久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，開辟了治國理政新境界，開創了黨和國家事業發展新局面。習近平總書記在治國理政新實踐中展現了非凡的理論創新、高超的政治智慧和堅韌不拔的擔當精神，特別是以“實”求“效”的效能思想在治黨治國治軍中得到了全面而充分地體現。2016年改革力度空前，領導小組共召開了12次會議，審議了146個重大改革文件；領導小組確定的97個年度重點改革任務和128個其他改革任務基本完成，中央和國家有關部門還完成了194個改革任務，各方面共出臺改革方案419個；各地區各部門按照黨中央統一部署，針對重點難點問題，加大改革推進力度，重要領域和關鍵環節改革實現重大突破。實踐證明，中央確定的改革總體目標和階段性目標是符合實際的，改革的戰略戰術是行之有效的。 

　　效能是達到系統目標的程度，是事物質和量發展到一定階段的統一，表現為事物自身條件與外部環境的適應性，事物內部諸要素運行的合理性，以及事物發展過程中的協調性。科學合理的效能目標能夠準確反映事物本質，揭示事物發展規律。習近平總書記從陜西梁家河到河北正定，從福建到浙江，從上海到中央，始終堅持從人民利益出發謀劃改革思路、制定改革舉措，而在落實過程中則十分注重效能，可以說效能思想一以貫之。習近平總書記治國理政的效能思想筆者認為可以概括為：“實現一個目標”、“提升三大能力”、“促進五方協調”。“實現一個目標”，即推進國家治理體系和治理能力現代化；“提升三大能力”，即通過全面從嚴提升治黨能力、通過全面依法提升治國能力、通過實施改革強軍戰略提升治軍能力；“促進五方協調”，即管控好質和量，促進經濟、政治、文化、社會、生態文明等五個方面的有機協調統一。 

　　一、效能思想貫穿于習近平總書記從政的全過程 

　　習近平總書記對效能建設理論和實踐有著系統而深刻的研究，自從政以來總能結合實際把效能思想落實到具體工作之中，并取得積極效果。《知之深愛之切》、《擺脫貧困》、《干在實處走在前列》、《之江新語》等著作中都閃爍著效能思想的智慧光芒。特別是2000年《在全省機關效能建設工作電視電話會議上的講話》和2004年《大力推進機關效能建設，確保完成“狠抓落實年”的各項目標任務——在全省加強機關效能建設大會上的講話》，更是系統地闡述了效能建設理論。 

　　注重探尋解決問題的積極效應。1974年，時任陜西省梁家河大隊支部書記的習近平積極尋找推動經濟發展的切入點，面對梁家河缺煤少柴的迫切現實，在看到《人民日報》報道四川省很多地方實行了沼氣化的消息后，就決定搞沼氣。很快，他撲下身子帶領社員不分晝夜打壩淤地、大辦沼氣，使梁家河成為了陜西省第一個實現沼氣化的村子。 

　　強調不講效率改革不是真改革。1984年，時任河北省正定縣委書記的習近平在全縣經濟工作會議上指出：“改革的目的在于出效率、出效益，改革本身也靠提高效率作保障。不講效率，改革就是一句空話。”效率是效能的集中反映，效能總是通過一定的效率表現出來。如果只是口頭上喊“改革”，結果卻總是止步不前，沒有效率、看不到效益，那不是真正的改革，人民不會答應。為此，習近平指出要“把提高工作效率、辦事效率、生產效率轉化為各級干部、全體職工的自覺行動，變成經濟工作、改革工作以及各項工作的實際成果”。 

　　提出發揮最佳效益的正確途徑。1989年，時任福建省寧德地委書記的習近平在談到如何促進少數民族共同繁榮富裕時指出：“支持和幫助的意義主要在于增強少數民族地區自身的‘造血功能’，起決定作用的還是少數民族地區的自我發展能力。要使自身生產力水平同外部支持力量相結合以發揮最佳效益。”只有通過自身發展與外部力量相協調相適應，才能實現效能的最大化。 

　　倡導“馬上就辦”精神效果明顯。1990年，時任福州市委書記的習近平首次提出“馬上就辦”，隨后在主政福州期間又多次倡導這種精神。也就是從那時起，“馬上就辦”以其時不我待的緊迫感、狠抓落實的責任感、勤政為民的使命感，不僅在八閩大地悄然成風，更以其深刻的理論價值和現實的指導意義，穿越時空，歷久彌新。在1991年2月20日福州市委工作會議上，習近平第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規矩。” 

　　首次系統闡述“效能建設”思想。2000年，時任福建省省長的習近平大力倡導并推動效能建設，親自擔任省機關效能建設領導小組組長，在全國率先推進服務型政府建設，并對效能建設的概念、總體思路等進行了系統地闡釋。效能建設是以效能為基本目標，把管理的諸要素有機結合在一起的高層次管理活動。效能建設的總體思路，是以建設“有限政府”為目標，以機關效能建設為載體，以深入行政審批制度改革、推進政務公開、實施效能告誡等為重點，不斷深化行政審批制度改革。效能建設與黨風廉政建設的關系方面，效能建設是搞好黨風廉政建設的一條重要途徑，反腐倡廉是效能建設的一項重要內容，效能建設是黨風廉政建設和反腐敗斗爭標本兼治的一項綜合性措施。 

　　干在實處走在前列才能出實效。2003年，時任浙江省委書記的習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄發表《調研工作務求“深、實、細、準、效”》，再次指出，“深”，就是要深入群眾，深入基層，善于與工人、農民、知識分子和社會各界人士交朋友，到田間、廠礦、群眾和社會各層面中去解決問題。“實”，就是作風要實，做到輕車簡從，簡化公務接待，真正做到聽實話、摸實情、辦實事。“細”，就是要認真聽取各方面的意見，深入分析問題，掌握全面情況。“準”，就是不僅要全面深入細致地了解實際情況，更要善于分析矛盾、發現問題，透過現象看本質，把握規律性的東西。“效”，就是提出解決問題的辦法要切實可行，制定的政策措施要有較強操作性，做到出實招，見實效。 這既是習近平總書記一直以來的自我要求，也是對各級干部的諄諄教導，沒有實何來效！ 

　　深入調查自覺實踐才會有收效。2007年，時任上海市委書記的習近平在《解放日報》上發表《善學善思 善作善成》中指出，“領導干部作決策、下指示，往往需要大量客觀、真實、有效的信息。這就需要向實踐求知，善讀社會這部書，進一步加強調查研究，問計于基層，問計于群眾，在耳聞、目睹、足踐之中見微知著、管窺全豹，獲得真知灼見，形成正確思路，作出科學判斷。”這就明確，沒有實踐難出高效能。 

　　從細處入手落實才會日見成效。在擔任國家副主席期間，習近平更是反復強調效能，在強調調查研究的同時，指出關鍵在于落實。2011年在中央黨校春季學期開學典禮上專題講解“關鍵在于落實”，他強調指出“空談誤國，實干興邦”，抓落實的工作必須抓得很具體很細致很扎實，這也是發揚求真務實、真抓實干優良作風的必然要求。古人說，天下大事必作于細。抓落實的過程，也是一個積小勝為大勝、積跬步致千里的過程。從細處入手，落實才會日見成效。 

黨的十八大以來，習近平總書記提出并強調要“提高政府效率和效能”“釋放積極效能”“提升國家創新體系整體效能”“推進以效能為核心的軍事管理革命”等關于效能建設的系列重要思想和論述，進一步豐富了治國理政效能思想的理論與實踐。 

　　二、推進國家治理體系和治理能力現代化是習近平效能思想的新實踐

　　黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確全面深化改革的總目標是“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。推進國家治理體系和治理能力現代化作為總目標，既需要理論的支撐，又需要在實踐中推動和檢驗，同時也必然會在實現這個總目標的過程中發揮最大效能。 

　　提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。國家治理體系和治理能力是一個國家制度和制度執行能力的集中體現。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域體制機制、法律法規安排，也就是一整套緊密相連、相互協調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。國家治理體系和治理能力是一個有機整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發揮國家治理體系的效能。習近平總書記指出，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進的地方，在提高國家治理能力上需要下更大氣力；只有以提高黨的執政能力為重點，盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質、科學文化素質、工作本領都提高起來，盡快把黨和國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織等的工作能力都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉。 

　　把中國特色社會主義制度優勢轉化為管理國家的效能。中國特色社會主義制度是當代中國發展進步的根本制度保障，是具有鮮明中國特色、明顯制度優勢、強大自我完善能力的先進制度。推進國家治理體系和治理能力現代化是個動態的過程，既改革不適應實踐發展要求的體制機制、法律法規，又不斷構建新的體制機制、法律法規，使各方面制度更加科學、更加完善，實現黨、國家、社會各項事務治理制度化、規范化、程序化。注重治理能力建設，就是要不斷增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能，提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。如，發揮全民綠化的制度優勢，加大人工造林力度，增強生態功能；發揮制度優勢，把工業反哺農業、城市支持農村作為一項長期堅持的方針，形成城鄉發展一體化新格局；發揮動員全社會參與的制度優勢，構建政府、社會、市場協同推進的大扶貧格局，形成跨地區、跨部門、跨單位、全社會共同參與的多元主體的社會扶貧體系。習近平總書記多次強調指出，要堅定改革信心，突出問題導向，加強分類指導，注重精準施策，提高改革效應，放大制度優勢。 

　　推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工作在基層。習近平總書記多次指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎；推進改革發展穩定的大量工作在基層，推進黨和國家各項政策落實、落地的責任主體在基層，推進國家治理體系和治理能力現代化的基礎工作也在基層，麻繩最容易從細處斷；縣域治理是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要一環，縣域治理最大的特點是既“接天線”又“接地氣”；對上，要貫徹黨的路線方針政策，落實中央和省市的工作部署，對下，要領導鄉鎮、社區，促進發展、服務民生；縣一級工作做好了，黨和國家全局工作就有了堅實基礎。總書記多次強調“察實情、出實招、辦實事、求實效”，也是立于此、發于此、成于此。中央全面深化改革領導小組會議審議通過的重大改革文件有《關于加強和完善城鄉社區治理的意見》、《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制的規定》、《關于深入推進經濟發達鎮行政管理體制改革的指導意見》、《關于農村集體資產股份權能改革試點情況的報告》、《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》、《關于統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展的若干意見》、《關于全面推行河長制的意見》等。 

　　三、提升治黨治國治軍三大能力是習近平效能思想的著力點 

　　當前群眾反映強烈的干部“不作為”現象，已經嚴重影響了黨群干群關系，削弱了為民服務宗旨的誠信力量，不斷侵蝕著黨和政府的執政根基。干部“不作為”現象是國家治理體系和治理能力現代化的巨大障礙，已經造成一定程度的誠信危機，必須予以根治。習近平總書記十多年前就高瞻遠矚地提出并推行效能建設，這一開創性舉措很好地解決了當地干部不擔當、不作為的問題，營造了良好的發展環境和政治生態。黨的十八大以來，在治黨治國治軍的實踐中，習近平總書記用戰略眼光綜合研判，豐富了其效能思想的內涵。 

　　以提升領導水平和執政能力為目標，實施全面從嚴治黨。黨的十八大以來，中央一系列重大舉措都彰顯了從嚴治黨的決心和意志，從中央八項規定出臺到開展黨的群眾路線教育實踐活動，從開展“三嚴三實”專題教育，到開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，都以提升領導水平和執政能力為目標。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨問題，制定新形勢下黨內政治生活的若干準則，修訂《中國共產黨黨內監督條例（試行）》，在說明中，習近平總書記強調指出，雖然黨內存在的突出矛盾和問題很多得到了有效解決，但一些問題依然存在，一些問題解決得還不徹底，一些問題還可能再冒出來，必須繼續努力，不斷從思想上、政治上、組織上、作風上、制度上防范和解決黨內存在的突出矛盾和問題。

　　黨內政治生活狀況也出現了一些亟待解決的突出矛盾和問題，主要是：在一些黨員、干部包括高級干部中，理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、脫離群眾、獨斷專行、弄虛作假、庸懶無為，個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，任人唯親、跑官要官、買官賣官、拉票賄選現象屢禁不止，濫用權力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀等現象滋生蔓延。特別是高級干部中極少數人政治野心膨脹、權欲熏心，搞陽奉陰違、結黨營私、團團伙伙、拉幫結派、謀取權位等政治陰謀活動。

　　這些問題，嚴重侵蝕黨的思想道德基礎，嚴重破壞黨的團結和集中統一，嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。特別是要看到，新的歷史條件下，國際國內形勢發生了很大變化，我們黨面臨的執政環境和執政條件發生了很大變化，黨面臨的“四大考驗”、“四種危險”是長期的、復雜的、嚴峻的。要把黨內存在的突出矛盾和問題解決好，要有效化解黨面臨的重大挑戰和危險，很重要的一條就是要完善規范、健全制度，扎緊制度的籠子，既使已經發生的突出矛盾和問題得到更加深入有效的解決，又有效防范新的矛盾和問題滋生蔓延、有效防范已經解決的矛盾和問題反彈復發。因此，全面從嚴治黨，就是要從根本上解決主體責任缺失、監督責任缺位、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內監督作為黨的建設重要基礎性工程，使監督的制度優勢充分釋放出來。 

　　以確保國家長治久安為使命，全面推進依法治國。全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。正如習近平總書記指出的，現在全面建成小康社會進入決定性階段，改革進入攻堅期和深水區；黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、矛盾風險挑戰之多前所未有，依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大；全面推進依法治國是關系我們黨執政興國、關系人民幸福安康、關系黨和國家長治久安的重大戰略問題，是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面；要實現黨中央的系列戰略部署，全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發展中國特色社會主義制度，就必須在全面推進依法治國上作出總體部署、采取切實措施、邁出堅實步伐。中央全面深化改革領導小組會議審議通過的重大改革文件如《關于司法體制改革試點若干問題的框架意見》、《最高人民法院設立巡回法庭試點方案》、《人民陪審員制度改革試點方案》、《檢察機關提起公益訴訟改革試點方案》、《關于完善法律援助制度的意見》等近40份之多，涉及到全面推進依法治國的方方面面。 

　　推進以效能為核心的軍事管理革命，強化現代管理理念。習近平總書記在中央軍委改革工作會議上強調指出，推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水平。為此，要著眼于打造精銳作戰力量，優化規模結構和部隊編成，推動我軍由數量規模型向質量效能型轉變；要推進以效能為核心的軍事管理革命，樹立現代管理理念，完善管理體系，優化管理流程，不斷提高軍隊專業化、精細化、科學化管理水平。正是這種突出效能建設的思想，為新時期軍事管理創新提供了基本遵循，既是強軍之方，也是治軍之要。具體說來，包括著眼于貫徹新形勢下政治建軍的要求，推進領導掌握部隊和高效指揮部隊有機統一，形成軍委管總、戰區主戰、軍種主建的格局；著眼于深入推進依法治軍、從嚴治軍，抓住治權這個關鍵，構建嚴密的權力運行制約和監督體系；著眼于搶占未來軍事競爭戰略制高點，充分發揮創新驅動發展作用，培育戰斗力新的增長點；著眼于開發管理用好軍事人力資源，推動人才發展體制改革和政策創新，形成人才輩出、人盡其才的生動局面；著眼于貫徹軍民融合發展戰略，推進跨軍地重大改革任務，推動經濟建設和國防建設融合發展。《中央軍委關于深化國防和軍隊改革的意見》既有總體目標又有各年度進度要求和推進重點，既牢牢把握“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的原則，又抓住以領導管理體制、聯合作戰指揮體制改革為重點，協調推進規模結構、政策制度和軍民融合深度發展改革。目前軍隊改革正穩步推進，深得黨心、民心、軍心。 

　　四、“五位一體”總體布局在目標與效率中協調推進

　　效能是有目標、有價值指向的社會實踐活動。時效性貫穿了習近平效能思想的始終，脫貧攻堅有時效，社會治理有時效，環境治理更有時效。為此，黨中央實事求是地提出各項改革目標，規定了節點和任務，并且有條不紊地推動。特別是在看到存在“關鍵環節突破不夠、出臺方案落實不力等問題”時，更是抓住切入點和契機，勇于突破，確保了整體效能的有效發揮。 

　　以深化供給側結構性改革為重點，實現經濟穩中求進。黨中央對經濟形勢作出的重大判斷、對經濟工作作出的重大決策、對經濟工作思想方法作出的重大調整，經受了實踐檢驗，是符合實際的。習近平總書記在2016年中央經濟工作會上總結近年來經濟發展的經驗時強調了三個方面：精準判斷，即作出經濟發展進入新常態的重大判斷；形成政策框架，即形成以新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架；保持定力，即貫徹穩中求進工作總基調。可以說這三個方面是有機統一的，正是基于精準判斷的基礎上，突出改革重點，才能實現經濟發展的目標與效率的統一，在復雜的環境和形勢下更好地發揮效能。當前我國經濟運行面臨的突出矛盾和問題雖然有諸多客觀因素，但根源仍是重大結構性的“三大失衡”，即實體經濟結構性供需失衡，金融和實體經濟失衡，房地產和實體經濟失衡。為此，習近平總書記強調指出，“房子是用來住的、不是用來炒的”，要深入推進“三去一降一補”，通過深入推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展。并加快推進關鍵性改革，如深化國企國資改革、加強產權保護制度建設、穩妥推進財稅和金融體制改革、推動養老保險制度改革、有重點地推動對外開放等，讓群眾有實實在在的獲得感。農民的錢袋子鼓起來了沒有，是檢驗農業供給側結構性改革成效的重要尺度。在中央農村工作會議召開之前，習近平總書記就主持召開中央政治局常委會會議專門研究“三農”工作，并強調指出，要準確把握新形勢下“三農”工作方向，堅持新發展理念，把推進農業供給側結構性改革作為農業農村工作的主線，培育農業農村發展新動能，提高農業綜合效益和競爭力。 

　　以組建國家監察委員會為切入點，著力提升行政效能。執行力是加強效能建設的核心。習近平總書記十分注重執行力建設，多次強調提高并增強“制度執行力”。可以說沒有執行或執行不到位，不僅難有效果，有時甚至適得其反。效能監察是效能建設的關鍵環節，國家監察體制改革是事關全局的重大政治改革，是國家監察制度的頂層設計。在2016年初召開的十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記在講話中指出：“健全國家監察組織架構，形成全面覆蓋國家機關及其公務員的國家監察體系。”2016年10月27日，十八屆六中全會公報指出：“各級黨委應當支持和保證同級人大、政府、監察機關、司法機關等對國家機關及公職人員依法進行監督，人民政協依章程進行民主監督，審計機關依法進行審計監督。”2016年11月7日，中央辦公廳印發了《關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，明確設立監察委員會，由省（市）人民代表大會產生。十二屆全國人大常委會第二十五次會議2016年12月25日下午表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點工作的決定》，進一步強化了監察職能的獨立性，有效破解“上級監督太遠、同級監督太軟、下級監督太難”等尷尬難題。當然，也可以在國家層面設立效能與廉潔建設辦公室，通過并入法制辦、督導局等職能，作為同級黨委和政府的監督機構，負責黨委和政府廉潔、效能建設以及落實黨委、政府決策部署情況的監督，必將對執行力建設起到積極作用。 

　　培育和踐行社會主義核心價值觀，有效提升文化自信。習近平總書記多次強調指出，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，說到底是要堅定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。因此，在推進國家治理體系和治理能力現代化的過程中，大力培育和弘揚社會主義核心價值體系和核心價值觀，加快構建充分反映中國特色、民族特性、時代特征的價值體系顯得尤為重要。核心價值觀是文化軟實力的靈魂、文化軟實力建設的重點。習近平總書記指出，培育和弘揚核心價值觀，有效整合社會意識，是社會系統得以正常運轉、社會秩序得以有效維護的重要途徑，也是國家治理體系和治理能力的重要方面。歷史和現實都表明，構建具有強大感召力的核心價值觀，關系社會和諧穩定，關系國家長治久安。因此，加強對包括中醫藥學在內的中華優秀傳統文化的挖掘和闡發，努力實現中華傳統美德的創造性轉化、創新性發展，把跨越時空、超越國度、富有永恒魅力、具有當代價值的文化精神弘揚起來，把繼承優秀傳統文化又弘揚時代精神、立足本國又面向世界的當代中國文化創新成果傳播出去，才能在國際舞臺上提出中國方案的同時更好地講好中國故事，傳遞好中國聲音。 

　　立足于改善民生和激發社會活力，創新社會治理體制。創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，全面推進平安中國建設，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。黨的十八大提出要“在改善民生和創新管理中加強社會建設”。十八屆三中全會決定要求“創新社會治理體制”，并從改進社會治理方式、激發社會組織活力、創新有效預防和化解社會矛盾體制、健全公共安全體系等四個方面提出了原則性要求。十八屆四中全會提出要堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。十八屆五中全會提出要加強和創新社會治理。建設平安中國，完善黨委領導、政府主導、社會協同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。“加強”“完善”“創新”社會治理越來越強化，理論研究越來越深入，治理思路越來越清晰，社會治理的內涵、外延、重點越來越明確。習近平總書記強調指出，要堅持以解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力為基本取向，強化責任擔當，以自我革命的精神推進改革，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發，堅定抓好改革落實。 

　　組建中央環境保護督察組，著力解決環境污染問題。黨的十八大提出美麗中國建設，就是強調“綠水青山就是金山銀山”，強調要把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。中央全面深化改革領導小組會議審議通過的重大改革文件有數十個，涉及到環境保護督察、生態環境監測網絡建設、生態環境損害責任追究、生態保護補償機制等諸多方面，并強調堅持耕地數量、質量、生態“三位一體”保護原則和經濟效益、社會效益、生態效益相統一原則。面對近年來霧霾陰影揮之不去，習近平總書記指出，一個地方霧霾治理得怎樣，既要看有沒有開會動員表決心、看有沒有治理方案，更要看有沒有拿出實際行動，最終更要看有沒有實際的效果。為了切實解決環境污染問題，根據《環境保護督察方案》設立中央環境保護督查組，作為部際間聯合工作組，由環保部牽頭成立，中紀委、中組部的相關領導參加，是代表黨中央、國務院對各省（自治區、直轄市）黨委和政府及其有關部門開展的環境保護督察。中央環境保護督查工作已全面啟動，目前2批次15個中央環境保護督察組，已完成督察進駐，全面承擔起負責對有關省區市開展環境保護督察工作。以2016年11月24日陸續進駐的第二批7個中央督察組為例，一周時間內效果十分明顯，7個督察組共受理群眾來信來電舉報4309個，累計向被督察地方交辦有效舉報問題2563件，督促地方整改辦結497件，責令整改559家，立案處罰295家，拘留18人，約談問責275人。 

　　習近平總書記治國理政的效能思想內涵十分豐富，既有理論的系統性，又在實踐中不斷創新。總書記十分注重工作落實，多次強調“一分部署，九分落實”、“空談誤國，實干興邦”、“要抓實、再抓實，不抓實，再好的藍圖只能是一紙空文，再近的目標只能是鏡花水月”。將“實”貫穿于治國理政思想的全過程是其效能思想的顯著特征，正是這種以“實”求“效”、以“實”促“效”、以“實”檢“效”的思想，在治國理政、定國安邦中從容應對各種風險和挑戰，處變不驚、游刃有余，確保始終沿著中國特色社會主義道路奮勇前進。 

　　（作者系中國社會科學院研究所黨委書記、教授；來源：“紅色文化網”微信公號）

　　【昆侖策研究院】作為綜合性戰略研究和咨詢服務機構，遵循國家憲法和法律，秉持對國家、對社會、對客戶負責，講真話、講實話的信條，追崇研究價值的客觀性、公正性，旨在聚賢才、集民智、析實情、獻明策，為實現中華民族偉大復興的“中國夢”而奮斗。歡迎您積極參與和投稿。

　　電子郵箱：gy121302@163.com

　　更多文章請看《昆侖策網》，

　　網址：http://www.kunlunce.cn

　　　　http://m.jqdstudio.net