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　　3月13日下午，軍委習近平主席在出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時強調，把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越，是決定我軍前途命運的一個關鍵，必須全面實施創新驅動發展戰略，以重點突破帶動和推進全面創新，不斷開創強軍興軍新局面。

　　一、全面實施創新驅動發展戰略

　　自軍隊改革的頂層設計出爐以來，我國的軍隊改革步伐明顯加快。3月13日，習主席在出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議時強調，要把創新擺在我軍建設發展全局的重要位置，靠改革創新推動國防和軍隊建設實現新跨越。

　　如今，我國的國防和軍隊改革大幕已經拉開。如何推動國防和軍隊建設實現新跨越，是擺在國防和軍隊建設者面前的一個緊迫課題。正如習主席指出的那樣，創新是引領發展的第一動力，創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰斗力的加速器。因此，必須堅持改革創新，必須堅持戰斗力標準，下大氣力抓理論創新、抓科技創新、抓科學管理、抓人才集聚、抓實踐創新。

　　習近平指出，創新是引領發展的第一動力，實施創新驅動發展戰略是我國發展的迫切要求，必須擺在突出位置。創新能力是一支軍隊的核心競爭力，也是生成和提高戰斗力的加速器。攻克制約我軍建設和改革的突出矛盾，需要以創新的思路辦法攻堅破難。各級領導要帶頭解放思想、實事求是、與時俱進，推動創新、支持創新、引導創新，實現國防和軍隊建設更高質量、更高效益、更可持續的發展。要把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利于國防科技創新的體制機制，推進軍民融合深度發展。中央國家機關、地方各級黨委和政府要滿腔熱忱支持國防和軍隊建設、軍事斗爭準備，為國防和軍隊現代化建設創造良好條件。

　　軍隊編制調整、建立聯合作戰指揮體系，將實現各軍兵種均衡發展、提高軍隊現代化水平，將為海、空裝備的快速發展帶來機遇，進一步增加對信息化裝備需求。戰略支援部隊的成立，突出了新型作戰力量的重要性，航天、太空、網絡和電磁裝備有望快速發展。

　　二、創新驅動領導體制和指揮體制改革

　　改革創新，必須抓住戰略契機深化國防和軍隊改革，解決制約國防和軍隊建設的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題，深入推進軍隊組織形態現代化。聚焦強軍興軍大棋盤，深化國防和軍隊改革靠的就是創新，只有創新才能推動發展。創新就是通過工作理念、思路和方法的轉變，促進決策的創造性落實，實現發展的升級換代。

　　領導、指揮體制的改革是我軍一次歷史性的創新。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席十二屆全國人大四次會議解放軍代表團全體會議，首次系統闡釋“軍隊創新”思想。經過80多年不懈努力，我軍現代化水平有了大幅躍升，國防和軍隊建設站在新的歷史起點上。但我軍建設還面臨許多突出矛盾和問題。首先，領導體制和指揮體制存在諸多問題。我軍原有領導、指揮體制已經延續了幾十年，并沒有隨著戰爭形態的變化而變化。領導體制最突出的問題就是層次太多，直接導致指揮決策過程的時間過程。一個問題要從軍委到總部再到大軍區、軍兵種、以及軍師旅團營，層次太多。此次軍改，對領導、指揮體制進行了大刀闊斧的改革，不僅減少指揮環節，還能大幅度提高管理效率。

　　軍隊編制調整、建立聯合作戰指揮體系，將實現各軍兵種均衡發展、提高軍隊現代化水平，將為海、空裝備的快速發展帶來機遇，進一步增加對信息化裝備需求。這次軍隊改革，全面地改革了長期以來實行的四總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，構建“軍委管總、戰區主戰、軍種主建”的新體制。這是新中國成立以來軍隊領導指揮體制變動最大的一次，是一次結構性、革命性的體系重塑，改革推動力度之大、觸及利益之深、影響范圍之廣前所未有。尤其是戰略支援部隊的成立，突出了新型作戰力量的重要性，航天、太空、網絡和電磁裝備有望快速發展。

　　三、創新驅動國防工業改革

　　國防科技工業作為國家戰略性產業，是國防現代化的重要物質技術基礎，是經濟社會發展和科技進步的重要推動力量。軍改將推動國防工業改革。軍委正如習近平主席所指出的那樣：“我軍必須高度重視戰略前沿技術發展，通過自主創新掌握主動，見之于未萌、識之于未發，下好先手棋、打好打好主動仗。”

　　國防科技創新體系是國家創新體系的重要組成部分，建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創新體系，是提高國防科技工業自主創新能力的基本保證，是建設先進的國防科技工業的重要任務。深入學習領會和全面貫徹落實全國科技大會精神，準確把握《中共中央、國務院關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》的任務要求，對于堅持創新驅動戰略，充分發揮科技對武器裝備發展和國防科技工業能力建設的支撐和引領作用，加快推進先進的國防科技工業建設，具有深遠影響和重大意義。

　　此次國防和軍隊改革還特別重視以創新驅動牽引國防科技發展，順應了軍事技術和作戰方向的發展趨勢。建設先進的國防科技工業，就是要按照軍隊武器裝備體系建設需求，發展與之相適應的國防科技工業體系、工業裝備體系和科技創新體系，形成滿足國防現代化建設要求的高技術武器裝備研制供給能力；就是要使我國國防科技工業邁進世界先進行列，形成適應世界新軍事變革、符合新時期軍事戰略方針的新一代武器裝備探索發展能力；就是要不斷促進國防建設和經濟建設協調發展，形成適應全面建設小康社會總體要求、符合大國地位的戰略性高技術產業國際競爭能力。未來戰場是以信息化為主導的，這就決定了科技力量不可或缺，需要靠創新型驅動來推動軍隊跨越式發展。目前許多國際上先進的武備技術無法購買，這就要求我們必須用自主創新的能力推動國防科技力量的發展。只有大幅提高自主創新能力，才能在激烈的國際軍事競爭中掌握主動。

　　軍事高科技的創新仍是當今科技發展最為前沿和活躍的領域，覆蓋了幾乎所有當代科學和技術前沿。先進的國防科技工業需要有先進的科技實力作支撐，衡量國防科技工業先進性的核心尺度是科技創新能力。歷史和現實經驗一再證明，國防領域的關鍵核心技術是買不來的，只有把提高自主創新能力作為建設先進國防科技工業的核心和關鍵，堅定不移地走創新驅動發展之路，才能在國防尖端和前沿技術領域占據應有的位置，使技術實力和水平躋身于世界先進行列，為“建設鞏固的國防，建設強大的人民軍隊”奠定堅實的基礎。

　　四、創新驅動軍民深度融合發展

　　矚目神州，富國與強軍的鏗鏘旋律，奏響了時代強音。習近平主席在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時指出，把軍民融合發展上升為國家戰略，是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果，是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。

　　軍民融合發展已經上升為國家大戰略。軍委習近平主席指出，要把軍隊創新納入國家創新體系，大力開展軍民協同創新，探索建立有利于國防科技創新的體制機制，推進軍民融合深度發展。習主席重要講話精神激活了軍民融合的內在動力和創新活力，無論是頂層籌劃，還是具體領域,軍民融合都在全面提速。思想認識有了新的提高，軍地雙方樹立起一盤棋思想。體制機制建設邁出新步伐，軍地職能部門加速拆除影響軍民融合式發展的“利益藩籬”。高端統籌更為有力，建立軍地“多規合一”的協調機制。政策法規建設快速推進，頒布多個規定引導和鼓勵優勢民營企業參與軍品研制生產。

　　軍民融合范圍要向全要素多領域拓展。習主席在出席十二屆全國人大三次會議解放軍代表團全體會議時強調：“深入實施軍民融合發展戰略，努力開創強軍興軍新局面。”貫徹習主席重要講話精神，從宏觀戰略著眼，從具體國情軍情出發，進行周密部署，明確主攻方向，對接軍地需求，確保融得順暢、合出高效，是推動軍民融合深度發展的必由之路。

　　創新驅動可以贏得軍民融合多重效益。作為時代科技的制高點，高新技術產業引領發展潮流，是軍民深度融合的重點。創新驅動軍民深度融合發展要像當年搞“兩彈一星”一樣，整合軍地優勢力量，力爭在重大核心技術和以新材料、新工藝、新能源等為代表的新興戰略性產業領域不斷有所突破。在這方面，我們國家已有許多很成功的范例，例如，以載人航天工程、探月工程、北斗衛星導航系統、“天河二號”超級計算機系統等為代表的國家重大科技創新工程，很好地實現了軍地資源共享。

　　（作者單位：國防大學軍事后勤與軍事科技裝備教研部；來源：作者來稿，昆侖策研究院編發）

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