土耳其迎來了政治大變局!
當地時間4月16日晚,土耳其修憲公投落下帷幕,修憲派以51.41%的微弱優勢獲勝。這意味著,如果無重大意外發生,從2019年起土耳其將正式實施總統制,同時自1923年建立共和國以來實行的議會制將宣告結束。
聽聞此訊,西方輿論哀鴻遍野。美國CNN滿是憤懣,“土耳其的民主,死于今天”,認為“公投就是土耳其從民主滑向獨裁的開始”,而《外交政策》雜志表現得更為激進,直接表示土耳其已經“亡國”了……西方主流媒體對土耳其公投的抗拒可見一斑。而此前,埃爾多安為推進公投派出的多位官員,在造訪荷蘭等歐盟國家時也吃了不少閉門羹。
何以一個公投,引起了西方如此大的反感?先來看看土耳其修憲前后的主要變化——
至少從目前公開的制度層面看,土耳其修憲后的政治制度并無太大可以指摘之處。西方所擔心的聚焦點在于,他們認為修憲成功后,總統權力會過度膨脹,邁入“獨裁”。但是對照西方各國的政治現實,這似乎有點“只許州官放火,不許百姓點燈”的意味。在英法美德意等典型的現代西方國家,既有議會制也有總統制,有些國家總統的權力毫不遜色修憲后的土耳其。說白了,這只是各個國家根據自身的發展現實引導各國人民作出的不同選擇。更何況,此次公投結果,也是運用西方認可的選票程序選出來的。
他們真正擔心的,是一個不受西方控制的埃爾多安政權。土耳其是聯接東西方的戰略樞紐,特別是現在,敘利亞內戰持續膠著,土耳其如何選擇將決定美俄、歐俄的力量配比,深度影響中東的戰略格局。而這些年來,美歐也習慣了操縱土耳其的內政外交政策,尤其在庫爾德問題上可謂達到了登峰造極的地步。而埃爾多安作為一個極具個人風格的強勢領導人、一個希望打造更本土化、更少受制于美歐的“突破者”,弄得西方心里很不痛快,躍躍欲試要把他拉下馬。2013年末的腐敗案、2016年7月未遂政變都有西方操縱的影子,去年的那次政變據傳已經涉及美國中央情報局前局長約翰·布倫南等幾名美國人。
只是,怎料想幾次三番折騰下來,埃爾多安是“越挫越勇”,修憲公投還“有驚無險”順利推進。對于西方來說,所謂的“民主樣板”折戟了,但是對于土耳其人民呢?
土耳其總統制改革并不是一個新問題,早在上世紀80年代厄扎爾就已經提出,90年代時德米雷爾也提出過。建立一個有效率的國家政權以及實現土耳其的繁榮,恢復奧斯曼帝國的榮光,從未遠離過土耳其執政者的案頭。再加之,現如今土耳其社會內部派系復雜,世俗派和原教旨主義之間、庫爾德人和土耳其中央政府之間、自由派和集權派之間相互隔閡很深,而西式民主的低效以及走馬燈式的政治更迭引發社會動蕩,不僅讓普通人民煩惱不已,也進一步影響了其發展。
以2016年為例,因軍事政變未遂、后期政治清洗以及接二連三的恐怖襲擊,經濟損失巨大。有數據統計,僅旅游業一項,2016年土耳其總計接待外國游客數量同比跌幅高達30.5%,堪稱近20年來最為嚴重的下滑。相應地,2016年全年,土耳其旅游業的總收入為221億美元,與2015年相比銳減29.7%,潛在損失高達80億美元。
西式民主并不適合所有國家。認清這一形勢后,向西方一邊倒的發展模式也在土耳其失去了市場。追求更多的獨立性、開辟國家發展的新空間,這也是很多嫁接西式民主、淪為西方棋子的國家的普遍選擇。的確,大多數發展中國家民族構建水平低,社會缺乏同質性,照搬西式民主的結果,很容易跌入民選政府“治理失靈—軍人干政”的惡性循環中。美國政治學家亨廷頓將這一社會形態稱之為“普力奪”社會,他有一段精彩描述:
“在普力奪社會里,不僅政治活動家是各路好漢,用以分配官職和決定政策的方法也五花八門。各個團體是八仙過海,各顯神通。富人行賄,學生造反,工人罷工,民眾暴動,軍人就搞政變……牧師利用布道,教師利用講臺來進行政治煽動,詩人、作家和藝術家則將他們的作品當作匕首和投槍,當作政治斗爭的工具。”
在這樣的政治發展路徑中,誰會是最大的受益者?不可能是最大多數的普通人民,不可能是國家的發展和未來,而是那些政治操弄者們以及背后的大國力量。
“我們打了一場反對世界其他強權國家的戰斗……我們不會屈服,作為一個國家。”埃爾多安這樣強硬宣示。即便,這是政客們的一場秀,但不得不說,埃爾多安觸摸到了土耳其人的敏感神經。那些,叫嚷著土耳其“亡國”的西方媒體呢?
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