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賀雪峰：應對農村老齡化的中國方案
2024-11-29
【內容提要】中國農村養老向何處去既是重大理論問題，更是重大現實問題。目前學界和政策部門主流意見是建立城鄉統籌的養老保險制度。本文在全面分析中國未富先老國情農情基礎上，提出“不離家不離土不離鄉”的“三不離”應對農村老齡化方案。應對農村老齡化離不開國家支持，在“三不離”應對農村老齡化的方案中，國家力量應當在充分利用家庭和村社現有功能基礎上，通過重點支持村社集體建立應對農村老齡化的機制。這與城市主要通過個人繳費、單位繳費加財政補貼為城市退休人員提供高額退休金，再通過市場來實現養老，是相當不同的。“三不離”應對農村老齡化方案屬于基本保障方案，具備條件時可以不斷提檔升級。目前國家力量應當重點支持建立農村基本養老保障。
習近平總書記在二十大報告中指出：“全面建設社會主義現代化國家，是一項偉大而艱巨的事業，前途光明，任重道遠”。“我們必須增強憂患意識、堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗”。
農村是中國現代化的穩定器和蓄水池。過去中國現代化每每面臨困難，農村總是起到了壓艙石的作用。未來很長一個時期，農村能否繼續充當中國現代化的穩定器？什么樣的三農政策才能搞好三農工作且讓農村繼續在中國現代化進程中起到壓艙石的作用?這是我們要討論的重大戰略問題。
中國現代化進程中面臨的一個重大挑戰就是未富先老，尤其是農村老齡化如何應對，將對中國現代化進程產生重大影響。農村老齡化應對不好，將不僅會消耗大量資源，而且可能造成農村社會的解體。有效應對農村老齡化，必須要充分發揮農村老年人的內在積極性，充分利用村莊集體和村社傳統資源，充分發掘中國特色的制度與資源優勢，富于想象，精心設計，重在實踐，真正建設適合當前中國國情和農情的應對農村老齡化的戰略與措施，以為中國現代化提供盡可能多的戰略機遇，延長中國強國之路的窗口期。
本文嘗試在對中國國情與農情深入分析的基礎上，提出一種應對中國農村老齡化的方案，這個方案就是在保持農村老年人不離土不離鄉基礎上的以村社為基礎、國家財政強力支持的互助養老方案。
一、問題的提出
中國是一個發展中國家，正在向發達國家進步的過程中，可以說正處在最為兇險的中等收入階段。世界上已有很多國家落入到“中等收入陷阱”。
中國發展現階段遭遇未富先老挑戰，如何應對農村老齡化是這個挑戰的關鍵部分。中國現代化進程中必須有效應對老齡化問題，這里面有兩個含義：一是必須要讓老年人老有所養，甚至要老有所樂和老有所為；二是老齡化不應當是中國現代化的負擔，至少中國現代化不因為老齡化而受到大影響。
一直以來，農村應對老齡化，或農村養老，主要靠家庭。一方面，傳統時期農戶生產生活都在村莊，農戶家庭同居共財，養老撫少是每個家庭自己的責任，另一方面，農村老年人只要還有勞動能力，他們就會繼續參加農業生產和家務勞動，喪失了生產能力也會力所能及做一些家務勞動。“家有一老是一寶”，家庭老年人只是在生活不能自理時才成為家庭負擔。因為傳統時期子女比較多，又住在一起，照料起來比較方便。當然，如果老年人臥床時間太長，“久病床前無孝子”，對老年人的照料水平可能就不高。
當前時期，大部分農戶家庭都出現了年輕子女進城務工、年老父母留村務農的“半工半耕”結構，農民家庭出現了分離。當父母具有生產能力時，他們大多仍然耕種土地，自己養老，且往往向住在城市的子女輸送農產品。當前農村養老最大的問題是，喪失生產能力尤其是喪失生活自理能力的老年人，他們與子女可能不住在一起，又不愿進城和子女同住，子女也很難長時間回到農村陪伴照料，農村養老就出了問題。
也就是說，農村養老一直是沒有離家離土及離村的。家庭、土地和村莊成為農村養老最重要的保障。
除有子女家庭養老以外，新中國對無子女孤寡老年人實行“五保”制度。人民公社時期以及分田到戶后的一段時期，“五保戶”主要由村集體擔負責任。農村稅費改革以后國家開始承擔“五保”責任，現在叫做“特困救助”，到了一定年齡，無人贍養且無勞動能力和收入來源的農村老年人由國家進行特困救助，可以入住政府辦的福利院，也可以自養。
與農村情況不同，新中國城市企事業單位實行退休制度，到了一定年齡就可以退休，拿退休金。改革開放前，城市養老保障是非繳費的福利制度，改革開放以后，城市保障開始以繳費為主的保險型，尤其是20世紀90年代中期國有企業改革以來開始建立養老保險制度，并試圖形成覆蓋城鄉惠及全民的社會養老保險制度。
當前廣覆蓋的城鄉養老保險制度可以分成三種不同類型：一是財政供養人員養老保險，主要靠財政統籌，退休后退休金與退休前工資差別不大，是保障程度最高的群體；二是企業職工養老保險，要靠個人繳費和企業繳費，滿一定年限就可以退休后領取。職工養老保險水平要低于財政供養水平，可能只相當于退休前收入的1/2左右，即3000元左右；三是城鄉居民養老保險，這是普惠型的，只要城鄉居民繳納最低限度的費用，在達到一定年齡（通常是60歲）就可以領取基本養老保險，這個基本養老保險比較低，當前全國大部分地區只有100多元/月，如果城鄉居民多繳費，60歲以后領取養老保險也還會有增加，可以達到數百元。至少在全國農村，絕大多數老年人只是最低繳費，因此到60歲以后也就只能領取每月100多元的基本養老保險。
養老保險是由國家統籌的，企事業單位和職工都有義務繳費。一般來講，國家統籌養老金由三個部分組成：首先是企事業單位繳費，繳費額度為工資總額的20%，其次是職工個人繳費，為工資的8%，一個月工資4000元的職工，每月繳費在1000元左右。此外還有國家財政給予的支持。
國家養老基金是全國統籌的，這種統籌包括兩個方面，一是不同省市自治區養老基金是可以由國家財政打通調用的，二是不同時期養老基金要有一個平衡。本質上講，養老保險是由工作時的現期繳納到退休后再領取的養老保險。為了保證退休后生活水平不下降太多，國家就要統籌不同地區和不同時期養老金發放水平。也可以說，養老保險就是由正在工作人員繳費，由退休人員領取。如果工作人員多而退休人員少，工作人員較少繳費就可以讓退休人員領取較高水平養老金。如果一個社會老齡化程度高，工作人員必須要有更高繳費才能讓退休人員領取較高水平養老金。過高的養老保險繳費會抑制工作人員的積極性，降低他們的消費能力。
雖然中國已經建立覆蓋城鄉的全民養老保險，實際上還是存在顯著的城鄉差異。一方面，絕大多數城市居民都在企事業單位工作，因此也都繳納了高水平養老保險（個人繳費+企事業單位繳費），即使是個體戶也可以按企業職工方式進行自我繳費，只不過個體工商戶是自雇性質，個人不僅要承擔個人繳費部分而且要承擔企事業單位繳費的部分（繳費比例為個人工資的20%）。因此，城市居民退休以后普遍可以拿到遠超過城鄉居民基本養老保險的退休金。
另一方面，留守農村的農民很少有人繳納高額養老保險，即使進城農民工，他們在企業務工，按國家法律應當由個人和企業強制繳納養老保險，大部分農民工卻希望拿到現金收入而不是繳費，其中原因除了養老保險轉戶麻煩以外，更重要的在于農民工強烈的現金需求傾向。
城鄉居民在養老保險上的以上顯著差異既與當前養老保險制度有關，更與城鄉居民不同處境有關。具體來講，城市居民超過一定年齡，不再有就業機會時，他們只能靠養老金生活，農村老年人基本上沒有退休的概念，只要他們仍然有生產能力，可以與土地結合起來，他們就可以自食其力，養老就不是問題。
現在的問題是，中國正在構建的覆蓋城鄉的養老保險是否應當進一步提質并軌，從而將全國農村居民也納入到較高水平養老保險中來。
從供給上講這里面存在兩個問題：第一就是農民是否愿意以及是否有能力繳納較高水平的養老保險，第二則是國家財政是否有能力用巨額財政補貼養老基金。
毫無疑問，建立完善的養老保險不僅是城鄉居民的責任，而且也是國家的責任，因此，問題就可以這樣來提：如果國家必須要對農民養老負責，必須要拿出巨額財力來為大部分農村居民養老的話，國家如何支持才是最好的方式?是通過城鄉一體，還是繼續借助當前中國農民不離家不離土不離鄉的優勢，通過國家財政支持，激勵農民在家庭、土地和村莊基礎上，激活出一種內在力量解決農村養老問題，應對農村老齡化呢?
二、城鄉一體的養老保險制度是否可行
所謂城鄉一體養老保障體系，核心就是將農民納入到企業職工養老保險當中，農民享受退休金，到了一定年齡就靠退休金生活。
實際上，國有農場職工就是加入了企業職工養老保險的。通過補繳養老保險，再通過地方財政補貼，全國國有農場職工都加入到了職工養老保險。國有農場土地屬于國有土地，曾學習農村集體土地承包制度將土地使用權承包給農場職工。因為國有農場耕地普遍比較多，農場職工承包面積也普遍比較大，職工農業收入是比較高的。黑龍江建三江國有農場，一個職工家庭可以承包500畝耕地，很多職工家庭以一年10萬元雇吉林一對夫妻幫助經營，一年可以再純賺20萬元沒問題，因此被稱為“背手地主”。近年來，農場傾向將土地收回來集中到大戶耕種，很少再招收新職工。老職工到了60歲領取退休金，也必須退出承包土地。有職工家庭不愿退出土地也是不行的。實際上，農場職工在60歲是絕對的具有豐富農作經驗的主要勞動力，因為開始領退休金，就必須要退出承包地。學界、政策部門和社會上對于提高農村養老保險，實行城鄉統一養老保險制度實際上就是讓農民加入到職工養老保險中，有著強烈呼聲，幾乎每年全國兩會期間都有人大代表和政協委員提高農民養老保險的提案，政策部門考慮到國家財政能力以及社會保險制度的統一性，在城鄉統籌上面相對冷靜，但也認為應提上議事日程。學者普遍比較積極。例如，黃祖輝教授就認為，中國應當學習法國，凡是到了一定年齡的農民都應當退出農業，國家發退休金等等。中金研究院、中金公司研究部建議：“大幅提高城鄉居保待遇水平，同時提高覆蓋率”，中國社科院農發所所長魏后凱認為，農民為國家做了貢獻，當然應該給農民較高水平的退休保障。如果農民加入到企業職工養老保險中來，我們來測算一下農民和國家可能的負擔。企業職工養老保險實際上是由職工、企業和國家三方負擔的。按當前水平，企業職工月工資5000元，每個月個人要繳400元養老保險費，企業負擔大概1000元左右，按這個水平繳納養老保險，到退休年齡，每月可以領取大概2500元左右。實際上，國家在統籌中也要為職工養老貼錢，大概每個人每月500元。如果職工不參加養老保險，而將職工個人繳費、企業繳費和財政補貼都即時支付給職工個人作為現金收入，則一個月工資5000元的職工，每個月可以領取現金6500元，這個收入可以維持相當不錯的生活水平。參加職工養老保險后，雖然退休以后每月都有2500元左右的退休金，現期收入則只有4600元，不到6500元的三分之二，這個收入很難維持不錯的生活水平。尤其考慮職工還要養家，上有父母下有子女，自己還要生活消費，月現金收入4600元就可能所剩不多了。這就是為什么很多農民工即使在企業務工，也不愿參加企業職工養老保險的原因。城市個體工商戶加入職工養老保險也可以，不過個體工商戶相當于自雇，所以就要繳雙份養老保險費（個人和單位負擔），有部分條件比較好的個體工商戶加入了職工養老保險。現在如果讓農民加入到企業職工養老保險，因為農民是家庭承包責任制，承包耕種集體土地卻并未向集體交租金（國有農場職工種田是要繳納耕地使用費或承包費的），因此，集體既不應該也不可能為參加職工養老保險的農戶繳納養老保險費，當前全國農村絕大多數集體也是沒有任何收入來源，也沒有可能為農戶繳納養老保險。也就是說，如果農民參加職工養老保險，將來退休再拿退休金，他們就必須要承擔每月1400元左右的養老保險繳費（個人負擔部分+單位負擔部分），此外，國家財政還要為每個參加養老保險的農民每月補貼500元左右。以這個標準讓農民繳費幾乎不可能，因為真正種田農戶的現金收入本來就不多，他們每月繳納1400元，一年一個人繳近2萬元，一對夫妻繳3萬多元，差不多相當于當前農村中農一年從農業中可以獲得的絕大部分現金收入。如果農民不繳費，或只繳小部分，大部分由國家財政來負擔，按3億農民來計算，一個人一年繳費1.5萬元，每年就要有4.5萬億，即使對半也要2萬多億，超出了當前國家每年為三農支付的2萬億元。顯然，國家財政絕對不可能有能力來為數以億計農民負擔如此巨額的養老繳費。有一種觀點認為，國家為農民繳費并非一定要現金繳費，而可以讓養老基金去統籌。現在的問題是，養老基金賬戶必須要收支平衡，而不可能總是虧空，也就是說，國家財政遲早得負擔低繳費而納入進來的城鄉統一且統籌的養老保險。現在最常見的一種主張是，用國有資產去抵虧空的養老基金，問題是，我們有多少國有資產，能抵多少，以及當前時期國家財政難道不是要重點去支持科技進步和產業升級，以及重點是去推動中國經濟參與國際競爭從而實現中國現代化的突圍嗎？實際上，即使不計算通過主要靠國家為農民繳費來讓農民參加職工養老保險，而按當前由職工、企業和國家三方負擔的養老制度設計，因為老齡化造成在職/退休人員比例越來越低，要維持職工相對體面的退休生活，職工養老保險基金的虧空越來越大。據測算，按目前狀況，到2035年全部養老賬戶基金就要耗盡。國家財政肯定是難以再為所有農民負擔高昂養老保險繳費的。當然，這并不是說國家財政就不應當支持農民養老事業。國家財政用什么方式方法來支持農民養老，如何形成應對農村老齡化的方案，是當前應當關注的重點。按相關規定，城市企業甚至工地都拒絕接受60歲以上農民工，因為60歲就應當退休了。但實際上，在農村，60歲仍然是農業生產的主要勞動力，是絕對的壯勞力。當前中國農村，90%農業勞動力超過50歲，2/3超過60歲，70歲仍然從事農業生產和庭院經濟的老年人很普遍。在農業基本實現機械化，農業生產主要不靠體力而是田間管理的情況下面，老年人從事農業生產并非特別艱難的事情，甚至反過來，60歲左右農村老年人進行農業生產，有忙有閑，有事情做，就有成就感，有獲得感，他們又有收入，他們就不用靠養老金來生活。與其年輕時將可支配收入繳費為養老金準備將來養老，不如年輕時將可能的養老繳費變成現時消費，真正到了60歲也仍然可以通過自己從事農業生產來自我養老。實際上，并非只有中國農業是靠老年人來管理。日本和韓國農業勞動力平均年齡早已超過60歲，遠比當前中國農業勞動力的平均年齡要高。實行全民養老的歐洲國家最重要的一個政策議題是提高退休年齡。中國將來應對老齡化和養老基金虧空的一個辦法也是延長退休時間或提高領取退休金的年齡。也就是說，當前應對農村老齡化的辦法可能并非只有建立城鄉統籌的養老保險制度這一途，而還有另外一種可能，就是探索符合中國農村實際和基于中國國情的不離家不離土及不離鄉的應對農村老年化的制度，其中核心是保持農民與土地的連接，讓土地繼續充當中國農民的基本保障來源，而非像當前國有農場所實現的農場職工退休制度。農村60歲老年人并不老，他們仍然是社會財富的創造者，是最好的農業勞動力。要充分發揮農村低齡老年人在農業生產上的作用。這是一種積極的老齡觀。積極老齡觀當然不是放任的，而需要有所作為，其中，在農業生產方面必須要為老人農業提供各種便利，要建立適老型農業，農業農村現代化不應當是排斥老年人的，而應當是服從和服務于老人農業的。小結一下。雖然國家通過建立統一城鄉居民養老保險，看起來做到了養老保險制度的城鄉統籌，且國家正努力建立更高水平更加具備統籌能力也更加統一的城鄉養老保障制度，但實際上，當前中國存在三種水平差異很大的養老保險制度，即財政供養人員的養老保險，企業職工養老保險，城鄉居民養老保險，從保險水平來看，第一類水平最高福利最好，第二類次之，第三類只能算是聊勝于無。之所以第三類聊勝于無的城鄉居民養老保險也能存在，是因為之前農村居民基本上沒有任何養老保險，而是靠家庭、土地和村社集體來應對養老的。這個意義上講，當前中國城鄉養老制度仍然是未統一的，或只是低水平統籌的。那么，未來一個時期城鄉養老保障制度是通過提高統籌水平來達到真正的統一，還是依據城鄉不同進行有差異的養老保障制度設計呢？筆者以為，至少在短期內中國還難以建立高水平的城鄉統一的養老保障制度，而應當依據中國國情和農情，通過國家強力支持，建立不離家不離土及不離鄉的有中國特色的農村應對老齡化的制度體系。在討論這個問題之前，我們來討論當前農村是如何應對老齡化的，以及當前農村應對老齡化及養老中存在的主要問題。
三、農村養老制度及老齡化應對的中國方案
當前時期，農民參與城鄉居民養老保險，因為個人繳費普遍很低，到了60歲基本上只能拿基本養老保險，大約為100多元/月，這個基本養老保險只能說是聊勝于無。所以，農民應對老齡化主要不是靠領取養老保險，而是依托于家庭、土地和村莊。
當前時期農民主要靠家庭養老，或者說，雖然因為年輕子女普遍進城務工經商，農村家庭共同居住在村莊的情況已很少見，農民家庭卻仍然是一個財務單位和權利責任義務單位，父母只要有勞動能力就會想方設法勞動以獲取收入貼補子女，減輕子女經濟負擔，子女也必須在父母年齡大了尤其是生活不能自理時贍養父母，為父母養老送終。實際上，中國幾千年傳統時期都是以家庭為主要單位養老撫小，通過家庭合力來完成家庭再生產的。分田到戶以來尤其是進入新世紀以來，中國70%的農戶家庭出現了年輕子女進城務工年老父母留守務農的“以代際分工為基礎的半工半耕”家計模式，兩代人合力極大地增加了農戶收入水平。年輕子女在城市打拼，他們中的成功人士在城市買房安居下來，留守農村父母務農，在力所能及范圍為城市子女供給農產品，并且會進城幫子女帶孫子。留守農村父母年齡比較輕時，他們就是低齡老年人，他們有健康身體，良好的農業管理經驗，一般父母已去世，子女進城了，留守低齡老年人夫妻自食其力，種不多的田，操不多的心，生活規律。因為機械化程度高，生產也便利，他們就有特別多的余暇，也就成為人生中負擔最輕、任務最少、時間最多、最為愜意的階段，他們想做什么就做什么。人生進入最美的第二春。這個階段，農村低齡老年人也可以就近務工獲取收入。總體來講，收入不是很高，支出卻也不高，因為自己有住房，有自家承包地種，大部分生活必需品自給自足，經濟上能支援城市子女就支援，不能支援用于自己開銷肯定是足夠了。就是說，在不離家不離土的情況下面，農村低齡老年人有自己的住房有自家承包地，有庭院可以搞庭院經濟，以及可以就近務工，他們就是村莊中的生產者而非消費者，他們自食其力還有余力過好自己的生活，甚至這種生活比他們過去人生中的每一個階段都愉快：因為主要人生任務已經完成，自己勞動自己消費，自己吃飽全家不愁，他們可以享受到大量的閑暇時間。最重要的是，他們不存在退休的概念，既然還有勞動能力，就自己種田自食其力，減輕子女負擔，勞動本身也是需要。他們還要用余暇去幫子女帶孫子，將自產農產品送給城市子女減輕子女購買壓力。隨著年齡增大，留守老年父母身體變差，開始退出農業生產，僅僅搞些庭院經濟。他們不再能賺錢了，卻也消費不多。他們生活可以自理，仍然熱愛生活，這種對生活的熱愛轉化為經營打理庭院和發展村莊熟人關系，這個時候他們就是村莊老年人協會的常客，每天都去，見見面，聊聊天，打打牌，跳個舞。生活過得有滋有味。年齡更大了，生活自理能力變差，對生活的熱愛程度降低，這個時候若有社區養老服務，能幫子女進城的高齡老年人送餐和提供一定的家務整理，就變得十分重要。這個階段，村莊若提供集中養老，將生活自理能力變差的高齡老年人集中到村集體舉辦的村莊養老院，由養老院為住院老年人提供住宿、就餐、洗漱方面的服務，低收費就可以解決生活自理能力差的高齡老年人養老問題。這方面浙江象山縣村莊養老院提供了特別好的案例。最為困難的老年人是生活完全不能自理甚至已經臥床的情況。目前對于有子女家庭，照料臥床老年父母的辦法無非四種：第一，與子女同住，由子女照料。若有多子女，則可能在不同子女家里輪流住。第二，若子女都已進城，高齡父母又不愿進城，就只能由子女輪流回村陪伴或請保姆照料。無論哪種情況，在高齡父母生活不能自理，子女有工作比較忙，家庭經濟條件一般的情況下面，久病床前無孝子成為普遍情況，生活不能自理高齡父母大都處境艱難，成為人生最為灰暗的一個階段，也是農民家庭最為艱難的一個階段。以上提供的是當前中國大部分農村地區尤其是中西部農業型農村地區農村養老一般圖景。這個圖景與傳統時期最大的不同就是，雖然農民養老仍然是以家庭為單位的，農民家庭卻存在普遍的分離。傳統時期，不僅農民家庭同居共財，而且農民生產生活都離不開村莊，村莊是一個相對封閉的整體，村莊熟人社會壓力，親友互助，以及長久預期，使家庭養老可以得到更多村莊規范的支持，敬老孝老文化有載體和基礎。傳統時期雖然物質不富裕，家庭老年人照料卻還是有保證甚至是優先的。子女進城、家庭分離和村莊規范減弱是當前農村養老中的不利因素。不過，當前村莊養老有很多特別重要的有利因素，核心仍然是不離家不離土和不離鄉，具體就是每個農戶都有自己房子，都有庭院，都有承包地，以及都仍然可以通過土地來獲得基本保障。當前時期，土地仍然可以且應當繼續為農民提供基本保障，這一點很重要。同時，村莊可以為老年人提供親友和熟人社會的關系資源，可以為老年人提供共享的社會文化活動。因為不離家不離土不離鄉，身體健康的低齡老年人就不是家庭更非村莊或國家的負擔，他們仍然是社會主義建設者，在為家庭做貢獻，這應當是積極老齡觀的一種表現。他們沒有拿著退休金去養老，而是邊勞動邊享受生活。當前時期，農村應對老齡化的最大困難其實有兩個：第一是普遍的農民家庭分離，使家庭養老功能減弱，第二是高齡老年人如何體面而有尊嚴地度過晚年，是當前農村養老中的重大難題。顯然，僅僅靠家庭和村社集體制度來應對農村老齡化是不夠的，國家力量介入變得十分緊迫。問題是國家力量如何介入。上一節討論了，通過建立城鄉統籌養老制度解決農民養老問題，國家缺少這樣的財政能力，農民也沒有參與積極性。應對農民老齡化的中國方案應當在充分認識中國國情和農情的基礎上，利用傳統養老制度和集體村社制度的優勢，在不離家不離土也不離鄉的基礎上，國家加大對農村養老事業的投入，抓住重點環節，進行有針對性的投入，從而可以低成本地有效應對中國農村老齡化問題。第一，必須持有積極老齡化的觀念，不能將農村老年人僅僅看作養老對象，看作社會財富的消耗者，而要將農村老年人尤其是低齡老年人看作社會財富的生產者，他們有著很強的從事農業生產的能力，農業生產同時也是他們獲得自我價值證明的一種方式。中國農民過去沒有退休的概念，是活到老干到老，參加農業生產和家務勞動以及互助養老，是自然而然、順理成章的事情。他們還會利用房前屋后的空地發展庭院經濟，庭院經濟不僅可以美化環境，獲得經濟收入，而且也是陶冶性情的一種方式。總之，農村老年人不會因為到了一個特定年齡就宣布退休，然后就不再生產與勞動。只要身體健康，生產和勞動是每個農村老年人的內在需要。第二，要充分發揮家庭在養老上面的基礎作用，子女有贍養父母的義務，父母也有幫助子女的責任。有家庭親情，老年人就會更加有精神上的慰藉和情感上的寄托。家庭親情是中國人永遠的必殺技。第三，農戶家庭在農村的住房和承包地極其重要。正是有住房和有土地，失去城市就業機會的老年人才可以在身體健康時，與土地（耕地+庭院）結合起來，有事情可做，有經濟收入，自食其力，自得其樂。同時，正是因為農民有住房和承包地，他們就可以心安理得認為村莊就是自己的，他們在村莊中就可以十分踏實、安全，有歸宿感。落葉歸根、入土為安，死在村莊就不會成為孤魂野鬼。第四，村莊熟人社會十分重要，因為村莊熟人社會不僅為老年人提供了親友熟人的社會資本，而且正是在村莊熟人社會中實現了社會交往彼此欣賞以及可能的社會互助。村莊熟人社會不純是市場原則在起作用，社會交往本身就產生意義和價值，熟人之間的彼此了解與信任又為高質量的互助和欣賞提供了基礎。第五，國家對農村養老事業的支持重點不應當支持到個人上面，而是要在充分利用當前中國農村養老方式的基礎上，支持農村發展不離家不離土及不離鄉的應對老齡化的中國方案，其中核心環節包括三個方面：一是在制度安排上尤其是農業農村基本制度安排上要容老適老，而非排斥老年人；二是重點支持以互助為基礎的村社集體養老，其中最為重要的是形成低齡老年人照料高齡老年人的制度化方案；三是重點關注喪失生活自理能力的老年人，在充分調動家庭養老責任的情況下面，讓所有農村老年人有一個體面而有尊嚴的晚年生活。第六，以上五點原則可以進一步概括為第六點，即應對農村老齡化的中國方案中，國家力量應當在充分利用家庭和村社現有作用基礎上，通過重點支持村社集體來建立應對農村老齡化的機制。這與城市主要通過個人繳費單位繳費加財政補貼，從而為城市退休人員提供高額退休金，再通過市場來實現養老，是相當不同的。下面重點討論適老農業農村制度安排，和當前可能的由國家支持以互助為基礎的村社集體養老制度。
四、如何建立適老型農業農村制度
建成社會主義現代化強國主要依靠城市二三產業發展，靠科技進步和產業升級，這個過程中，國家很難同時兼顧發展高水平的農業，以及為農村老年人提供高水平的社會保障。在未來相當長一個時期，中國農業農村現代化在現代化建設中都屬于要慢半拍的狀態，因為中國現代化建設的主要矛盾顯然是在城市。
慢半拍的農業農村現代化必須要解決兩個基本問題，一是要保證糧食安全，沒有糧食安全，中國現代化建設的農業基礎就不牢，中國就會被卡脖子。糧食安全的核心是中國19億畝耕地有較高糧食單產，恰恰小農戶精耕細作單產是比較高的。也就是說，糧食安全與老人農業是可以兼容的。此處不展開。二是農業農村現代化必須是容老適老型的，農業農村現代化必須要服從和服務于老人農業，不能因為農業農村現代化將農民從農業和農村生產生活中排斥出去了。也就是說，中國農村和中國19億畝耕地不僅要生產足夠糧食和農產品，而且一定要優先讓農村留守老年人來進行生產。當前中國農村耕地接近90%仍然由本村農戶耕種，其中接近2/3仍然由承包土地農戶自己耕種，只有大概10%的耕地流轉給外來大戶耕種，其中相當一部分是高標準農田改造之后在地方政府推動下面將農民土地流轉出去的。外來大戶流轉農民土地搞規模經營存在兩個普遍問題：一是非糧化，二是在經營不善時跑路，由此造成農民上訪。當前留村種地農戶主要兩種類型，一是年輕子女進城了，年老父母仍然留村耕種自家承包土地。或者說，只要身體健康，留守農村老年父母幾乎都會種地，甚至很多低齡老年人通過流轉形成了適度規模經營，也就是成為了農村的中農。二是因為種種原因不愿或不能進城去的中青年夫婦，他們通過流入進城農戶耕地形成適度規模經營，再配合搞一些農機服務之類，從而在不離開農村情況下面也可以獲得不低于進城務工的收入水平，這樣的農戶，我們稱之為中農。正是老人農業+中農農業，耕種了當前中國農村絕大多數土地，生產了中國絕大多數糧食，以及形成了很好的相互支持具有生命力的農業模式。中農通過諸如農機社會化服務等為老人農業提供技術和服務支持，老人能種田就自己種，不能種了隨時可以流轉給中農來種。只要農村耕地比較多且有適合的耕種條件，就一定會有更多中農留在農村種地，如果農村可種土地太少，中農無法達到適度規模經營，他們就只能進城去了。有人說當前農村無人種田，這是誤會。現在農村仍然有2億多農戶，怎么會沒有人種田？之所以仍然有地方出現了土地拋荒，以及降低了復種指數，原因是地權分散和地塊細碎導致耕地無法種，而不是沒有人種。因為地權分散和地塊細碎導致土地無法種，這是當前農業政策應當重點解決的問題。當前農村無論是老年人種自家承包地還是本村中農流轉土地形成適度規模經營，大都是通過村莊親朋鄰里熟人關系進行的帶有互助和互惠性質的土地使用。土地流轉不正規，土地租金很低。老年人身體好就種地身體不好就流轉給親朋鄰里，進城后無法在城市安居從而回到農村的返鄉農民也可以輕松拿回自己承包地。要將土地耕種權主要集中在村莊農戶手中，就要防止地方政府借農業現代化推動農民土地集中到大戶手中，就要防止通過正規土地流轉程序以及高土地租金，讓村莊中農種不起田。推動土地流轉，將流轉合同正規化及由此提高土地租金，甚至通過高標農田整治及通過財政資金支持來將土地集中到大戶的政策，都是值得警惕的。最近十幾年對農村宅基地的關注異乎尋常，這很奇怪，主要原因是誤會了宅基地，以為宅基地上有著巨額財富，實際上，農民宅基地不過是農民用于建房的一塊荒地、坡地或旱地而已。在當前及未來很長一個時期，任何方面都不應當打農民宅基地的主意，讓農民在農村有宅基地，有自建的住房。農民進城去了也可以讓他們保留農村宅基地，以防他們進城失敗還要返回農村。中國現在雖然土地資源緊張，也沒有緊張到非得復墾農民宅基地種糧食這一步。等到農民真正進城安居了，他們自然而然會退出宅基地。現在不復墾的農民宅基地再過十幾年甚至幾十年后復墾，仍然是中國土地資源，不會少一分。為老年人服務的宅基地，應當允許有房前屋后的空地搞庭院經濟。庭院經濟既是勞動，有收入，也是休閑，情趣。是生產性的因為有收入，是生活性的因為有意義。在未來20年不要去動農民宅基地，不要想方設法將農民宅基地復墾為耕地。農民宅基地就是他們的家，以及就是他們獲得收入和生產意義的中心。3、農業農村現代化應當服從和服務于農村老年人的生產生活以老人農業+中農農業為主的小農戶農業當然存在諸多缺陷與不足，這就尤其需要通過政策來應對。同時，農業農村現代化必須要是容老適老型的，而不能擠斥老年人。當前以老人農業+中農農業為主的小農戶農業存在的一個問題就是社會化服務往往不足，在農技推廣、農機使用、農產品儲存運銷方面都可能存在不經濟的問題，需要有政策支持以及相關部門比如農技服務部門的精準服務。再比如，造成當前一些農村土地拋荒的主要原因有二，一是地權分散及地塊細碎，沒有整合好，不方便耕種，尤其不適合農機使用，二是農田灌溉系統被破壞，缺乏進行耕種的水利條件。國家進行農田整治可以在一定程度上解決這個問題，現在的問題是，土地整理之后，一定要防止將土地從小農戶手中流轉出去，而是要讓小農戶有可以方便耕種的土地。還有，當前全國農村都在搞村莊環境整治，很多地方規定不準養殖，甚至規定不準種菜園，而在村莊種花種草，這是以城市標準來要求農村和農民。農村老年人喂豬、養雞是特別重要的收入來源，是主要的副業，不允許農民搞副業的環境整治是目中無人的，是超越農民實際需要的，因此是錯誤的。還有以城市標準要求農村整治，要求拆除農民附屬房，要求農民對住房進行美觀化改造，這都會增加農民支出，讓農民生產生活更不方便，而不是讓農民覺得自己生活更宜居了。簡單地說，就全國來講，未來很長一個時期，無論是農業農村現代化，還是農業強國，以及鄉村振興，國家三農政策都應當主要服務于以老年人為主的仍然留守農村的弱勢群體，要將大多數農村的耕地留給農村老年人耕種，農業農村政策要服務和服從于包括老年人在內的小農戶。以此來反觀當前三農政策，則有很多有待改進的地方，比如產業興旺、強富美，鼓勵農民工返鄉創業，鼓勵規模經營，鼓勵資本下鄉，等等，都是有待商榷的三農政策。
五、國家支持互助養老的重點
應對農村老齡化，國家必須要出力。除了在農業農村政策上進行容老適老改造以外，國家還必須要針對當前農村養老中存在的短板進行重點建設。
1、五保戶與福利院養老的例子
新中國建立以后，國家很快就為缺少收入來源和養老支持的孤寡老人建立起了“五保”制度。當前農村五保納入到特困救助，所有無子女、無收入來源、無勞動能力的孤寡老人都可以獲得國家特困救助。特困救助有兩種方式，一種是不離開村莊的分散供養，一種是集中到鄉鎮福利院的集中供養。國家為每位孤寡老人提供的供養經費在1000元/月左右，醫療免費。
從我們調研來看，在身體健康的情況下面，孤寡老人散養，每個月1000元生活費的生活質量是不錯的。因為住在農村，仍然還有很多自給自足的收入，真正需要花錢的并不多。在農村調研，經常遇到有子女老年人羨慕孤寡老人的情況，因為有子女老年人在自己有勞動能力時，子女所給生活費低于五保戶。
除非生活不能自理，五保戶一般都愿意散養而不愿意集中到福利院養老，原因有兩個：一是散養自由，不受紀律約束，想做什么就做什么；二是不愿意離開村莊這個熟人社會的環境，希望被人“看見”。到了福利院，脫離了熟人社會，相當于等死，那就沒意思了。
一般情況下面，只有當孤寡老人生活不能自理時，他們才愿意進福利院，這就帶來一個問題，福利院集中供養的孤寡老人往往都是高齡且身體不好甚至生活不能自理的老年人，福利院護理任務就比較重，而集中供養經費并無大的增加，所以福利院養老水平普遍不高。
不過，如果有部分身體健康孤寡老年人進入福利院集中供養，福利院將身體健康老年人組織起來，搞一定的副業比如養豬、喂雞、種蔬菜，甚至魚塘養魚，就可以大大改善福利院老年人的生活，通過身體健康老年人來護理生活不能自理老年人，福利院象征性支付少量護理費（低償服務），就可能讓五保老年人在福利院有幸福晚年。
實際上，留守農村老年人有四個完全不同的階段，雖然他們都是我們所要應對的農村老齡化問題，他們對養老需求卻是完全不同的。這三個階段分別是：身體健康有勞動力的低齡老年階段，身體健康勞動能力衰退的中度老年階段，生活自理能力衰退的中高齡老年階段，生活無法自理的高齡老年階段。第一個階段，雖然年齡已到60歲，可以算作老年人，但是，他們仍然是農業生產中的壯勞力，他們以農村的家為中心，不僅耕種自己的土地，而且在周邊地區務工，他們還要為子女帶孫子，以及他們在心理上和生理上都覺得自己還很年輕，是村莊舞臺上的絕對主力群眾。他們不覺得自己老，還要多多工作，因此，他們很少有時間去泡在村莊老年人活動中心，就是打麻將也不會與那些行動遲緩的“老家伙”在一起。第二個階段，雖然身體仍然健康，隨著勞動能力的衰退，他們承認自己確實是已經老了，開始逐步退出農業生產，重點經營庭院。有了大量休閑時間，他們成了村莊老年人活動中心的積極分子，村莊文化活動社會事務都離不開他們的身影。第三個階段，隨著生活自理能力的衰退，在衣食住行上都需要有人關照，若與子女住在一起，或夫妻一方仍然身體健康，就可以相互照應。若只有一個人居住，就有很大的安全風險和面臨嚴重的生活困難。這個時候，如果村莊有一個集中食宿的托老機構，那是最好的了。因為沒有臥床，基本生活能夠自理，入住托老機構只需要有食宿安排和簡單護理以及萬一的風險防范，就可以了。因此，托老機構可以很低成本營運。實際上，浙江象山縣村莊養老院只接收不臥床高齡老年人，就只需要很少的護理員很低的護理成本。進入養老院的都是本村熟悉的同齡人，大家相互熟悉和信任，又沒有離開村莊與土地，村莊養老院就尤其受到老年人和村民的歡迎。甚至有好幾位子女是千萬富翁的老年人堅持要回到村辦養老院，而不愿留在城市子女家中或到城市高檔養老公寓。第四個階段，生活不能自理甚至臥床的高齡老年人，這個階段的護理工作難度比較大，如何解決是一個很難的問題，也是當前農村養老最大短板。當前主要靠家庭，要么由子女照料要從雇請專門保姆要么送養老院。這四個老年階段大致對應的年齡為：60歲~70歲，65歲~75歲，75歲~85歲，80歲以上。以不離家不離土不離鄉作為應對農村老齡化的主要辦法，在老年人不同人生階段，國家可以有不同作為。針對第一階段，最重要的就是農業和農村政策不應當是排斥小農戶包括不應當排斥老人農業，而應當以老人農業還將長期存在為場景設計農業農村政策。要通過政策設計和資金投入解決低齡老人在農業生產上所可能面臨的諸多困難，讓老年人可以做到“老有所為”。針對第二階段，應當重點進行文化建設包括建立老年人協會，建設老年人活動中心，讓老年人可以做到“老有所樂”。針對第三階段，可以學習浙江象山縣建村辦養老院或托老所，為村莊生活自理能力差的老年人提供集中養老的地方。第四階段需要調動各方面積極性，以解決這個最大難題。具體地，國家在支持以村莊為基礎的應對農村老齡化方面應當重點進行以下工作：1、農業農村現代化不能以排斥農村老年人為代價，反過來，三農政策必須是容老適老的。中國農村最弱勢群體的老年人在當前和未來很長一個時期都離不開農業和農村。2、國家要投資建設一流水平的村莊老年人活動中心和村莊養老院，不僅要建設好硬件，而且應當每年給予一定的配套運轉經費。國家投資建敬老養老設施和投入配套運轉經費，相對于建立城鄉統一的養老保障制度，花費要少很多。4、要推動村莊以志愿服務、低償服務和時間銀行為典型的互助養老，讓村莊中身體健康的低齡老年人照料護理身體比較差的高齡老年人，國家可以提供一定的資金和資源支持。要讓互助養老真正運轉起來。實際上，只要支付比較低的報酬，村莊60多歲的低齡老年人就可以為村莊高齡老年人提供比較好的服務，這樣一種農村熟人社會內部的服務與城市市場服務是完全不同的。5、村干部的主要工作由應對上級要求變為服務老年人群體，讓村干部成為推動以村莊為基地的應對農村老齡化的關鍵組織者。
六、應對農村老齡化為什么要不離土不離鄉
未富先老是中國現代化所必須要面對的嚴峻挑戰，如果按照城鄉統籌和統一的養老保障來應對農村老齡化，無論是農民還是國家都可能難以承受。國家當然要為應對農村老齡化積極想辦法和提供資源，問題是用什么辦法才可以用有限資源最大限度地應對好農村老齡化問題。中國特殊國情和農情決定了，在不離土不離鄉的基礎上，國家通過適老容老政策的改造，可以充分調動應對農村老齡化各方面的積極性，及可以充分利用中國土地集體所有制和傳統村社熟人社會的優勢，較低成本為農民提供一個相對體面的養老生活。具體來說，不離土不離鄉地應對農村老齡化有以下五點優勢。“人均一畝三分戶均不過十畝”土地，讓每個留守農村老年人都有地可種。人人有地種，且人人有房住，也就是說，只要自己身體健康，有勞動能力，自己就可以與土地結合起來，獲得農業就業，農業收入，就可以做到衣食無憂。種不過十畝地當然不可能富裕，在農村生活，食品都是自己生產，不用買，農閑時外出務工，搞點家庭副業，生活不會差。關鍵是，手中有糧心中不慌，只要有土地，溫飽問題可以解決，就進可攻退可守，就不會在城市漂泊流浪。只要進城農民有退路，中國現代化進程中即使遇到艱難險阻也不會因為社會不穩定造成嚴重政治后果。因為農村有土地有住房，年輕時就不會焦慮于用有限收入去繳納養老保險。在農村有住房有土地，并不妨礙農民到城市市場打拼，反過來正因為有退路，農民才可以無所顧忌地進城奮斗。他們在城市成功打拼，或者他們的子女在城市打拼成功，他們當然可以放棄低水平的農村土地保障。土地作為基本保障，只是基本保障，是保底的，上限則是不封頂不受限的。中國村莊大多歷史悠久，村民之間的關系非親即鄰，不只是熟人，而且往往是親朋好友，相互之間彼此了解信任，村民之間也有人情互惠往來。村莊熟人社會不僅為個人提供了顯示個人存在，展示社會價值，共創生活意義的社會空間，而且成為進行互助養老的社會基礎。從前者來講，老年人最怕孤獨，不能被人“看見”，時間難熬，這也是為什么農村五保戶普遍不愿離開村莊熟人社會到福利院養老的原因。在村莊熟人社會中，老年人聚在一起聊聊天，張家長李家短，就容易打發時間，若組織文化活動，大家共同參與，就又過去了充實而有趣的一天。從后者來講，因為彼此熟悉信任，是長久的穩定的關系，在這個基礎上通過自愿服務、低償服務和時間銀行來推進互助養老就容易成功。以自愿服務來講，農村有一些家庭條件好或過去當過干部的老年人，只要他們身體好，他們就有很高積極性來組織村莊文體活動，義務承擔村莊老年人協會的工作，甚至主動參與調解村莊老年人與子女之間的矛盾。在互助養老中，低齡老年人護理高齡老年人也不會消極怠工。村莊熟人社會是一種社會資本，這個社會資本為不離土不離鄉的村社養老提供了低成本運轉起來的最好土壤。市場體制是按勞動力市場平均價格來計算成本的，村社養老則帶有很強互助和互惠成分。舉一個最簡單例子，民辦市場養老機構招聘護理員，5000元/月也很難招到合適的人，而在村莊互助養老中，只需要為低齡老年人提供低償比如1500元/月，就有很多低齡老年人愿意為高齡老年人提供照護。熟人社會為每個老年人提供了被看見的機會，以及熟人社會可以大幅度降低互助養老的組織成本，這是村社養老具有頑強生命力的原因。村莊環境四季分明，空氣清新，夜晚寧靜，與自然親近，春種秋收，夏播冬藏，在農村的自然環境中，自然而自由，精神上容易放松，上接天下接地，與自然親密接觸，是最好的養老環境。且既然是在村莊，就不用將老年人封閉在機構或養老院內，而可以讓他們自由來往。年齡越大就越戀故土。不離土不離鄉，在村莊養老就沒有任何心理成本，精神上也沒有負擔。落葉歸根，入土為安。這個意義上講，村莊養老就不僅僅是保底的，而且是適應老年人故土難離心理的，因此也是受老年人歡迎的。
七、需要進一步討論的若干問題
不離土不離鄉應對農村老齡化若可以成為國家戰略，就可能改變當前中國現代化所面臨未富先老的挑戰。這是一項復雜的系統工程，但并非重新開始，而是在當前既有農村養老秩序基礎上進行建設。或者說，中國國情農情是可以建設不離土不離鄉應對農村老齡化的現實基礎和特殊條件。在具體建設中，還有很多需要進一步討論的問題，以下簡單討論。賬戶養老的核心是將個人從家庭和社區中獨立出來，自己對自己的養老負責，具體就是工作期間繳納養老保險（工作單位也要繳費），退休后按月領取退休金，靠退休金養老。所以賬戶養老要根據年齡清楚區分出工作與退休界限。不離土不離村的村社養老，強調個人、家庭、村社以及國家在養老上的共同責任，不同階段和不同情況下面激活所有主體積極性，通過各個主體共同努力來應對農村老齡化。正是借助每戶都有土地及村社熟人社會資源，使得國家只需要比較少的投入，就可以為農村老年人提供相對體面的養老。賬戶養老與村社養老的一個大不同是，賬戶養老實際上是將到達退休年齡的退休人員作為了社會負擔，是相對消極的客體，是依靠退休金的消費者。村社養老體制中不存在明確退休界限，每個人都依據自己的身體狀態積極參與到生產生活和互助互惠之中，每個人都有很強的主體性。當然，村社養老與賬戶養老之間也并非完全對立。比如當前城鄉居民基本養老保險是覆蓋了所有農民的，即使農民不繳費，到了60歲仍然可以領取每月一百多元基本養老保險，這個金額當然有點低，不過農民之前并沒有繳費，現在這個基本養老保險多少可以增長農村老年人所稀缺的現金收入。隨著中國現代化取得進展，國家更加有能力應對老齡化挑戰，就可以有更多資源投入到農村養老事業中來，就可以逐步提高城鄉居民基本養老保險的水平，從而進一步提升農村老年人的福利水平。無論如何，我們不可能對正在出現的農村老齡化視而不見。不離土不離鄉應對農村老齡化是一項可選方案，這個方案的核心是利用當前中國農村體制優勢和村莊空間優勢緩解農村老齡化問題，為農村養老提供低成本解決方案。因此，村社養老只可能是基本保障式的，保持低線的，而不是要在農村建立高標準的養老保障體系，更非當前正被廣泛推介的康養模式。村社養老可以有效應對農村老齡化，解決絕大部分農村養老問題，但村社養老并非天堂，而只是利用中國特有的制度優勢，建立了低成本卻也還不錯的應對農村老齡化的機制。當前階段首先要確立適合當前中國國情的應對農村老齡化的道路，再逐步建設，最后達到較高水平。當前中國正在處在高速城市化進程中，絕大多數青壯年勞動力都進城去了，以及農村經濟條件好的農民家庭也進城去了，留在農村的主要是缺少進城能力的農民中的弱勢群體，以及進城失敗返鄉的農民群體。有能力進城以及可以在城市體面安居的農民家庭，他們當然是農民中的強勢群體，他們就并不需要村社養老的保底，因此，建設不離土不離鄉的村社養老體系，并不非得要求所有農民參加，而是愿者上鉤，愿參加則參加，不愿參加可以不參加。村社養老只是一個機會結構，是一個保底的辦法，從而可以為每個人獲得基本養老保障。隨著中國現代化建設不斷取得進展，城市化率越來越高，就有越來越多農民進城并脫離了村社養老體系。越多農民進城，他們也就讓渡出越多之前農村獲利機會，從而就可以緩解農村一直以來緊張的人地關系，當然也就減輕了農村村社養老體系的壓力。這是好事。國家支持不離土不離鄉的村社養老，就為所有農村老年人提供了在村社養老的保底，就為應對農村老齡化所可能產生的問題提供了解決方案。進城農戶在城市有更好的養老條件，那很好。若城市養老條件不夠好，隨時可以回到村莊來。也就是說，中國應對老齡化采取的方法城鄉之間并不統一，而是保持當前機關事業單位養老和企業職工養老與城鄉基本養老保險差異，并不將農民養老保險對接到企業職工養老保險的統籌中去，而是通過在農村建立以村社為基礎的互助養老，形成低成本卻有效的應對農村老齡化的機制，以防止建立全民養老所帶來的“未富先老”困境。相對于賬戶養老，不離土不離鄉的村社養老是低成本的：無論是對國家財政還是對農戶家庭以及農村老年人個人都如此，卻并非一定是低水平的，更非一定是低福利的，因為不離土不離鄉的村社養老可以將資源集中到最需要的老年人（身體、年齡及狀況），且可以調動包括老年人在內的各方面積極性，從而通過更加社會的體制（互助互惠）來替代部分市場體制，這種社會體制本身就具有建構社會關系帶來人文關懷，滿足交往需求，形成彼此尊重，達到尊嚴體面的功能。決定老年人養老福利水平的并非消費金錢的數量，而是真情的陪伴、關心與照料，精神慰藉和滿足要遠比物質享受重要得多。更何況村社養老不離村，不離土，不離熟人社會，對于中國人強烈的落葉歸根來講，也是特別重要的。村社養老是保底的，不需要依托村社養老的農村強勢群體，他們可以不來依托村社養老。這是村社養老的開放性之一。村社養老開放性之二是，村社可以留下空間，讓那些已經離村進城的原村民回來養老，比如從村莊走出去的鄉賢，他們年齡大了，希望榮歸故里，落葉歸根，那就允許他們回來，他們回來村社養老，也可以帶來資源與智慧。因為定位于保底和基本保障，村社養老的物質條件并不一定優越，但是，不離土不離鄉，在距離自然最近的地方讓老年人老有所為、老有所樂和老有所養，老年人自由、心情舒暢，與自然親密接觸，人與人之間、人與自然之間以及人與自己內心世界，三對關系都可以達到和諧狀態，就勝似天堂了。也就是說，國家在應對農村老齡化時，本來只是通過有限投入，調動各方面積極性，利用現有村社制度與環境條件建立保底的村社養老體系，卻也允許其中一部分村社養老達到人與人、人與自然和人與自己內心世界的三大和諧，從而實現高水平的村社養老。（來源：昆侖策網，轉編自“新鄉土”，原刊于《貴州社會科學》2024年第9期）
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