多年以來,美國一直想在南海攪起風波,引發中國與南海周邊國家的對抗,如此美國即可漁翁得利。一直以來,美國一直試圖利用菲律賓的美國盟友身份,挑起中菲海上爭端,并引發中國與其他國家的海上爭端,最終攪亂南海局勢,破壞中國的安全發展環境。
美國攪起南海風波,就是始于2012年4月的黃巖島事件,利用的就是中菲的海上爭端。已故的時任菲律賓總統阿基諾三世,為了討好美國不惜與中國交惡,最終促成了中國實際控制黃巖島,并引發了中國在南海的“種島”潮。經過2013年至2015年近兩年的吹沙填海,中國在南海已經“種”或擴了八個島礁,分別是永興島、華陽島、美濟島、赤瓜島、東門島、南薰島、渚碧島、永暑島。有了這8個可以駐軍的大島,美國在南海的軍事優勢不但蕩然無存,實際上已經不足以撼動中國在南海的控制地位。
正是在這樣的背景下,2016年7月,美軍1艘航空母艦、2艘巡洋艦、4艘驅逐艦停留在南海海域,對中國示威挑釁。中國人民解放軍在7月5日至11日、7月19日至21日在南海接連舉行了兩次大規模軍事演習,以展示中國軍隊的力量和能力,給域外大國以警示,對域內國家嚴重聲明,表明中方捍衛海洋權益和領土的決心。中美2016年7月在南海爆發的這場大規模的軍事對峙,最后以美國航母艦隊撤離而告終。當時,美國的計劃是,用美國的軍事威脅迫使中國接受南海非法仲裁,但最終中國用實力趕走了美國。
中美南海軍事對峙結束后,實際上已經宣告了美國和菲律賓針對中國南海搞的非法仲裁徹底破產。客觀而言,那場軍事對峙是南海形勢的重大轉折點,那場對峙之后,所有南海國家都看清了,美國是只“紙老虎”。2016年6月底,新當選的菲律賓總統杜特爾特走馬上任,他上任后非常明智,主張與中國交好,中菲關系得到很快恢復,南海形勢逐漸趨于平穩。
2017年,在菲律賓擔任東盟主席國期間,在杜特爾特的主持下,中國與東盟國家通過并簽署了“南海行為準則”框架,這進一步確立了接下來的南海形勢將徹底趨穩。自此之后,美國在南海再難攪起大浪。
在南海,如果菲律賓不愿意對中國挑事,那么其他國家根本不會對中國挑事。越南雖然非法占據中國島礁最多,但中越關系近年非常穩定,中國在二十大后第一個邀請的外國領導人訪華就是越共總書記阮富仲,可見兩國關系之緊密。
雖然南海局勢已經非常穩定,但美國依然不死心,過去些年艦機頻繁闖入南海,甚至闖入中國南海島礁的12海里以內領海,美國的偵察機在2022年對南海的偵查巡航次數就超過600架次。對于美國赤膊上陣的挑釁,中國一直非常堅定地予以應對,美國并未討到任何便宜。
過去六年時間里,由于菲律賓總統杜特爾特不受美國蠱惑,所以美國一直在等一個機會,等菲律賓換總統。2022年,菲律賓大選最終與中國淵源頗深的馬科斯當選。美國對馬科斯當選后反華寄予厚望,為了推動馬科斯反華,美國做了大量工作。在馬斯克上任后,菲律賓親美勢力頻頻挑釁中國,不過菲律賓總統馬科斯一直不為所動,中菲關系并未出現任何動搖。不過,由于中菲也沒有傳出特別走近的消息,所以美國一直沒有放棄推動菲律賓反華。
不過,1月5日之后,美國應該徹底死心了,中國邀請菲律賓總統馬科斯訪華,不但給了馬科斯最高規格的接待,最終中菲兩國還簽署聯合聲明及十四份合作協議。經此聯合聲明,美國在南海挑事算是徹底沒戲了!
為啥說徹底沒戲了?因為我們能從《中菲聯合聲明》中能發現美國徹底失去南海挑事機會的重大玄機。
一、中菲在南海爭端達成系列共識
中菲在南海爭端解決方面達成了系統性的共識,這意味著中菲接下來至少將近六年、馬科斯任內都不可能在南海問題上有重大分歧爭端。
聯合聲明中兩國元首重申了1975年中菲建交聯合公報等文件精神,其中包括通過和平方式解決一切爭端,這就奠定了接下來馬科斯任內中菲關系的主基調。說白了,這就是雙方都同意弱化爭端,強化雙邊合作。這種合作,最敏感的就是南海油氣合作,聯合聲明中雙方同意牢記2018年簽署的《中華人民共和國政府與菲律賓共和國政府關于油氣開發合作的諒解備忘錄》精神,在已有成果基礎上,盡早重啟海上油氣開發磋商,造福兩國及兩國人民。
雙方將在太陽能、風能、電動汽車、核能發電等領域探討合作則是中國給菲律賓的福利,如果中菲在南海油氣開發方面合作得好,中國將會幫助菲律賓發展太陽能、風能、電動汽車、核能發電等領域。把這些合作與南海油氣開發放在同一條之中,顯然是互為條件的,只要菲律賓愿意在南海合作,菲律賓能從中菲合作中獲得巨大利益。
兩國元首就南海局勢深入坦誠交換意見后強調,南海爭議不是雙邊關系的全部,同意妥善管控分歧。這一條其實是中菲放下爭議,努力推動合作是有實質性合作項目作為保障的,菲律賓懂其中的意思。為了確保這一切,中菲還建立了增進互信的機制,雙方還決定建立中國外交部邊海司與菲律賓外交部海洋司直接溝通機制。
有了這個機制,對于雙方管控海上分歧或摩擦非常有好處,美國再想挑事就難了。不僅如此,中菲雙方還將開展海警海上合作的安全機制。這一系列合作機制,其實確保了中菲兩國在南海的合作走向深化,美國再想在中菲之間挑事是不可能了,因為有一系列機制作為保障。
二、中菲將進一步加強中菲全面戰略合作關系
不得不說杜特爾特是中菲關系發展的關鍵人物,正是他2016年上臺后的外交政策,使得中菲兩國的關系直接從“全面戰略合作關系”起步。中菲確立“全面戰略合作”關系是在2018年中國最高領導人訪問菲律賓之時。
本來,由于菲律賓是美國盟友,再加上中菲兩國合作層次較低,所以中菲兩國在過去并沒有什么特殊關系。然而,杜特爾特的一系列神操作,使得中菲關系直接從“全面戰略合作關系”起步了。未來,一旦中菲共同利益達到了相應的水平,中菲關系將直接從“全面戰略合作關系”升級為“全面戰略合作伙伴關系”這一中國最高對外的合作關系。
中菲之間之所以沒有“伙伴”倆字,是因為中菲合作深度還不夠,共同利益還不夠。但是,中菲合作從“全面戰略合作關系”起步,這簡直是極高的起點,是中國對中菲關系重視的一個重大體現。
中菲在聯合聲明中特別強調了進一步深化中菲“全面戰略合作關系”,這就意味著雙方接下來的合作將非常廣泛,并且會加速深化。事實上,中菲在聯合聲明中已經提到了一系列重大合作。
三、中菲簽署了系列重大務實的合作
在中菲聯合聲明的第七條,中菲雙方承諾深化農業、基建、能源和人文四大重點領域合作,并在國防、安全、科技、貿易和投資等領域拓展更多合作途徑。
大家注意,這些合作其實充分體現了中菲關系現在的確非同一般。雙方簽署了多份農業合作文件,包括中菲農漁業合作行動計劃(2023-2025)、中菲農業技術中心第三期技術合作項目交接證書和菲律賓鮮食榴蓮輸華檢疫議定書。菲律賓感謝中國政府提供急需農用物資。
中菲農業合作這些內容是什么意思?很顯然,漁業合作就是幫助菲律賓發展捕魚和養育業,然后不但自己可以吃,還可以賣給中國掙人民幣外匯;中菲農業技術方面的合作,則是幫助菲律賓發展農業,這不但可以解決菲律賓自己的溫飽問題,還能夠向中國出口農產品掙人民幣外匯。在這個過程中,菲律賓缺什么農用物資,中國還給提供。大家可以想象一下,這樣的合作,中國替菲律賓解決了多少實際問題?當然,中國從這些合作中也是獲利的。
中菲雙方高度重視基礎設施建設,愿持續深化共建“一帶一路”倡議和“多建好建”規劃對接,高質量推進基建項目合作,促進經濟增長。雙方續簽“一帶一路”合作諒解備忘錄,簽署帕西格河橋梁項目框架協議和中方援菲基建項目交接證書,并就支持菲律賓基礎設施建設相關貸款協議交換意見。雙方將進一步深化基礎設施建設合作,打造達沃-薩馬爾大橋等重點工程,在商定的地點探討開展經貿創新發展合作,共同維護產供鏈穩定。
這樣的基礎設施合作可謂是足夠務實,中國不但會提供建設,還給提供貸款。菲律賓拿什么還貸款?拿市場、拿產品賣給中國掙人民幣外匯還。這樣的合作,是不是互惠互利的爽歪歪?
另外,中菲在能源、人文、國防、安全、科技、貿易和投資等領域還在不斷加強合作。大家可以想象一下,連國防、安全都開始合作了,這內容就深刻了!國防、安全合作意味著什么?意味著中國將會向菲律賓出售武器,爾后菲律賓不但可以提升國家的安全水平,還可以用來剿匪。
不要忘了,菲律賓還有反政府武裝,而那些反政府武裝背后有美國的支持。當初,反政府武裝一度打下來菲律賓一座城市,后來還是中國援助菲律賓的武器頂用,打退了反政府武裝。美國作為盟友,眼睜睜看著菲律賓挨打都不管,這就是差距。
中菲連國防、安全都開始合作了,這關系美國還能破壞得了嗎?
所以,我們可以毫不客氣地說:中國一招定乾坤,美國在南海徹底沒戲了!當年,王毅國務委員當年說:歷史終將證明,誰只是匆匆過客,誰才是真正的主人。現在,歷史已經證明,美國不過是南海的過客而已!中國,才是真正的主人!
來源:老兵微刊微信號
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