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近段時間，中印邊境暗流涌動，美國智庫“新美國安全中心”日前發布了一份所謂的“報告”，向白宮提供了8個堪稱是“毒計”的建議，敦促美國政府加大在中印邊境拱火的力度，并提前做好下場的準備。

美智庫的這8個建議，共同構成了一個完整的地緣戰略，大致可以分為兩個階段，三個方向。接下來，我們就近距離看一下，具體究竟是如何實施的。

第一階段，可以概括為拱火階段。在此期間，美國不會過分地介入中印邊境問題，而是通過對印度進行不同形式的援助，變相為印度“撐腰壯膽”，多做一下后者的“思想工作”，讓印軍在邊境逐漸加大挑釁力度，更頻繁地挑起與解放軍的摩擦。

怎么做？首先是地緣戰略方向。美國智庫建議，白宮可以將中印邊境問題，上升到地緣政治層面，稱中國在邊境問題上對印度所謂的“不友善”態度，影響到了在美國亞太的其他盟友和伙伴國家，也就是借故制造陣營化對抗的氛圍，把印度拉攏到美國這邊，同時將邊境問題的比重，在中印雙邊關系中無限放大，甚至是發展成一個影響后續合作的“腫瘤”。

軍事方向。美國可以考慮向印度提供尖端軍事技術，并啟動軍事裝備的聯合生產和開發工作，還要協助印度加強海上和海軍能力。乍一看，印度海軍可能跟邊境問題八竿子打不著，不過，美國賣給印度的P-8反潛機，除了執行海上任務外，也經常被印軍當作主要的邊境偵查手段。

接下來，美國還可以與印度開展聯合情報審查，確保緊急情況出現后，美印的應急計劃能做到相互協調。此前就有消息稱，在中印邊境發生對峙事件時，印度那邊得到了美軍提供的第一手情報，不過五角大樓至今都拒絕證實真偽，但這本身就是一個明確的信號。

另外，為了更進一步促進美印軍事關系，印度可以從美國購買更多防務裝備。作為交換，五角大樓可以向印度提供最先進的技術，并鼓勵美國公司在印度共同開發和生產高科技軍事裝備，以滿足印度提高本土生產的愿望。這樣子看來，美軍是要利用自己的技術優勢，幫助印度彌補與解放軍的差距。

最后是國際輿論方向。美印可以建立官方或非官方組織，負責整理中印邊境沿線，甚至是解放軍陣地的非機密商業衛星圖像，并定期對外傳播，在國際外交場合發起對中國的輿論攻勢。

美國智庫建議的這三個方向，目的其實只有一個。就是暗示印度，美國會在邊境問題上“全力支持印度”。

一旦印度信以為真，與中方矛盾激化，甚至是爆發局部沖突，美國就可以順理成章地開啟計劃的第二階段，也就是全面介入階段，這時候就沒有什么方向可言，在做完前期的準備工作后，美國就要正式下場了。

在這一階段，美國要先向巴基斯坦施壓，要后者“保持中立”。之所以要這么做，一方面是用美巴關系去制衡中巴關系，另一方面，也是打消印度的后顧之憂，免得中印邊境問題沒解決，印巴邊境又“失火”。因為印度很難負擔雙線作戰的風險，這幾年來，印度如果想要往中印邊境增兵，有不少都要從印控克什米爾抽調。可以預見，如果印度決定再增兵，印巴邊境的軍事部署會很空虛。這時候，美國就得充分發揮自己對巴基斯坦的影響力。在此之后，才是對邊境事態的大舉干涉。包括但不限于，對印度加大軍事與經濟的援助力度，直接往中印邊境派遣美軍等等。

不得不說，美智庫的這幾個建議，確實有點陰險，但存在一個一廂情愿的誤區。那就是錯判了印度對邊境問題的定義。印外長蘇杰生曾強調，雖然邊境態勢不穩定，但印度仍有意愿與中方維持邊境的“和平穩定”。

整體來看，雖然印度在邊境問題上，一直有不合理的訴求，但不會主動與中方徹底撕破臉。這也表明，在17年洞朗事件和20年加勒萬河谷事件后，印度對于中印邊境態勢的變化，有比較清晰的認識。但無論如何，我們就此做好最壞的打算和充分的預案卻是必須的。

事實上，就目前的情況而言，印度對邊境問題的想法，是把熱度維持在適當的區間，最大化自己的戰略利益。我們可以這么理解：印度既不愿意局勢繼續升溫，從而避免與解放軍正面沖突；但也不希望局勢緩和，首先是對內部的民族主義情緒沒法交代，另外也沒法繼續吊美國的胃口，更不要說從美國那里得到實質性的援助。

但正是這種投機心理，也讓中印邊境問題長期以來處于懸而未決的狀態，雙邊關系更是難有突破。印度的想法固然很好，但中美印的三方博弈，并不完全由它說了算。投機固然能帶來短期的利益，但長遠來看，卻很容易透支鄰里的互信基礎。

（作者系數字經濟智庫高級研究員；來源：昆侖策網，轉編自“劉慶彬”，修訂發布）

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