
美國政府今天最大的新聞是,特朗普在臨近中午時突然通過推特宣布炒掉其國安顧問博爾頓。
消息傳出后,美國外交學(xué)界一片拍手叫好,但“鷹派”博爾頓下臺,會否令特朗普政府對中國不再那么咄咄逼人?此間觀察家不以為然。
曾任老布什時期白宮國安會亞洲事務(wù)高級主任的卡內(nèi)基國際和平基金會杰出研究員包道格(Douglas Paal)對中評社表示,
博爾頓的離開應(yīng)該對美國乃至整個世界都有好處,但他不認(rèn)為這預(yù)示著美國對于中國大陸和臺灣政策將發(fā)生多大變化。
他說,特朗普政府內(nèi)對于中國大陸和臺灣議題有廣泛共識。直到現(xiàn)在,博爾頓似乎也一直被限制參與其中。特朗普政府未來對華手法很大程度上取決于誰將接替博爾頓的職位。
以美國的國家安全戰(zhàn)略和國防戰(zhàn)略回歸大國競爭為標(biāo)志,特朗普政府對華手法趨于強硬在美國已形成共識,不會因為個別人事的變動而發(fā)生重大變化。更何況,特朗普政府內(nèi)的“鷹派”還有很多,盡管“鷹派”之間在不同議題上的強硬程度不一,有些甚至還有對立矛盾。
比如博爾頓與蓬佩奧就在不少問題上不咬弦,以致于今天本應(yīng)與博爾頓一道出席白宮反恐記者會的蓬佩奧,在博爾頓缺席之后,竟然喜形于色,不諱言他與博爾頓之間的矛盾。
美國政府智庫國防優(yōu)先的政策主任弗里德曼發(fā)表聲明說:
“恕我直言,博爾頓大使被解職對美國安全來說是個好消息。特朗普總統(tǒng)表示,他希望結(jié)束美國在海外的長期沖突,通過談判結(jié)束伊朗和朝鮮的核危機,改善與其他大國的關(guān)系,并確保我們的盟友為自己的國防做出更多貢獻。即將上任的國家安全顧問應(yīng)該支持這些立場,并致力于執(zhí)行這些立場,而不是阻撓。”
作為新保守主義的代表人物之一,博爾頓一直出言大膽,多年來屢屢對中國發(fā)出強硬論調(diào),在臺灣問題上也有過出格言論。“臺灣關(guān)系法”40年,外界一度傳言白宮將派博爾頓訪臺,但最后并未成真。熟悉內(nèi)情的人士指出,特朗普在臺灣問題上到目前為止還算謹(jǐn)慎克制,“親臺派”掌控美國國安要害崗位,但迄今并未在臺灣問題上掀起大風(fēng)浪,與特朗普的判斷和決定不無關(guān)系。美國總統(tǒng)才是外交政策最后的拍板者,國安顧問固然有出謀劃策的話語權(quán),但如果國安顧問過于強勢,凌駕于總統(tǒng)之上,最終必定是落得博爾頓的下場。
華府智庫國家利益中心高級主任卡茲亞尼斯(Harry Kazianis)稱,為了回歸更克制、更現(xiàn)實的外交政策,解雇博爾頓姍姍來遲,這對特朗普團隊來說是明智之舉。他認(rèn)為,現(xiàn)在特朗普應(yīng)當(dāng)找一個“反對政權(quán)更迭引發(fā)的戰(zhàn)爭,在中東留下更小足跡,與朝鮮建立某種外交關(guān)系,更關(guān)注中國崛起”的新國安顧問。很多情況下,這些都是博爾頓和特朗普發(fā)生沖突的地方。
博爾頓與特朗普的沖突其實主要表現(xiàn)在,博爾頓意欲發(fā)起對伊朗的戰(zhàn)爭,干預(yù)委內(nèi)瑞拉事務(wù),不支持美朝和談,勸阻特朗普與塔利班達成和解協(xié)議等,這些與特朗普唯美國是大,不愿過多介入外國事務(wù)的外交政策取向背道而馳。至于在對待中國和俄羅斯的手法上,尚未聽說博爾頓與特朗普有什么分歧。在特朗普政府已經(jīng)屢屢升級對華貿(mào)易戰(zhàn)的今天,在特朗普政府致力于對華“脫鉤”的今天,相信對華手法的分歧不是博爾頓去職的主要原因。
博爾頓的離職可以說對美國的對華政策沒什么重要影響。博爾頓過去從來不是特朗普對華政策的主要制訂者之一,在對華強硬政策的制訂過程中也沒有起到重大的影響,只能說,博爾頓在某些對華政策上非決定性地助長了美國對華的強硬態(tài)度。
特朗普本人、副總統(tǒng)彭斯、貿(mào)易代表萊特希澤、國務(wù)卿蓬佩奧、國防部長埃斯珀等對華強硬派大有人在,他們在制訂對華政策上的權(quán)力和影響力都要大得多。博爾頓之后,無論是換一個對華更強硬的還是對華沒那么強硬的國家安全顧問,對于美國的整體對華政策走向都不會有重要影響。
至于有一些人認(rèn)為博爾頓在職期間在伊朗、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、阿富汗等問題上頻頻發(fā)力客觀上為中國轉(zhuǎn)移了火力,這種想法是不正確的。
因為在博爾頓起重要助推作用的美國對伊朗、朝鮮、委內(nèi)瑞拉、阿富汗的政策方面,每逢美國就此實施軍事外交制裁或做軍事打擊準(zhǔn)備時,都會給中國與這些國家的關(guān)系,或者在這些問題上的處境帶來重要且顯著的困難。
而且,特朗普政府早在2017年底就把中國正式規(guī)定為短期、中期和長期的主要對手了,美國即使對上述各國施加巨大壓力,也沒有使美國對華政策有所明顯緩解。
(來源:昆侖策網(wǎng),轉(zhuǎn)自“華山穹劍”,綜合“中評社”“補壹刀”)

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