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　　中國的中小企業是一個龐大的群體，它們的數量占到所有中國企業的99%，創造了中國60% 的GDP。同樣，在創新方面，我們的中小企業仍是不容小視的群體。我們有65%的專利、75%的發明創造和80% 的新產品都來自于中小企業。然而，我們的中小企業卻深陷困境。我始終認為，要想拯救中國制造業，必須從基礎做起，要想發展“中國制造2025”，必須幫助我們的中小企業先走出2015 的困境。在這方面，我們可以向德國和美國學習，看看他們是如何打響拯救制造業的這場戰役的。

　　先說德國，德國的中小企業占到所有企業的99%，提供了德國70%以上的就業人口，這一點和我們很相似。你知道德國的中小企業有多么厲害嗎?全世界2000多家資質最好的中小企業，德國占了47%。在經歷了2008—2009年的金融危機后，德國政府為拯救其制造業，實行了四步走的戰略，哪四步?

　　第一步，為幫助企業渡過金融危機，德國政府提供了72 億歐元的貸款，其中94% 都給了中小企業，這一步幫助了81% 的中小企業成功渡過難關。

　　第二步，德國政府將營業稅的起征點從過去的25 萬歐元，增加到了50 萬歐元。此舉大大減輕了中小企業的納稅負擔，并且德國政府還提議修改了折舊法，替企業節省了十幾億歐元。

　　第三步，在人工成本的方面，德國政府出資給予臨時工60% 的補貼，請注意!這60% 是直接薪水的補貼。另一方面，對于中小企業來說，員工的社保占了人工成本的很大一部分，為了降低中小企業的人工成本，德國政府決定，工人的社保前六個月政府付一半，六個月后，德國政府全部買單。還有很重要的一點，如果工人的收入下跌10%，可以直接申請德國政府的補貼。

　　第四步，德國政府深刻地認識到，新能源在發展制造業的整體計劃中所占的重要位置，因此大力發展新能源。政府計劃在2010—2020年投入2350億歐元，用于新能源的研發，爭取到2050年80%所用的能源產品均來自于新能源。

　　美國呢，和德國一樣，也是通過政府的五板斧政策拯救制造業。

　　第一板斧，為中小企業提供貸款。2009年美國政府提出了兩個法案，為幫助中小企業走出困境，美國政府為中小企業提供了130億美元的貸款。

　　第二板斧，減稅。為了減輕中小企業的稅負，2010年美國政府提出了一個重要的法案，給中小企業減免了120億美元的稅收。

　　第三板斧，鼓勵大企業回歸，鼓勵大型制造業的回歸。在企業回歸的過程中，如果造成了成本的增加，美國政府同意增加的成本20%可以抵扣稅。

　　第四板斧，培訓。為解決制造業人才缺口的問題，美國政府花了近7億美元，培訓了50萬名熟練工人，其中87%都在培訓之后找到了工作。這一步，不但幫助美國大大降低了失業率，并且幫助制造業解決了人才缺失的問題。

　　第五板斧，大力發展新能源。和德國政府一樣，從2009年開始，美國投入了500億美元從事新能源的開發，對新能源企業提供23億美元的稅收補貼，爭取到2035 年實現80% 所使用的能源都是新能源。

　　我們從上面的例子可以看出，為拯救制造業，德國和美國政府都實行了為企業提供貸款、減輕稅負、大力發展新能源等一系列服務于中小企業的實質性策略。就目前發展情況來看，他們的努力都取得了一定的成效。美國自2008—2009 年金融危機就業人數達到歷史最低點后，通過這些努力，在之后的幾年穩定增長，目前的失業率始終保持在5%~6% 的歷史最好時期。事實證明，拯救中國制造業，我們必須從基礎做起，必須要全力幫助中小企業走出當前困境，“中國制造2025”不能只停留在一句簡單的口號，需要政府有關部門作出更多實質性的行動，才能實現制造業的繁榮，才能拯救我們危在旦夕的制造業。

　　改革開放以來的30 多年間，中國制造經歷了奇跡般的崛起和輝煌，多種工業品產量躍居世界第一，中國成了名副其實的制造大國。然而，輝煌之下，卻潛伏著深重危機：中國制造始終在“6+1”產業鏈的低價值端徘徊，產業鏈整合困難重重，產業升級毫無建樹;受到要素成本上升、營商環境惡化、低端產業轉移東南亞、高端產業回流歐美四大危機圍堵，中國制造丟了立身之本;德國的工業4.0計劃與美國的工業互聯網戰略來勢洶洶，掀起了第四次工業革命的浪潮，中國制造逆水行舟，不進則退……毫不夸張地說，中國制造真正到了生死存亡的歷史關頭。

　　從世界制造強國的經驗來看，要振興一國制造業，從來不是單靠企業自身努力就可以辦到的，而是必須提升到國家戰略層面的高度，政府從政策、稅收、資金、人才、研發、法治環境等全方位對制造業進行戰略支持的結果。值得欣慰的是，從黨的十八屆三中全會開始，政府已經開始高度重視制造業在國民經濟中的作用，并出臺了一系列實質性支持政策。2015年上半年，國務院更是公布《中國制造2025》行動綱領，提出了中國版的“工業4.0”規劃。其中的很多政策思路，都和我多年呼吁的制造強國理念不謀而合。我相信，如果政府能真正把這些政策和規劃落到實處，如果中國的制造企業能克服自身短視目光，迎難而上，那么工業4.0對我們來說就不是洪水猛獸，而是中國制造實現二次騰飛的最好契機。