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周邊外交需要思考的問題

周邊外交是中國外交的重要組成部分。我認為，對今天的中國周邊外交，有這樣幾個問題需要思考。

第一，中國的主要對手是誰？或者說，影響中國發(fā)展的主要對手到底是誰？誰有能力中斷中華民族偉大復(fù)興進程？這個問題我們必須要搞清楚，才能對周邊外交有更加清晰的思路。

第二，怎樣處理中日關(guān)系？我認為，中美日這三角關(guān)系是互動的。中日關(guān)系越近，中美關(guān)系就越近；中日關(guān)系越遠，中美關(guān)系就越遠。道理很清楚：美國最希望看到的就是中日兩國互掐，掐得越狠，它就越有資格、有理由在東亞保持存在。

第三，美國在東亞的存在，今天與十年前是否是一樣的？美國的駐軍是有利于維持中國周邊地區(qū)的和平與穩(wěn)定，還是用來遏制中國的一個手段？

第四，我們要不要追隨美國的棋路？例如南海問題，美國還能折騰出什么新鮮花樣來？我們的媒體沒必要那么關(guān)注它。甚至外交抗議都不需要去做。你愛怎么來就怎么來，只要不進入我們的12海里。如果你進入，我就懟你。

第五，區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）是好的，但能在多大程度上促進亞洲一體化？因為它成分太復(fù)雜，澳、新、印也都參加進來了，到底能取得什么樣的實質(zhì)性效果，我是懷疑的。在周邊地區(qū)外交上我們是有自己主張的。我們能不能組建一個東亞地區(qū)即10+3的自由貿(mào)易圈？這可能更現(xiàn)實一點，一定程度上能夠抵消中美貿(mào)易戰(zhàn)帶來的負面影響，也有利于施加我們的影響力。

第六，我們怎樣才能建立起有效的安全機制？這是非常關(guān)鍵的。在東亞地區(qū)，有那么多的安全框架，但是真正發(fā)揮作用的也就是美國和其他國家之間的雙邊軍事同盟。美國不是在這兒搞軍事演習(xí)嗎，中國是否可以牽頭，在南海搞個10+3軍事演習(xí)？這一定程度上可以促進建立地區(qū)性的真正有效的安全機制，這可能是非常關(guān)鍵的。

美國與中國周邊外交的關(guān)系

在周邊外交上，我們的問題就是出在美國身上。中國周邊外交是中美博弈的重要組成部分，不管是中日關(guān)系、朝鮮半島問題，還是東南亞問題，甚至中印關(guān)系，實際上都是中美博弈的重要組成部分。中國總是對美國的對華意圖、對美國全球戰(zhàn)略目標(biāo)從積極方面看得更多，消極方面看得更少。現(xiàn)在最核心的問題是要問我們在一系列問題上怎么看。

首先，我們怎么看待美國的全球戰(zhàn)略？美國的全球戰(zhàn)略到底是什么？美國人自己講是推進民主和自由，當(dāng)然這肯定是它的重要組成部分，但是我對美國的全球戰(zhàn)略的概括是這樣的：依托兩域，立足兩洲，控制海洋，擠壓俄國，遏制中國，獨霸世界。獨霸世界是美國全球戰(zhàn)略的目標(biāo)，你別試圖跟他講什么新興大國關(guān)系，美國人的理解就是，新型大國關(guān)系就是要跟它分領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。獨霸世界這個目標(biāo)絕對不許任何人侵犯。

其次，美國的對華戰(zhàn)略到底是什么？如果說過去30年它認為促進中國發(fā)展對它是有利的，但到今天，當(dāng)中國成為“世界老二”時候，美國對華戰(zhàn)略的目標(biāo)已經(jīng)發(fā)生了明顯變化。如果仍然認為美國還是沒有把中國作為主要敵人來看待，這就是錯誤的。我們認為中美之間是結(jié)構(gòu)性矛盾，最核心的結(jié)構(gòu)性矛盾就是老大和老二的矛盾，就是崛起大國和既有霸權(quán)之間的矛盾，這個矛盾是無法調(diào)和的，所以遏制中國成為美國對外戰(zhàn)略和美國外交的頭等大事。

再次，當(dāng)前的貿(mào)易戰(zhàn)是為什么？有人說是為了消除中美貿(mào)易的不平衡。但我很不理解：這種不平衡怎么消除？美國就是一個寄生蟲，靠硬票子把世界最好的商品買過來了，它怎么能夠消除不平衡？也有人說是意識形態(tài)差異，如果中國放棄社會主義制度，美國就不會整中國了。但日本是什么制度？當(dāng)它的GDP達到美國60%，成為世界老二的時候，美國也照樣整了它。

美國要做的是打掉中國的“中國制造2025”，即中國實施制造強國戰(zhàn)略行動綱領(lǐng)。任何一個大國崛起，沒有強大的制造業(yè)是不可能的。英國取代荷蘭成為世界霸主，靠的是蒸汽機的發(fā)明。德國和日本的崛起靠的是它們的制造業(yè)，美國取英國而代之，靠的也是它的制造業(yè)。太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后，美國工業(yè)全面動員，在短短幾年里生產(chǎn)了三萬多艘軍艦，充分顯示了美國制造業(yè)的能力。所以英國只能乖乖把世界領(lǐng)導(dǎo)權(quán)拱手讓給美國。我們的制造業(yè)在十大領(lǐng)域雄心勃勃。中國一個洋山港的吞吐量，比美國所有港口的總和還要大。到這個地步了，美國能不害怕嗎？

但這還不是最終目標(biāo)。有人認為它的最終目標(biāo)是改變中國的行為方式。

但我認為，中國再改變行為方式，也不會改變美國遏制中國崛起的目標(biāo)。

因為中國的發(fā)展確實對它的領(lǐng)導(dǎo)地位構(gòu)成挑戰(zhàn)。自2011年亞太再平衡戰(zhàn)略實施以來，美國在中國周邊地區(qū)花了多大力氣？為什么？這就是因為中國在發(fā)展，而美國要遏制中國。如果不是遏制中國，為什么要對我進行如此高強度的偵查？為什么要把最新式的武器裝備部署到這里？為什么要進行那么多針對中國的軍事演習(xí)？為什么把域外國家都動員起來折騰中國？但它有幾件事是做成了的，實現(xiàn)了什么樣的目標(biāo)？現(xiàn)在連日本也倒戈了。2018年中日關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)充分證明美國這個戰(zhàn)略是失敗的。

這也是因為中國的發(fā)展。美國不會放棄獨霸全球的戰(zhàn)略目標(biāo)，中國也不會放棄中華民族偉大復(fù)興之夢。這個矛盾不可調(diào)和，那就只有斗爭。對此要有足夠的認識。

貿(mào)易戰(zhàn)只是中美之間在一系列問題上攤牌的開始。其實高科技戰(zhàn)和金融戰(zhàn)已經(jīng)開始。與此同時，還有地緣戰(zhàn)略格局的博弈。

在朝鮮半島核問題上，美國真的要“去核”嗎？真的愿意朝鮮半島實現(xiàn)統(tǒng)一嗎？統(tǒng)一后的朝鮮半島還會讓美國再待在這兒嗎？美國還有什么理由待在這兒？也許特朗普本人可能真想解決朝核問題，但他不過是個過客。最終決定朝鮮問題結(jié)果的還是建制派人士。朝鮮半島上的博弈還得持續(xù)下去。

對今天這樣的進展我們不要高興太早。美國一個措施就能把中日關(guān)系的改善或者是對朝鮮半島的主導(dǎo)權(quán)打掉，或者至少在一定程度上造成破壞。2011年之前，韓國要求美國滾蛋，日本要求美國離開普天間，但到最后，一個“天安號事件”改變了整個東北亞地區(qū)戰(zhàn)略格局的走向。

所以我們對美國的能力要有充分估計，包括它的陰謀和陽謀。我認為，美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)的目的不僅僅是要消除貿(mào)易不平衡、不僅僅是要改變中國的行為方式，甚至也不僅僅是為了打掉“中國制造2025”。

它的根本目的是要打亂中國的發(fā)展節(jié)奏，遏制中國的崛起，要把中國的崛起扼殺在搖籃中，只有這樣，美國才能繼續(xù)維持其霸主地位。從大國崛起的規(guī)律來看，只要中國繼續(xù)保持這么強勁的勢頭，中美戰(zhàn)略攤牌就是不可避免的。

當(dāng)然，攤牌并不等于說中美之間大打出手，而是通過一個或者一系列的事件來迫使對方接受自己的意愿。進入21世紀第二個十年以來，中美之間已經(jīng)在東海南海一系列問題上小試牛刀。這次貿(mào)易戰(zhàn)是一個更大程度的攤牌。將來，高科技、金融、信息安全、太空甚至地緣戰(zhàn)略領(lǐng)域的攤牌也是大勢所趨，對我們來說挑戰(zhàn)可能會更大。

過去的辦法是否還能有效？

我為什么認為中美攤牌不可避免，主要是有這么幾條：

美國獨霸全球的戰(zhàn)略目標(biāo)不能侵犯。美國認為中國的發(fā)展挑戰(zhàn)了它的領(lǐng)導(dǎo)地位。

美國的全球戰(zhàn)略必須要設(shè)置敵人。沒有敵人，它就沒有理由維持如此龐大的戰(zhàn)爭機器和如此高昂的軍費開支，沒有理由維持如此龐大的海外基地和海外駐軍。那么環(huán)顧全球，誰有資格做美國的敵人？中國是個大國，是社會主義大國，是高速發(fā)展的社會主義大國。它不把中國作為敵人，把誰作為敵人？

中美關(guān)系中的結(jié)構(gòu)性矛盾很多。最核心的還是崛起大國和守成大國之間的矛盾，這個矛盾是更加不可調(diào)和的。中美之間利益碰撞不可避免。

現(xiàn)在是中國人走到哪里，美國人跟到哪里搗亂。而且它有輿論優(yōu)勢，有話語權(quán)，能把白的說成黑的，有一些國家還真信。密松水電站，真的是緬甸政府不想干嗎？美國日本那些背包客一天到晚到那里去忽悠，煽動山里那些世世代代沒出過遠門的老百姓起來反對。我們在坦桑尼亞鋪了一條輸油管道、建了一個核電站，美國就跑到那兒，提出一個“照亮非洲”口號，聲稱要投資150億美元，在油田口建一個發(fā)電站。但現(xiàn)在已經(jīng)花了十幾個億了還沒有建起來，因為它不可能建起來，它的150億美元是政府出60億，美國企業(yè)出90億，那可能嗎？但這說明美國就是跟在中國腳步后面搗亂。

中國一再宣稱走和平發(fā)展道路、一定不會陷入修昔底德陷阱，但這個愿望是否能夠?qū)崿F(xiàn)，卻不由中國決定，主動權(quán)不在中國自己手里，而在美國手里。

所以，中國崛起過程中最大的安全困境，是能不能真的實現(xiàn)和平發(fā)展。從歷史上看，沒有一個新興大國在崛起的初期和中期不想通過和平的方式實現(xiàn)崛起的，但最后都沒有，或者是絕大部分沒有通過和平方式實現(xiàn)崛起，那就是因為既有霸權(quán)國使它無法這樣做。

我不認為美國有能力和中國打一場全面戰(zhàn)爭，但是通過代理人來折騰中國，美國是完全可以做得出來的。不要把美國想得那么高尚，它什么齷齪的事情做不出來？美國最希望看到中國與日本打一仗。如果“天安號事件”發(fā)生在中日之間，那怎么辦？如果一艘中國軍艦在海上被炸，而美國拿出證據(jù)來說是日本干的，中國報復(fù)還是不報復(fù)？不報復(fù)，中國民眾能容忍嗎？報復(fù)，就是中日之間的全面戰(zhàn)爭。所以不是我們希望和平發(fā)展就一定能和平發(fā)展。

美國在做全面攤牌的準備。尤其美國軍隊，是中美關(guān)系中的定時炸彈。這方面的例子太多了。2001年中美南海撞機事件時的美國國防部長拉姆斯菲爾德，在回憶錄《五角大樓——國中之國》里，追述了他在撞機事件發(fā)生后他的行為：拉開大門大罵中國飛行員不講職業(yè)規(guī)則和職業(yè)道德，關(guān)起門來問美國大兵，你們到底想干什么，是不是想挑起中美之間的全面戰(zhàn)爭？拉姆斯菲爾德這樣一個四朝元老、鐵腕國防部長，都對美國軍隊的行為無可奈何，特朗普能控制住美國的軍隊，或者未來哪一個總統(tǒng)能控制美國軍隊？

在今天這樣的背景下，對美國的工作還是要做的，但是要客觀估計中美關(guān)系的現(xiàn)狀。對中美關(guān)系可能需要重新定義，很多過去能夠執(zhí)行的辦法還能不能繼續(xù)執(zhí)行下去，需要做出評估。

過去我們常說，中美關(guān)系好也好不到哪兒去、壞也壞不到哪兒去，今天還是這樣嗎？過去常說經(jīng)貿(mào)是中美關(guān)系的壓艙石，現(xiàn)在這個壓艙石還能壓得住中美關(guān)系的大船嗎？過去常說中美關(guān)系是斗而不破，現(xiàn)在還能不破嗎？這一系列的原則要重新思考。