我們中國人好像已經(jīng)很久很久沒有餓肚子的感覺了，幾十年了，但這幾十年里，糧食安全的風險卻一直都存在，現(xiàn)在還是有很多國家經(jīng)常會面臨糧食危機，比如最近的韓國，因為糧食價格飆漲，中國這邊出現(xiàn)了一些“背糧客”，跨國背糧食，坐飛機往南朝鮮販賣糧食，再從首爾往回背韓貨，一趟最少賺1000多，最多甚至可以賺到上萬，讓人驚掉下巴。中國用僅占全世界百分之七的耕地，養(yǎng)活了全人類五分之一的人口，除了拼命發(fā)展農(nóng)業(yè)技術和保護耕地，還要和那些國際大糧商斗智斗勇。之前我們在大豆貿(mào)易上就吃過大虧，現(xiàn)在雖然建立了大豆儲備體系，但還是有一大半的大豆需要進口。自從加入WTO，那些國際大糧商就趁機占領了中國市場，它們早就看上了中國這塊大蛋糕，從2001年到2004年，大豆價格在國際糧商的操縱下暴漲暴跌，弄得國內(nèi)豆農(nóng)和壓榨企業(yè)叫苦連天，九成的大豆壓榨企業(yè)甚至都倒閉，或者是瀕于倒閉。一直到2008年，中國才算建立起大豆和豆油儲備體系，價格終于可以穩(wěn)定下來。在2006年，國際糧商曾經(jīng)哄抬糧價，妄圖控制中國糧食的命脈，幸好中國早有準備，一發(fā)現(xiàn)它們開始炒作，就動用國家戰(zhàn)略儲備向市場拋售，一開始，國際市場還拼命買入，但后來發(fā)現(xiàn)市場的糧食越買越多，就開始停收了。這個時候，中國放話說，我們的糧食儲備還有1億噸，國際巨頭們聽到這個消息就崩潰了，于是糧價暴跌。想像一下，如果那次中國沒能守住糧食陣地，讓14億人口的口糧都依賴進口，以現(xiàn)在咱們和老美的關系，恐怕對方隨便做點什么，我們都會難以承受。沒辦法，中國有全世界最多的人口，而且中國人對糧食供應水平的要求又非常高，并不能僅以溫飽來滿足中國人。從3年疫情以來，很多國家都面臨著嚴重的糧食安全危機，前面說的南朝鮮就是一個典型例子，對于個人而言，糧食是生存的基礎，對于國家而言，糧食安全是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提，一旦糧食供應出問題，社會的最底層基礎就會松動，會引發(fā)一系列嚴重的社會動蕩。所以，現(xiàn)在肉眼可期的，接下來的阿根廷很有可能會爆發(fā)糧食危機，雖然它還是一個全世界重要的糧食出口國。最近，中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所的一份資料說，到2025年“十四五”結束時，中國可能會面臨1.3億噸的糧食缺口，谷物缺口更是高達2500萬噸，特別是飼料作物缺口最大，依賴進口程度相當深。現(xiàn)在中國是世界上最大的糧食進口國，海關數(shù)據(jù)顯示，2023年1-11月，中國進口了接近1.44億噸糧食，同比增長了9.1%；進口額達到了5182.2億元人民幣，同比增長了6.7%，數(shù)據(jù)是撒不了謊的，現(xiàn)在中國進口糧食的增速是相當快的。2023年中國的糧食總產(chǎn)量為6.96億噸，所以，今年進口的糧食總量已經(jīng)占到了國內(nèi)總產(chǎn)量的20%以上，這起碼說明中國糧食供需很不平衡。從總產(chǎn)量上看，2023年又是一個豐收年，還是大豐收，數(shù)據(jù)顯示，2023年中國糧食總產(chǎn)量達到了13908.2億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上。而且比去年還增加了177.6億斤，漲幅約1.3%。2023年糧食增產(chǎn)的秘訣在哪里呢？主要是兩個方面。首先，種植面積增加了。今年中國糧食總播種面積達到了17.85億畝，已經(jīng)逼近18億畝耕地紅線，比去年增加了954.6萬畝，增長了約0.5%；其次呢，單產(chǎn)也提高了，數(shù)據(jù)顯示，今年中國糧食單產(chǎn)為389.7公斤/畝，比去年增加了約2.9公斤/畝，漲幅為0.8%。看到這里，我們可能會想，這不是大豐收嗎？何來糧食危機？首先我們要明確一個概念：糧食和口糧是兩個不同的概念，現(xiàn)在咱們國家面臨著一個嚴重問題：雖然我們有足夠的口糧，但是，我們的糧食結構卻不太合理。簡單來說，就是我們還需要從國外進口更多的糧食來滿足需求，雖然中國是世界第一大糧食生產(chǎn)國，但同時也是世界第一大糧食進口國。lo目前，中國的糧食供需存在著結構性矛盾。雖然稻谷等口糧產(chǎn)量充足，但玉米、高粱等部分作物出現(xiàn)了產(chǎn)需缺口，大豆自給率甚至還不足20%。中國2023年1-11月玉米進口量共計2219萬噸，同比增加了12.3%，1-11月大豆累計進口量為9190萬噸，同比增加了15%。值得注意的是，大豆作為最重要的飼料糧之一，是中國進口量最大的糧食種類，每年進口量已經(jīng)占全部消耗量的80%以上，對進口依賴度最深?，F(xiàn)在，大豆仍然還是中國糧食安全中的突出問題，豆粕是重要的蛋白飼料，用于飼養(yǎng)生豬和家禽，由于中國人均肉食消耗量遠高于印度，又導致了飼料糧的大量消耗。
中國的三大主糧為大米、小麥和玉米，雖然國務院新聞辦曾聲明過，中國口糧自給率在100%以上，谷物自給率在95%以上，我們做到了谷物基本自給、口糧絕對安全。然而，數(shù)據(jù)顯示，今年以來，除大米進口有所減少外，小麥進口量仍大增近三成，由于飼料糧的不足，中國將小麥和水稻口糧用于飼料糧的比重也在不斷提升，這又會導致中國口糧自給率也將呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院的程國強教授最近給出一組令人“恐怖”的數(shù)據(jù)，他說，中國的食物自給率從2000年的93.6%已經(jīng)下降到2020年的65.8%，其中尤其是大豆的自給率只有17%，大部分只能進口。大豆這個窟窿啊，一直是中國政府想堵卻一直堵不上的大窟窿，而且還越來越大。而且，相比之下，中國糧食種植的人工和土地成本現(xiàn)在都明顯高于美國，小麥每畝成本接近1000元人民幣，而美國僅為318元，中國幾乎是美國的3倍多，種糧人賺不到錢，何談種糧積極性？還有一點也很關鍵，中國的糧食進口國的集中度很高，就是高度依賴屈指可數(shù)的那幾個國家，尤其是過度集中在美國、加拿大、澳大利亞這些潛在地緣政治和意識形態(tài)風險最高的國家。美國為中國的第一大糧食進口來源國，占比高達37.3%，這里面的風險根本不用我多說大家都懂的。海關數(shù)據(jù)顯示，2023年前11個月，中國小麥進口的排名前3位的進口國分別是：澳大利亞進口678.5萬噸，占比60%；加拿大進口220萬噸，占比19.5%；美國進口89.5萬噸，占比8%。大豆進口排名前3位的進口國分別是：從巴西進口6498萬噸，占比70.7%；從美國進口2263萬噸，占比24.6%；從阿根廷進口占比1.7%。玉米進口排名前3位的進口國分別是：巴西進口玉米879.5萬噸，占比39.6%；美國進口649.7萬噸，占比29.3%；烏克蘭進口539萬噸，占比24.3%。另外，中國的進口糧食大多由大型跨國糧商集團掌控，它們高度控制著生產(chǎn)國大多數(shù)港口、鐵路等運輸設施，控制著全球80%的糧食貿(mào)易量，因此，這背后就有國際巨頭壟斷的風險。尤其是，大量糧食從海路進中國，一旦地緣沖突爆發(fā)，糧食貿(mào)易海路被切斷，還可能會出現(xiàn)超預期風險，比如美國現(xiàn)在仍然對馬六甲海峽這樣的糧食運輸要道擁有著強大的控制力。同時，極端氣候頻發(fā)，無論是干旱還是洪水，無論是酷暑還是嚴寒，都會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食供應造成嚴重威脅。2008年的冰凍災害，讓1400萬公頃的農(nóng)作物遭殃，2014年的大干旱，更是讓華北和東北的夏糧生產(chǎn)皆受影響，2021年河南的那場巨大暴雨，讓大面積的玉米田絕收；在全國范圍內(nèi)，甚至連溫暖的廣東都啟動了抗寒預案，還有2023年5月的那場“爛場雨”，也對河南的小麥的收成造成了嚴重損害。還有通貨膨脹和糧食（食品）價格波動，也會使得糧食變得更加昂貴，俄烏沖突爆發(fā)后，俄、烏兩國的糧食出口都受到不同程度的限制，不僅使全球糧食供應鏈受到影響，還加劇了全球糧食供應短缺的問題，俄烏沖突爆發(fā)僅一個月，實施出口限制的國家數(shù)量就從3個增加到了16個，受限出口的總量就占到全球總交易量的17%。節(jié)約糧食，杜絕糧費，新中國建立了多少年，這樣的口號就喊了多少年，但我們中國人浪費的糧食卻越來越多，韓國人糧食短缺，尚有中國人靠坐飛機背糧就能解決一二，如果中國人哪一天真的糧食短缺，這世界上哪個國家又能供應得起呢？
（作者系昆侖策研究院特約研究員；來源：昆侖策網(wǎng)【作者授權】，轉編自“司馬平邦說”微信公眾號，修訂發(fā)布；圖片來自網(wǎng)絡，侵刪）
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