第二法：民辦公助，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，變“要我干”為“我要干”。
鄉(xiāng)村振興，直接受益者是誰(shuí)？當(dāng)然是村民；主體是誰(shuí)？當(dāng)然是村民及村級(jí)組織。這是毋容置疑的。
既然鄉(xiāng)村振興的直接受益者是村民、鄉(xiāng)村振興的主體是村民及村級(jí)組織，政府就應(yīng)以尊重主體、依靠主體、激勵(lì)主體、協(xié)助主體為基本原則，而不是越俎代庖。于政府而言，正確的行為應(yīng)該是：誰(shuí)有積極性，就優(yōu)先資助誰(shuí)；誰(shuí)做得好，就大張旗鼓公開透明的獎(jiǎng)勵(lì)誰(shuí)。常用的辦法就是：“民辦公助”和“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，而不是用“強(qiáng)制性”的措施逼迫村民及村民組織干、或財(cái)政花錢求村民及村級(jí)組織干、甚至自己直接上陣替村民及村民組織干。前者，四兩撥千斤；后者，千金撥不動(dòng)四兩。
舉兩個(gè)例子說明吧：
例一：2011年，我和孫君等人協(xié)助郝堂村搞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。當(dāng)時(shí)的郝堂村進(jìn)出的路是很窄很窄的羊腸小道，村民強(qiáng)烈要求把路從2.5米擴(kuò)寬到7米，修成水泥路或柏油路。區(qū)委書記王繼軍說國(guó)家有“村村通”的政策，就讓交通局修吧。我們則建議讓村干部動(dòng)員村民先修成7米寬的石子路，一公里補(bǔ)助12萬，等村民把7米寬的石子路修好了，再交給交通局升級(jí)成標(biāo)準(zhǔn)公路。相對(duì)而言，這會(huì)是又快又好又省的辦法。王繼軍書記采納了這個(gè)建議。
郝堂村干部群眾不等不靠，把拓寬路基的任務(wù)分解到戶，村集體從村“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老資金互助社借款買機(jī)器加工石子，平均每公里石子路只花9萬元，10多公里石子路，一個(gè)月就干完了，果真是又快又好又省。如果是讓交通局把路擴(kuò)寬到7米，占地要花錢、動(dòng)土要花錢、砍樹要花錢、扯皮的事多得去了，都很花錢。如果是讓交通局修一公里7米寬的石子路，估計(jì)30萬元也拿不下來；而村民自己修一公里7米寬的石子路，僅9萬元就夠了，政府每公里補(bǔ)12萬元，村民每公里還賺3萬元。“村民我要干”與“政府要村民干”與“政府替村民干”的結(jié)果是大不相同的。
例二：這是發(fā)生在我自己的村子（湖北省監(jiān)利市汴河鎮(zhèn)王垸村）的故事。2019年洪湖被確立為國(guó)家級(jí)的生態(tài)保護(hù)區(qū)之后，洪湖的眾多子垸、圍欄統(tǒng)統(tǒng)退田還湖，王垸（王垸村）是洪湖西（監(jiān)利轄區(qū)）唯一保留的一個(gè)古垸子（有年頭的古村）。當(dāng)洪湖里的子垸、圍欄等全部推平之后，王垸防洪堤就失去了防洪水、防風(fēng)浪的屏障。2019年7月我回王垸村時(shí)，洪湖水位接近27米（海撥高度）了，大南風(fēng)天，洪湖白浪濤濤，直接拍打在垸堤上，村書記李花清組織村民買回5000多米油布，數(shù)百人日夜守護(hù)大堤，市委韓旭書記等領(lǐng)導(dǎo)也坐陣現(xiàn)場(chǎng)。村書記李花清和村民們強(qiáng)烈要求政府在堤外做一個(gè)50米寬、26米高（海撥高度）的護(hù)堤平臺(tái)，種上荷花蓮藕，構(gòu)筑天然屏障以保護(hù)大堤的安全。
市委韓書記鼓勵(lì)村民先干起來——民辦，政府再想辦法支持——公助。李花清書記不等不靠、說干就干，村集體從王垸村“夕陽(yáng)紅”養(yǎng)老資金互助社借款300多萬元，組織兩臺(tái)大型吸泥機(jī)，僅用半年時(shí)間就把一個(gè)1500多米長(zhǎng)、50米寬、26.3米高（海撥高度）的護(hù)堤平臺(tái)建成了，還在護(hù)堤平臺(tái)上種上了荷花蓮藕。王垸村干部群眾不等不靠的主體性、自主性受到了縣市省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的贊揚(yáng)，王忠林省長(zhǎng)批示有關(guān)部門“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，王垸村干部群眾喜出望外、感恩戴德。這事如果是“公辦”的話，就得層層打報(bào)告、層層調(diào)研、層層評(píng)估、立項(xiàng)…專業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、再招投標(biāo)…督辦等等，估計(jì)三年難成，三個(gè)300萬也不夠用！
政府的財(cái)力是有限的，民力是無窮的。政府推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，一定要以“尊重主體、依靠主體、激勵(lì)主體、協(xié)助主體”為基本原則，以調(diào)動(dòng)基層干部群眾“我要干”的積極性，絕不可越俎代庖。堅(jiān)持這個(gè)原則，鄉(xiāng)村振興就能四兩撥千斤：反之，鄉(xiāng)村振興一定是千金撥不動(dòng)四兩。
千金撥不動(dòng)四兩長(zhǎng)期化，財(cái)政就會(huì)債臺(tái)高筑，越筑越高，債務(wù)超過漂亮國(guó)或許只是時(shí)間問題。
來源：鄉(xiāng)建院微信號(hào)
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