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?洪銀興：在新起點上高質量開啟現代化新征程

點擊：作者：?洪銀興來源：昆侖策網【授權】發布時間:2019-09-27 10:11:00

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準確把握現代化經濟體系這個概念，對我國進入新時代后成功開啟現代化進程有著十分重要的意義。過去關于現代化的討論過于關注GDP的指標，在實踐中往往是以抓GDP來推進現代化。而在轉向高質量發展的新時代，現代化就要由高質量發展來支撐，相應的啟動現代化就不是簡單的規定GDP指標問題，而是以建設現代化經濟體系來推進現代化問題。其現實意義在于，以全面建成小康社會為起點開啟現代化建設，需要根據建設現代化經濟體系要求，跨越轉向現代化的“關口”，這涉及轉變發展方式、優化經濟結構、轉化發展動力。很顯然，建設現代化經濟體系是開啟現代化進程的行動。

既然建設現代化經濟體系是開啟現代化進程的行動，就要解決好建設現代化經濟體系同現代化內容的銜接。我們過去對經濟現代化的具體內容和進程有四化同步的表述，即新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步的現代化。現在中國經濟發展進入了新時代，尤其是在全面建成小康社會基礎上的現代化。在這個起點上四化同步的具體內容也應帶有新時代的特征，這涉及建設現代化經濟體系的具體方向和銜接問題。

新型工業化提升為工業現代化

新型工業化提升為工業現代化，是建設現代化產業體系的核心部分。進入新時代的產業結構，一方面，GDP中的農業增加值比重在2010年降到10.1%，2018年降到7.2%。傳統意義上的降低農業比重的工業化任務基本上已經完成。另一方面，我國GDP中的服務業比重2018年僅達52.2%。許多發達國家的服務業比重都已超過70%。這意味著我國建設現代化產業體系對工業化來說不是進一步提高工業比重，不是工業數量上的“化”，而是工業的現代化。其內容：一是推進低消耗、低排放的綠色工業化。二是發展先進制造業，產業邁上全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。三是推動互聯網、大數據和智能化與實體經濟深度融合。

信息化發展進入國際前沿

信息化是當今的科技現代化，也是工業和農業現代化的主要推動力。信息化可以說是在產生計算機和互聯網時就開始了。至今以信息化為代表的產業革命沒有結束，但是信息化發展到了新的階段。包括5G在內的新一代信息技術，智能化、大數據、云計算、物聯網等成為信息化新技術的代表，尤其是信息化最新科技的應用非常廣泛。當今世界前沿的信息化應用有兩個方向：一是針對制造業的信息化，物聯網、大數據、云計算、人工智能、機器人、增材制造、新材料、增強現實、納米技術和生物技術等很多新興技術取得重大進展。二是針對服務業的信息化，數字經濟是指以信息和知識的數字化為關鍵生產要素，以現代信息網絡為重要載體，以有效利用信息通信技術為提升效率和優化經濟結構重要動力的廣泛經濟活動。顯然，現代意義的信息化不只是創新新產業，“互聯網+”和“智能化+”還會使傳統產業一躍進入現代化產業體系。因此，創新引領的現代化產業體系應該是處于國際前沿的信息化引領的現代化產業體系。這意味著作為現代化內容的信息化不是一般意義的信息化，而是現代的處于國際前沿的信息化。

城鎮化上升為城市現代化和城鎮城市化

傳統意義的城鎮化是指農民進城。農業轉移人口的城鎮化率，2011年為51.27%，2018年達到59.58%。這意味著進入新時代后，中國轉移農業人口意義上的城鎮化已基本到位。根據建設彰顯優勢、協調聯動的城鄉區域發展體系的要求，城鎮化的進一步提升有兩大新內容：一是城市現代化。城市是現代化的策源地。城市現代化關鍵是增加現代城市要素供給。對現代化來說，城市不只有其經濟價值，還在于其文化、生態和社會服務價值，所以城市現代化需要產、城、文化、生態融合發展。只有這樣，才能在現代化的城鄉區域體系中彰顯優勢。二是城鎮城市化。已有的城鎮化在廣大的農村建立起一大批新城鎮。城鎮要承擔起農村現代化的中心，就要具有城市功能。具體要求是，增強其產業發展、公共服務、吸納就業、人口集聚的城市功能。同時，推動進入城鎮的轉移人口享受平等的市民權利，即市民化。在此基礎上，所謂的城鄉協調聯動就是城鄉一體化深度融合發展，形成以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。顯然，城鎮化的現階段就是城鎮城市化和城市現代化。

依靠科技創新補農業現代化短板

相比工業化、信息化、城鎮化，我國的農業現代化仍然是四化同步的短板。我國已有的“三農”發展是在“三農”以外解決“三農”問題，即以非農化解決農業問題，以城鎮化解決農村問題，以市民化解決農民問題。雖然“三農”有了明顯提升，但與非農相比差距越來越大。現在“三農”問題進入了新的起點，需要直面“三農”來解決“三農”問題：推進農業現代化，實現農業強，關鍵是依靠科技創新，構建與居民消費快速升級相適應的優質高效的現代化農業產業體系；實現農民富，關鍵是解決誰來種田的問題，在此基礎上提高農業附加值，提高農業全要素生產率；實現農村美，關鍵是在發展綠色農業、生態農業基礎上建設美麗農村。有序推進鄉村振興戰略，就要明確農村的小康和現代化，不只是鄉鎮，需要著力解決的是農村的最基層——鄉村的振興問題。鄉村振興依靠的是產業、人才、文化、生態、組織振興。從根本上改變農業的弱勢地位、農村的落后面貌、農民的貧困狀態。需要明確，無論是農業現代化，還是鄉村振興，不能只是依靠農業農村內生的力量和要素，需要外部先進要素的進入，包括科技要素和人力資本要素。農業現代化過程就是現代要素進入農業的過程。

以上分析表明，進入新時代后現代化的四個方面有了新的內容。新型工業化上升為工業現代化，城鎮化上升為城鎮城市化和城市現代化，信息化上升為現代信息化，農業現代化則是補四化同步的短板。為了高質量開啟現代化新征程，所要建設的現代化經濟體系必須同這些新時代四化同步的新要求相銜接，由此為整個現代化建設進程奠定堅實的基礎。

（作者系南京大學原黨委書記、教授；來源：昆侖策網【授權】，轉自中國社會科學網-中國社會科學報）

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