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 　　作者:張蔚藍

　　日前,國家發(fā)改委等11部門下發(fā)通知,將北京通州等62個城市(鎮(zhèn))列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)。根據方案,通州將推進積分落戶政策,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所等為主要指標,合理設置積分分值,達到一定分值者可以申請落戶。同時,建立多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資體制,鼓勵社會資本參與基礎設施及社會公共服務設施建設,鼓勵金融機構為通州基礎設施建設提供合理貸款支持。

　　伴隨著城鎮(zhèn)化的不斷深入,在推進新型城鎮(zhèn)化建設的條件下,試點采取新的舉措、建立新的規(guī)則,促進外來人口和農村人口市民化,促進城鎮(zhèn)化建設在一個新的層面、新的軌道上,以更加符合人們的需求、更加符合環(huán)保與發(fā)展共和諧的姿態(tài)穩(wěn)步前進,無疑是一種積極而有建設性的做法。

　　伴隨著社會的不斷發(fā)展,許多過去的做法已不能適應新形勢、新情況和新問題。

　　例如,過去多少年來我們一直秉承的“養(yǎng)兒防老”,在加速發(fā)展的老齡化社會面前已難以發(fā)揮作用。在社會模式已經發(fā)生轉變,進入老齡社會的新常態(tài)下,我們必須重構新的養(yǎng)老格局,于是,國家目前積極推動建設以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務體系,充分發(fā)揮社區(qū)的養(yǎng)老支持作用,對不同條件和不同需求人群予以不同方式的養(yǎng)老,就成為必然選擇。

　　再例如,過去對于市場監(jiān)管,登記制度、日常巡查、集中檢查等方式曾經非常有效。但是,在互聯(lián)網飛速發(fā)展,網絡商品交易發(fā)展日新月異,新形式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新常態(tài)下,原有的針對實體經濟主體的法律法規(guī)體系已無法完全適應需求,再采用過去的監(jiān)管模式顯然已經不能奏效。在此前提下,探索網絡環(huán)境下有效監(jiān)管的制度和措施,加快建設網絡經營主體數(shù)據庫、推進網絡商品交易監(jiān)管信息化平臺建設和使用等,就成為必然。

　　近期,不少立足新常態(tài),指向性解決新問題、引導性建立新秩序的政策措施相繼出臺,為在新的形勢和條件下完善制度覆蓋、提高行政效率、加快惠及民生起到了積極作用。例如,按照《稅收征收管理法修訂草案(征求意見稿)》,稅務部門將按國家標準為每個公民編制“經濟身份證”,即“個人稅號”。我國此前只有企業(yè)法人或社會組織才有納稅識別號,但是由于新形勢下居民個人越來越多地涉及直接納稅行為,將納稅識別號推廣到個人已成為必然。實際上,這不僅是一項完善稅收制度的改革舉措,也是建立社會征信體系所必需的一項基礎性工作。再例如,針對當前醫(yī)療衛(wèi)生資源配置資源總量不足、布局結構不合理、服務“碎片化”等問題,《全國醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃綱要》要求堅持政府主導與市場機制相結合,分級設置各類公立醫(yī)院,大力發(fā)展社會辦醫(yī),以進一步滿足百姓不同層次醫(yī)療需求……

　　新常態(tài)需要新規(guī)則。社會在不斷發(fā)展進步,一切涉及社會建設與管理的規(guī)則也必須與時俱進,唯如此,才不會成為影響和制約社會進步的絆腳石。而也只有適應當下社會發(fā)展現(xiàn)狀的規(guī)則,才能真正帶給人們不斷發(fā)展、日趨完善的福利。