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丁德文院士：力挺中國“一帶一路”投放的東北戰略取向

點擊：作者：丁德文等來源：昆侖策網【原創】發布時間:2021-04-12 08:03:02

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【李靖宇楊占國等著《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，遼寧人民出版社出版】

力挺中國“一帶一路”投放的東北戰略取向

——兼論李靖宇等著《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》的國家使命擔當

丁德文胡興啟趙萬里

【內容提要】在中國的版圖上，東北方向的“一帶一路”，有著令人刻骨銘心的歷史印跡。中華民族有史以來，東北區域作為蠻荒之地且人煙稀少，是我國少數民族的游牧、漁獵場所。它肇始于唐宋之際，歷經了元明兩個朝代，特別是在清末民初闖關東高潮才初具規模，主要是由山東人、河北人闖關東踩出來的，是在長期的歷史演進中形成的，是由先輩們流著淚、流著汗、流著血開拓出來的，其進程是極其悲壯的，正可謂“浩歌正氣動天地，創業艱辛泣鬼神”，才有今天中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的基本走勢與發展格局。有別于其他區域的顯著標志是：中國東北方向的“一帶一路”相互聯通，所以應當面向未來建設中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，這是李靖宇教授領銜著作《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》的主要創意。在這一主要創意下，作者具體地展開思路，論證中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，業已呈現兩主兩輔交錯格局，應當以五大核心城市為支撐，應當統一開發五大戰略工程，應當由點連線玉成區域整體，應當全面強化中俄合作關系，應當正確把握戰略進取方向。這就是作者在這部著作中做出的聯通構想與推進方略，刻意求新，別開生面，能夠為黨和政府科學決策提供理論支撐與咨詢服務。

習近平總書記在《求是》雜志2019年第24期發表的重要文章《推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局》，讀后令人深受鼓舞。特別是對于東北人來說，可以說是歡欣鼓舞。因為在該文第四部分《關于推動東北全方位振興》中，習近平總書記認定“東北地區是我國重要的工農業基地，維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的戰略地位十分重要”。有鑒于此，習近平總書記明確要求“下一步，特別是‘十四五’時期，要有新的戰略性舉措，推動東北地區全面振興。”（《求是》2019年第24期第8頁）。而恰逢此時，遼寧人民出版社出版發行了李靖宇教授、楊占國博士領銜的著作《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，能夠為人們打開視野和堅定信心，能夠為推動東北地區實現全面振興提供理論支撐，能夠為中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的戰略取向提供基本遵循，從而展現出了學者使命擔當的高尚情懷。

進入21世紀以來，曾經躊躇滿志的美國政客們，從維護自身的全球霸權地位出發，逐漸感覺到了來自中國和平崛起的泰山壓力，所以有針對性地開始蓄謀戰略東移，明火執仗地揚起了“亞太再平衡”的旗幡，伙同其盟國還有一些無遠見、圖私利的國家直向中國圍堵而來，特別是在海上的東南西三個方向不同程度地使中國陷入了被動局面，對中國一時形成了大“C”型包圍圈。顯而易見，在美國等霸權勢力所構置的大“C”型包圍圈中，只是空出了東北方向的回旋余地，主要是因為在這一方向中俄兩國建立了全面戰略協作伙伴關系。有鑒于此，李靖宇教授、楊占國博士等勇于領受國家使命，領銜著作《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，主張依托東北這一國家戰略區域，通過全面加強中俄兩國戰略協作伙伴關系，并且大力推進中國與中東歐國家的全方位合作，強化“一帶一路”的東北戰略取向，進一步密切亞歐兩大市場的利益紐帶，改善與帶動中國東北方向有關的各國外交關系發展，提升政治互信水平，謀求創建亞歐利益共同體、亞歐安全共同體和亞歐命運共同體，以利于形成國際格局中新的戰略均勢，以利于維護當今世界的和平與穩定大局，以利于造就和鞏固中國和平發展的外部環境。作者的這一理論創意，符合國家發展利益，值得贊賞。

而從國內發展態勢來看，區域經濟發展不平衡的現象仍然明顯存在，東北老工業基地的全面振興進程并不理想，尤其是遼寧、吉林、黑龍江三省的后進狀態令人擔憂，已經引起了黨中央、國務院的高度重視。近年來，習近平總書記、李克強總理先后到東北地區考察、座談，并且做出重要指示，僅在2015-2019年間短期內就以中共中央、國務院的名義陸續頒發了《關于全面振興東北地區等老工業基地的若干意見》、《關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，特別是在2016年11月出臺的《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》，采取了分四大部分共十四項重大舉措，責任分明，非常務實，為東北老工業基地全面振興進程注入了強大動力。恰逢此時，李靖宇教授、楊占國博士等承擔區域責任，領銜著作《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，把東北老工業基地全面振興與中國東北方向絲綢之路經濟帶開發建設結合起來出謀劃策，致力于為各級黨和政府相關決策提供咨詢服務。作者的這種學術精神，符合中國特色社會主義事業的進步要求，應當提倡。

必須闡明，以習近平同志為核心的黨中央已經向國人承諾，也向世人莊嚴宣示，到2020年在中國全面建成小康社會，同時也鎖定了建設海洋強國的戰略目標。而要實現海洋強國的戰略目標，就必須在兩個重點方向實行突破：一是全面經略南海，面向周邊國家構建南海區域利益、安全、命運共同體，為完成祖國統一大業做好準備；二是切實加強與俄羅斯、中東歐國家合作，開拓中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶。這樣做，有利于把黨中央、國務院關于大連建設東北亞重要國際航運中心、遼寧沿海經濟帶開發、沈陽經濟區建設、長吉圖經濟帶通往圖們江出?？凇⒐到棇幗洕呃冉ㄔO、滿洲里邊境區域開發開放試驗區建設、中俄兩國邊境區域合作開發規劃綱要等七大國家戰略投放聯成一片，使各自相對孤立的行政管轄區域構成東北老工業基地全面振興經濟帶，為國家“一帶一路”戰略推進的東北取向提供依托與支撐。為此，李靖宇教授、楊占國博士領銜著作《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，論證必須把國家先前向東北綜合經濟區陸續投放的七大戰略規劃區域聯成一片，打破行政藩籬，把東北老工業基地質變為新型工業基地，裂變為現代裝備基地，提升為科技產業基地，建設為生態農業基地和農畜產品出口加工基地，為國家創建東北方向陸海絲綢之路經濟帶夯實基礎。作者的這一智庫作為，符合國家利益和人民心愿，應當支持。

應當指出，東北地區處在“一帶一路”向北開放的前沿，而遼寧則是東北方向“一帶一路”的陸海聯接省份。獨特的地緣優勢和資源稟賦，再加上歷史上延留下來的雄厚經濟基礎和科技實力，注定了遼寧省域在東北方向“一帶一路”開發建設中的重要地位。遼寧作為陸海大省，應當擔當起國家使命和區域責任，領銜東北老工業基地全面振興和東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開發建設進程。立足于國家“十三五”規劃大局、全面建成小康社會收官之際的歷史碑界，放眼于東北老工業基地全面振興和中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開發建設進程，作者比喻東北區域猶如水，那么遼寧就是船；東北綜合經濟區水漲，遼寧就自然會船高。東北老工業基地走向全面振興，遼寧就是水漲船高的直接受益者。為了闡明這一大道理，李靖宇教授、楊占國博士領銜著作《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，啟發和引領東北人尤其是遼寧人一定要在“一帶一路”的國家戰略實施進程中有所擔當，有所作為，搶抓“一帶一路”這一千載難逢的重大機遇，爭取盡快擺脫困局，走出東北老工業基地全面振興的開發新路，引領中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開拓進程。這一良苦用心，充分體現了作者的使命感與責任心，應當鼓勵。

通觀書稿可以看出，李靖宇教授、楊占國博士領銜著作的《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，共設26章劃為六大板塊，形成了較為完整的研究框架和理論體系。

（一）中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，呈現兩主兩輔交錯格局。在第1-4章中，作者強調要注重依托渤海藍色新干線，建設中國東北方向哈大主線陸海絲綢之路經濟帶；依托京津冀經濟圈，開拓中國東北方向京哈主線陸海絲綢之路經濟帶。在闡明中國東北方向絲綢之路經濟帶的兩條主線之后，作者又論證了它的兩條副線，即東北東邊道經濟帶和長吉圖沿線經濟帶，主張分別作為中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的重點推進方向與戰略推進方向。作者證明，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶是客觀存在的，是在歷史上主要由山東人、河北人陸續闖關東踩出來的，是這些前輩流著淚、流著汗、流著血開發出來的。其特征是陸海兩域交錯，所以呈現出中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的基本輪廓，比其他方向的陸域絲綢之路經濟帶或者海上絲綢之路更具特色，也就更有面向世界、面向未來的開發價值。作者的這些見解，別開生面，值得重視。

（二）中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，以五大核心城市為支撐。在第5-9章中，作者依據當年闖關東的行程順序依次闡明了中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的起點城市－煙臺的引擎功能，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的龍頭城市－大連的戰略平臺，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的中心城市－沈陽的主體地位，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的中心城市－長春的支撐作用，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的中心城市－哈爾濱的整合價值，從而印證了上述五大城市在中國東北方向絲綢之路經濟帶開發建設中的重大使命。作者證明，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開拓與形成，雖然也有河北人、土著人的參與和貢獻，但主要是山東人闖關東開發與建設起來的。其主要起點是煙臺，山東人當年分別走水路乘船到大連，或者走旱路繞道渤海灣進入東北，先后匯合于沈陽、長春、哈爾濱等地再分流求生存與發展，這樣就逐漸形成了上述五大城市。也就是說，上述五大城市，是山東人、河北人在歷史上闖關東沿線集散的產物。那么，進一步開發建設中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，也必須充分發揮上述五大城市的核心作用。作者的這些見解，符合實際，值得采納。

（三）中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，需要開發五大戰略工程。在第10-14章中，作者放眼于中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開發創建進程，建議從中央到地方達成共識，充分發揮社會主義能夠集中力量干大事的制度優勢，下決心開發建設渤海海峽跨海通道、陸海統籌國家大戰略取向下的大“S”型海域經濟帶、遼東灣北頂部海水西調創建跨區域生態經濟帶，作為中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的戰略依托；還做出了大連跟進新時代潮流創建世界海洋城市總部的戰略整合構想和大連市域全力創建東北亞自由貿易先導區的戰略轉型構想，以期打造出中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發的戰略平臺。作者證明，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發建設，應當成為國家的重大戰略舉措，首先必須打通渤海海峽跨海通道，密切山東半島經濟區與遼東半島經濟區的合作關系，實現東北欠發達地區與東南沿海發達地區兩大市場互補，還要從北到南規劃建設大“S”型海域經濟帶，同時大力推進遼東灣北頂部海水西調創建跨區域生態經濟帶工程，作為中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的戰略依托；并且還要努力實現大連跟進時代潮流創建世界海洋城市總部的戰略整合構想和大連市域全力創建東北亞自由貿易先導區的戰略轉型構想，為中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發建設打造和提供戰略平臺。作者的這些見解，勢在必行，值得認定。

（四）中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，必須由點連線玉成整體。在第15-18章中，作者在分別論證京津冀經濟協同發展，釋放中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的依托區域價值；遼寧沿海經濟帶開發，樹立中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的國家戰略形象；沈陽經濟區建設，發揮中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的產業示范效應；哈牡綏寧經濟走廊推進，構成中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的跨國戰略樞紐。作者證明，在中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開發建設進程中，還必須注重發揮重點區域的支撐作用和引擎功能。其中，京津冀協同發展所形成的發達經濟圈，正好處在中國東北方向京哈主線陸海絲綢之路經濟帶的上游地帶，應當注重發揮它在地緣、資源、人才、科技、經濟發展、基礎設施、優惠政策等方面所形成的綜合優勢，帶動和引導遼寧沿海經濟帶開發，使之樹立起中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的國家戰略形象；帶動和引導沈陽經濟區建設，使之發揮出中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的產業示范效應；帶動和引導哈牡綏寧經濟走廊推進速度，使之構成中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的跨國戰略樞紐，進而匹配和加強從圖們江出?？谶M入俄羅斯海域的中國東北方向海上絲綢之路，以期中國對外貿易貨物通過北冰洋這條近路進入歐洲市場。作者的這些見解，比較務實，值得參考。

（五）中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，應當強化中俄合作關系。在第19-22章中，作者分別做出了中俄兩國合作開拓21世紀東北方向陸海絲綢之路經濟帶的戰略推進構想、中俄兩國邊境區域合作實現東北方向陸海絲綢之路經濟帶的跨國戰略對接構想、中俄兩國加強海洋合作促成21世紀東北方向海上絲綢之路的戰略推進構想和中蒙俄朝四國合作開拓圖們江跨國出海大通道的戰略推進構想，認定了全面加強中俄兩國戰略協作伙伴關系對于中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發建設的保障作用。作者證明，中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶既有陸海交叉，也有陸海分流，從而形成了明晰的主干線的路線圖：一條是中國東北方向陸域絲綢之路經濟帶，從山東與河北兩個方向匯集于沈陽，火車繼續前行至長春、哈爾濱，再從內蒙古東部的滿洲里口岸出境進入西伯利亞鐵路大通道，跨越俄羅斯和中東歐國家直達歐洲大市場；另一條是中國東北方向海上絲綢之路，從長吉圖沿線通過圖們江出?？冢M入和借道俄羅斯海域，促進中俄加強海洋合作充實兩國戰略協作伙伴關系內涵，并且利用俄羅斯先進的破冰技術和造船技術，開拓北冰洋航道，使中國貨物能夠以較低的運輸成本進入歐洲市場。作者的這一見解，直觀簡捷，值得借鑒。

（六）中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶，要謀劃好戰略進取方向。在第23-26章中，作者首先認定在改革發展國有企業的同時，要以民營經濟大發展進一步夯實中國東北方向絲綢之路經濟帶的開發基礎；要強化經濟增長“三駕馬車”對中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的拉動功能。與此同時，作者還論證了關于中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發的陸海統籌戰略取向和通江達海戰略取向，從而為東北老工業基地全面振興和中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發建設確定了工程指南。作者證明，開發建設中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶工程浩大，必須舉全國之力才能加以推進。而在這一進程中，要注重發揮企業的主體作用。既要注重發揮東北國有企業的主體作用，又要注重發揮東北民營企業的主體作用，以求夯實中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的開發基礎。與此同時，還要合理調動與優化投資、消費、外貿三者之間關系，充分發揮經濟增長“三駕馬車”對中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶的拉動功能。考慮到東北地區陸海交錯、江河縱橫的復雜地質結構，作者還為中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶開發建設論證與確定了陸海統籌戰略取向和通江達海戰略取向，在理論與實踐、宏觀與微觀的結合上提出了推進方案。作者的這些見解，刻意求新，值得論證。

由此可見，李靖宇教授、楊占國博士領銜著作的《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》，思路清晰，內在邏輯結構嚴謹；創意新穎，外延科學論證緊湊；知行統一，理論服務發展要求；跟進潮流，緊扣國家現實需要；勇于擔當，謀劃重構世界格局?；谏鲜稣J識，我們表示贊成把《中國東北方向陸海絲綢之路經濟帶：聯通構想與推進方略》作為重點項目，并將成果盡快安排出版發行，也要通過各種渠道上報中央和地方決策部門，以期為黨和政府進行務實決策提供咨詢服務，為中國東北方向絲綢之路經濟帶建設提供理論支撐，為新一輪東北老工基地全面振興進程提供動力和助力，為正在進行中的“一帶一路”東北戰略取向爭取到更多的優惠政策與資金支持，從而以出版業的文化情懷為國家和民族復興做出貢獻。

（作者：丁德文，中國工程院院士、中國著名海域學家，國家自然資源部第一研究所研究員與所長，中國海洋大學、大連海事大學特聘教授和博士生導師；胡興啟，大連海洋大學中國東北方向一帶一路開發研究院長春工作站站長、特聘教授；趙萬里，大連海洋大學經濟與管理學院院長、教授、博士。來源：昆侖策網【原創】）

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