fù)責(zé),并受其監(jiān)督。所以在這個意義上講,我們提出“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”,與“三權(quán)分立”政體下的“司法獨(dú)立”是兩回事。我國高度重視為司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)提供有力制度保障。黨的十八屆三中、四中全會都對確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)作出具體部署,提出一系列重大舉措和改革要求。四中全會《決定》明確要求“任何黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部都不得讓司法機(jī)關(guān)做違反法定職責(zé)、有礙司法公正的事情,任何司法機(jī)關(guān)都不得執(zhí)行黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動的要求。”這是對“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”最好的闡釋。
這種官方口徑已經(jīng)限定了意識形態(tài)領(lǐng)域永遠(yuǎn)不可能承認(rèn)“司法獨(dú)立”,而只能提“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”。別給我扣帽子,我說的只是一個現(xiàn)狀和事實(shí)。
那1995年簽署的什么《關(guān)于司法獨(dú)立的宣言》是怎么回事?其實(shí)那個文獻(xiàn)的準(zhǔn)確翻譯是《關(guān)于司法機(jī)關(guān)獨(dú)立的基本原則》,根本就沒有“司法獨(dú)立”的字眼。一些公知夾帶私貨,自己把它翻譯成了《關(guān)于司法獨(dú)立的宣言》。我的證據(jù)是,這個由亞太地區(qū)三十多個國家最高法院在北京簽署的宣言,原文并沒有提司法獨(dú)立(judicial independence),而是用的司法機(jī)關(guān)獨(dú)立(Independence of the Judiciary)。再看內(nèi)容,規(guī)定的是司法機(jī)關(guān)應(yīng)該在公正地分析事實(shí)和理解法律的基礎(chǔ)上依法審理案件,而不應(yīng)該受到其他任何因素直接或者間接的影響;司法機(jī)關(guān)對一切具有司法性質(zhì)的問題,享有司法管轄權(quán)……這其實(shí)與我國的“確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)”并無矛盾。
也就是說,我們其實(shí)承認(rèn)司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立,但不承認(rèn)法官的獨(dú)立。司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立指司法不受行政干預(yù),不受任何機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的非法干涉。但中國審判制度是有獨(dú)任、合議加審委會,法官不可能獨(dú)立,也無法獨(dú)立,這是現(xiàn)實(shí)。或許在頂層設(shè)計者看來,中國法官遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)行精英化,給予法官獨(dú)立只會導(dǎo)致更多的司法腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗啊,最高人民法院的黃松有、奚曉明已經(jīng)身先士卒,作出了反面的示范。發(fā)揮法官的主觀能動性和限制其過大的自由裁量權(quán),永遠(yuǎn)是一對矛盾。
那怎么理解馬克思說的“法官除了法律就沒有別的上司”?名人名言如果脫離具體的語境,就會被斷章取義,成為毫無意義的雞湯文。馬克思的這句話來自《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》,寫作的背景是1848年歐洲革命陸續(xù)遭到失敗,英、法、德、意等國的資產(chǎn)階級由于害怕人民群眾的革命運(yùn)動,到處與封建反動勢力勾結(jié),扼殺革命,阻礙進(jìn)步。在歐洲工人運(yùn)動暫時處于低潮時,馬克思總結(jié)1848年革命的經(jīng)驗教訓(xùn),于1850年寫成《1848年至1850年的法蘭西階級斗爭》一書。人民出版社1995年版的《馬恩全集》第一卷第181頁有這句話,原話是:“法官是法律世界的國王,除了法律就沒有別的上司”,他是在反對資產(chǎn)階級司法權(quán)被操控的背景下,強(qiáng)調(diào)法官應(yīng)該獨(dú)立行使審判權(quán),而不是推崇資本主義國家的“司法獨(dú)立”,因為在他看來,資產(chǎn)階級的政治制度本身是應(yīng)該被批判的。
今天環(huán)球的社論里提到一句話,說互聯(lián)網(wǎng)輿論場常常是“用標(biāo)簽開展斗爭”的地方,“司法獨(dú)立”的字面含義被一些人用來當(dāng)做其特定政治含義的外包裝,打造出一面?zhèn)鞑ノ鞣秸蝺r值觀的旗幟。其實(shí)何止“司法獨(dú)立”?“憲政”、“民主”“自由”之類的詞,也早已成為了有著特定政治含義的概念,不再是我們所了解的字面上的意思,但在輿論場上這種口號是有廣泛的社會動員能力的,想要去除其中的意識形態(tài)私貨變得異常困難。在中國的互聯(lián)網(wǎng)上,官方的輿論應(yīng)戰(zhàn)能力,毫無樂觀的前景,這種被動一定還會持續(xù)下去。
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