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　　在年輪轉換之際，回顧一年來的國際安全形勢發展變化，展望未來一年國際安全形勢走向，對于了解和掌握國際安全形勢發展趨勢具有重要裨益。

　　一、2015年國際安全形勢回顧

　　2015年是一個值得回眸的一年。這一年國際安全形勢可以說是波譎云詭、翻云覆雨，凸顯出當今國際安全形勢在全球化背景下國家關系的復雜性和多變性。

　　一是俄羅斯與美西方展開軟硬博弈。烏克蘭危機引發俄羅斯與以美國為首的西方集團關系的關系的嚴重對立，雙邊關系持續惡化，已經倒退至冷戰以來最低點。一年來，美國為首的西方頻頻出招，俄羅斯則見招拆招。3月16日，歐盟和俄羅斯以不同的方式“紀念”克里米亞通過公投“脫烏入俄”一周年。歐盟重申拒不承認克里米亞“并入”俄羅斯，并將繼續采取制裁措施；俄羅斯則一邊通過播放紀錄片為克里米亞“回家”正名，一邊在克里米亞舉行實戰演習。俄羅斯與以美國為首的西方集團在硬實力和軟實力兩個戰場上的較量和博弈日益尖銳。在俄與美西方交鋒的刀光劍影中，西方媒體紛紛抬高聲調，呼喊“新冷戰”時代到來了，呈現了2.0版的新一輪冷戰。

　　二是國際社會紀念反法西斯戰爭勝利70周年。今年是世界反法西斯戰爭勝利70周年，也是中國人民抗日戰爭勝利70周年，也是聯合國成立70周年。因此，在全球范圍內掀起了一股紀念世界反法西斯戰爭勝利70周年的熱潮。5月9日，俄羅斯在莫斯科紅場舉行紀念衛國戰爭勝利70周年閱兵式。本次莫斯科紅場閱兵號稱是俄羅斯現代史上“規模最大”，參加人數將超過1.65萬，194件裝備和143架固定翼機及直升機亮相閱兵場，特別昌其裝備展示環節呈現“多、新、重”三大特色。9月3日，全世界延續數月的反法西斯戰爭勝利70周年紀念活動，在北京的這個秋日達到高潮。此次閱兵擬動用40多種型號裝備500多件、20多種型號飛機200多架，大多數裝備都是國產新型現役主戰裝備，84%都是首次亮相。“為了和平”——習近平總書記的鄭重宣示，中國人民解放軍將裁軍30萬員額，表明中國矢志不渝走和平發展道路的堅定決心。歷經70載，今年的聯合國迎來了繼往開來的歷史性時刻。9月下旬，聯合國舉行紀念成立70周年的系列峰會。各國領導人在聯合國發展峰會上通過2015年后可持續發展議程，各會員國代表就當前國際社會面臨的重大問題闡述立場。

　　三是美中南海博弈再起新波瀾。今年以來，南海問題再起波瀾，美國難辭其咎。美國雖然集中精力打擊“伊斯蘭國”組織的時候，但也沒有忘記在南海問題上謀求戰略利益。今年以來，美中圍繞南沙群島展開激烈博弈，尤其是圍繞中國填海造島和修建飛機跑道，美國在南海動作頻頻，緊張局面出現了升溫。進入5月之后，美軍開始向南海派出P-8A偵察機和新型瀕海戰斗艦，加強了對中國的施壓。10月底，美軍“拉森”號驅逐艦到斯普拉特利群島（即我南沙群島）水域航行，并派出P-8A巡邏機配合。此外，美國兩架B-52轟炸機還于11月飛越南中國海，這完全是一種挑釁行為。面對美國的故意攪和、執意妄為，中國始終保持清醒冷靜。

　　四是由“伊斯蘭國”造成的恐怖襲擊此起彼伏。今年以來，由中東地區極端組織“伊斯蘭國”(IS)制造恐怖襲擊事件可以說是此起彼伏、接連不斷。比較大的先是土耳其國內接連發生恐怖襲擊事件。10月10日，安卡拉火車站附近發生兩起自殺式爆炸襲擊事件，造成102人死亡。之后是俄A321客機遭到“伊斯蘭國”的恐怖襲擊。10月31日，俄羅斯一架A321客機在埃及西奈半島墜毀。經調查，在埃及西奈半島墜毀的俄空客A321型客機上載有爆炸裝置，爆炸是導致客機失事的原因，已確定為恐怖襲擊。11月13日，“伊斯蘭國”又在法國巴黎制造132人死亡、300多人受傷的驚天環恐怖襲擊事件。事實上，僅僅幾個月前，法國剛剛遭受與“伊斯蘭國”存有千絲萬縷聯系的數起恐怖攻擊，短短數月時間極端組織再度將槍口對準法國，將巴黎選定為襲擊目標。

　　五是俄羅斯打擊“伊斯蘭國”極端組織。進入9月以來，美國主導的打擊“伊斯蘭國”行動一如既往地停滯不前，而俄羅斯卻不斷加強在敘利亞的軍事存在。從9月30日開始，俄羅斯對敘利亞境內的IS武裝進行大規模軍事打擊行動。12月16日，俄羅斯總參謀部行動總局局長謝爾蓋·魯茨科伊稱，俄羅斯航空群的飛機自9月30日在敘利亞開始軍事行動以來，已經完成了超過4200架次飛行，其中有145次由戰略飛機完成的飛行。俄羅斯通過軍事打擊“伊斯蘭國”極端組織一舉扭轉了俄羅斯在烏克蘭危機事件中收回克里米亞在國際社會上的被動局面，緩解了與美西方國家特別是歐盟國家的關系。應該說，這是俄羅斯一箭多雕的高招。

　　二、2016年國際形勢展望

　　2016年的國際安全形勢是2015年的繼續和演變，但不是簡單的延續和演變，而是在新的歷史環境下的深刻發展，并顯現出新特質的特點。

　　一是美俄中東持續博弈并將開始進行某些軍事合作。“伊斯蘭國”極端組織繼炸毀俄客機后，又制造了血腥的巴黎慘案。在悲劇面前，法國總統奧朗德提出了“聯俄反恐”的主張，似乎在西方與俄羅斯之間制造了些許“同仇敵愾”的氣氛。隨著俄軍的持續加大空襲力度，敘利亞政府軍“有能力將這些恐怖分子清除出祖國。”另外，歐洲國家在嘗到因俄羅斯穩定敘利亞局勢而帶來的“好處”后，預計也可能會對俄羅斯的行動予以默認。可美國或者不會甘愿讓俄羅斯搶了自己的風頭和“道德高地”，更不愿由其領頭的國際“反恐陣營”土崩瓦解，因此會隨著美國國務卿克里訪問俄羅斯將會進一步加強與俄在打擊IS組織上的合作，同時不再孤立俄羅斯。目前在中東各國的輿論中受到批評最多的總是美國，這在一定程度上反映出人心的向背和美國四年多中東政策的失敗，也折射中東戰略格局正在由美國一方獨霸向美俄兩極共治過渡。

　　二是敘利亞或成為中東地緣政治較量新中心。對俄羅斯和美國來說，打擊IS組織都是借口。俄羅斯的目的是借打擊IS組織扶持巴沙爾政權并最終立足中東戰略要地以擺脫美國的圍堵。而美國的目的是借打擊IS組織推翻巴沙爾政權并最終攪亂中東局勢以維持自己的霸權地位。過去的中東、現在的中東、以致將來的中東都將是一個樣，由于中東的石油，再次成為地緣政治較力的中心。而敘利亞在中東的戰略地位決定了其或將成為中東地緣政治較量的新中心。12月15日，美國國務卿克里訪問俄羅斯并與普京舉行了2個多小時的會談。普京在會談結束后表示，敘利亞總統巴沙爾·阿薩德“由敘利亞人民決定。”美國克里在敘利亞總統巴沙爾·阿薩德的去留問題上如此表態，與俄羅斯的主張達成一致。在敘利亞被美國、土耳其緊緊咬住尾巴的情況下，目前依然強勢的普京為衰落的俄羅斯搶到了機會。但是美國的胃口太大了，它不會讓俄羅斯在這一地區搶盡風頭。雙方在敘利亞問題上仍然還會展開角逐。所以，未來的敘利亞局勢，很可能會是美俄新一輪較量的開端！

　　三是美中南海博弈仍將繼續并呈現復雜化。美國近來對南海表現出超出一般的關注，因為南海問題涉及美國兩個核心利益，一是“亞太再平衡”戰略鞏固盟國，二是海上航行自由。從前者來說，美國認為南海現狀已經出現改變，而改變者是中國。給地區國家灌輸這種意識，有利于逼迫相關國家跟著美國站隊。而在航行自由問題上，美國擔心美國權益會因中國的島礁建設受影響。事實上，中國在本國主權范圍內搞建設，這是中國的分內之事，中國多次就此向美國解釋，但美國還是不放心。未來，如何與美國有效溝通南海問題會是中美外交工作的重點之一。在南海問題上，中國堅持底線，堅持按國際法行事，同時對威脅有認識、有考慮、有準備。但美國基于亞太“再平衡”戰略的需要，還會深層插手南海事務，并為此而樂此不疲。未來，美國還會為越南打氣，為菲律賓撐腰，并拉日本進來，甚至太平洋艦隊司令也“粉墨登場”以企圖破壞南海的和平穩定大局。在未來的博弈中，雙方更有可能通過頻繁但溫和的試探互知底線，從而摸索出兩國在海上的“新常態”。

　　四是美與歐盟的“反俄同盟”將會出現嫌隙。奧巴馬政府推進亞太“再平衡”戰略，讓美國在中東采取了脫身逃避或偶有參加、稍進即出的策略，導致中東地區越來越亂，盟國對美國越來越不信任，以至于以色列、沙特都不聽美國勸阻，執意在加沙和也門挑起戰火。而伊核協議的簽署更使得一些盟國對美國徹底失去信任，這也是許多國家轉而取悅莫斯科的原因所在。在制裁問題上，在美國的施壓下，今年以來歐盟謹慎地一步步升級對俄制裁措施，下決心與俄羅斯進行“經濟戰爭”并不是那么容易的事。因為地理位置上，美國遠在天邊可以隔岸觀火，與俄羅斯相鄰卻是歐盟無法回避的宿命。圍繞烏克蘭危機進行的“反俄斗法”，歐盟確實付出了不小的代價。據歐盟委員會預計，因對俄制裁，歐盟今明兩年將分別減少400億歐元和500億歐元收入。因此，與部分東歐國家的堅決態度相比，一些與俄羅斯經濟聯系密切的歐盟國家從一開始態度就有些曖昧。在對俄羅斯的連番經濟打擊，令俄經濟處境困難的同時，德國最先坐不住了。德國外長似乎唱起了反調，稱試圖通過經濟手段迫使俄羅斯妥協同時強化歐洲地區安全形勢是錯誤的想法。而德國總理默克爾更是公開表示，德國愿與俄羅斯共同應對國際安全挑戰，雙方往來應繼續深化，德方會維護與俄方的伙伴關系原則。作為歐盟核心大國，德國的抱怨似乎暴露了西方“反俄同盟”離心離德的一面。

　　巴黎發生“11·13”恐怖襲擊案后，普京抓住這一時機，進一步尋求外交突圍。20國集團峰會結束的第二天，俄羅斯便對外公布說，此前發生在埃及西奈半島的俄客機失事是由機上爆炸物爆炸所致。俄方選擇在此時間節點上將這起空難定性為恐怖事件，顯然是要將俄羅斯置于與法國同為“患難兄弟”的地位。普京此舉看似順理成章，實則精心布局，旨在借機拉近同西方主要國家關系，從而在以美國為首的西方反俄統一戰線上撕開一個口子。歐盟國家還能否繼續亦步亦趨地伙同美國保持“反俄同盟”的團結，將是俄羅斯密切留心的微妙話題。

　　五是俄羅斯將在國際舞臺上展現王者歸來風范。縱觀2015年，俄外交最搶眼的行動就是反恐。普京在反恐問題上做足了文章，屢出奇招。自去年３月以來，美國與歐盟因烏克蘭危機對俄羅斯采取多輪制裁，俄陷入以美國為首的西方反俄統一戰線包圍，外交幾近孤立。普京說，西方想用“鎖鏈鎖住俄羅斯熊”，拔光它的爪子和牙齒，這種遏制戰略仍是“冷戰”時期美國對蘇聯的老一套。不想2015年，世界反恐形勢突顯嚴峻，包括法國在內的西方國家深受恐怖主義侵害。在這樣的背景下，俄總統普京主動出擊，巧妙應對，特別是在土耳其擊落俄戰機后，俄羅斯巧妙地將“危機”化為“轉機”，利用蘇-24被土耳其擊毀事件，一舉將最先進的S-400防空導彈系統部署至俄空軍駐扎在敘利亞赫梅明空軍基地。如果此前俄若要部署S-400防空導彈則是“師出無名”，那么現在俄可謂是堂而皇之地在中東地區插上一把利劍。總之，俄羅斯在敘利亞的反恐行動還繼續展示王者歸來的強勢。這一點在2016年讓我們拭目以待。

　　（作者是國防大學軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授；來源：昆侖策研究院）

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