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　　氣勢(shì)磅礴、雄偉壯觀、巍峨挺拔……這些是人們形容長(zhǎng)城最常用的詞匯，也許這就是八達(dá)嶺、山海關(guān)、嘉峪關(guān)等著名長(zhǎng)城段落留給人們的深刻印象。但這些為人們所熟知的長(zhǎng)城僅占全國(guó)長(zhǎng)城總長(zhǎng)度的5％，其余95％的長(zhǎng)城則分布在那些偏遠(yuǎn)險(xiǎn)峻的山區(qū)甚至是了無(wú)人煙的沙漠和戈壁。被人們遺忘的野長(zhǎng)城，生存狀況如何？日前，記者走訪了河北省張家口市、秦皇島市等地區(qū)的部分野長(zhǎng)城段落，探尋長(zhǎng)城保護(hù)現(xiàn)狀。

野長(zhǎng)城生存堪憂 全國(guó)95％的長(zhǎng)城面臨困境

樣邊長(zhǎng)城位于河北省張家口市懷來(lái)縣小南辛堡鎮(zhèn)，修建于明代初期，總長(zhǎng)約3公里，城墻由規(guī)則的大石條砌成。作為明代長(zhǎng)城的“樣板工程”，樣邊長(zhǎng)城的規(guī)格建制十分完整，建造工藝在當(dāng)時(shí)數(shù)一數(shù)二。至今仍是懷來(lái)縣境內(nèi)保存最完整、建筑質(zhì)量最高的一段長(zhǎng)城。

然而，如此堅(jiān)固的長(zhǎng)城依然無(wú)法逃避自然的侵蝕和人為的破壞。如今，樣邊長(zhǎng)城原有的1.5米高的垛口已經(jīng)不復(fù)存在，部分?jǐn)硺呛蛪ε_(tái)受損嚴(yán)重。長(zhǎng)城上碎石滿地、雜草叢生，多處已經(jīng)發(fā)生坍塌。“上世紀(jì)六七十年代，這里的人們?yōu)榱私ǚ慷紒?lái)樣邊長(zhǎng)城取石材?，F(xiàn)在周圍很多村莊里的房子都是當(dāng)年人們用大城磚建起來(lái)的。”懷來(lái)縣博物館館長(zhǎng)李鼎元說(shuō)，“80年代以后，人為破損長(zhǎng)城的情況已經(jīng)明顯減少，但長(zhǎng)城遭受自然損壞的情況仍然較為嚴(yán)重，每年都有3至5處因風(fēng)雨侵蝕發(fā)生坍塌。”

面對(duì)長(zhǎng)城殘損日益嚴(yán)重的現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)匚奈锉Ｗo(hù)者們心有余而力不足。懷來(lái)縣小南辛堡鎮(zhèn)的一名政府宣傳委員說(shuō)：“目前長(zhǎng)城保護(hù)工作僅停留在加強(qiáng)保護(hù)宣傳力度、改善長(zhǎng)城周邊生態(tài)環(huán)境等方面。然而，這些舉措對(duì)已經(jīng)破損的長(zhǎng)城并不能起到任何實(shí)質(zhì)性作用。”

雖然樣邊長(zhǎng)城尚處于不受保護(hù)的“野生”狀態(tài)，但由于其修筑原料和工藝較好，所以在經(jīng)歷了幾百年風(fēng)雨的洗禮后，即使?jié)M是創(chuàng)傷，但仍能屹立不倒。放眼全國(guó)，絕大多數(shù)野長(zhǎng)城的生存境況則更加糟糕。

　　“全國(guó)絕大多數(shù)野長(zhǎng)城的受損程度要比樣邊長(zhǎng)城嚴(yán)重得多，有些野長(zhǎng)城甚至都沒有了城墻，只剩下一條彎彎曲曲的石頭墩。”張家口市文物考古研究所副所長(zhǎng)張依萌說(shuō)，全國(guó)長(zhǎng)城保護(hù)的總體現(xiàn)狀是不好的，我國(guó)長(zhǎng)城歷代總長(zhǎng)度為21196.18千米，像樣邊、八達(dá)嶺、山海關(guān)這種保存相對(duì)完好的長(zhǎng)城大概只有370多公里，占全國(guó)長(zhǎng)城總長(zhǎng)度不到5%，而剩余95%的長(zhǎng)城，因?yàn)樾拗|(zhì)量較差再加上缺乏保護(hù)正逐漸走向消亡。

既缺人又缺錢 資源分布不均是重要原因

2006年，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施了《長(zhǎng)城保護(hù)條例》，該條例明確了屬地管理制度，鼓勵(lì)各地區(qū)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)長(zhǎng)城的保護(hù)工作。但是缺人缺錢使得各地文物部門的保護(hù)工作難以開展。以張家口市為例，2012年張家口市文物局成立了長(zhǎng)城保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)——長(zhǎng)城管理處，負(fù)責(zé)對(duì)市區(qū)內(nèi)的各段長(zhǎng)城進(jìn)行定期巡查和監(jiān)管保護(hù)。但成立至今，長(zhǎng)城管理處一共只有3名在編人員，其中1位還是會(huì)計(jì)，實(shí)際只有2名人員負(fù)責(zé)整個(gè)張家口市1800多公里長(zhǎng)城的普查工作，任務(wù)之艱巨可想而知。

這種情況也出現(xiàn)在秦皇島市。有關(guān)人士透露，秦皇島市撫寧縣文物管理所編制共9人，實(shí)際在崗僅4人。而這4個(gè)人需要管理全縣142.5公里的長(zhǎng)城和其它80多處的文物保護(hù)單位。2003年，該市撫寧縣開創(chuàng)了長(zhǎng)城保護(hù)員制度。該縣文保所所長(zhǎng)楊大海說(shuō)，現(xiàn)階段撫寧縣長(zhǎng)城保護(hù)員只有24人，人均管轄長(zhǎng)城的范圍約為6公里。在沒有任何專業(yè)設(shè)備的條件下，這些長(zhǎng)城保護(hù)員只能靠雙腳徒步巡查修筑在偏遠(yuǎn)高山地區(qū)的長(zhǎng)城。

“縣級(jí)的財(cái)政資金本來(lái)就比較緊張，基本只夠開支人員工資，要想從縣級(jí)財(cái)政撥款用于長(zhǎng)城的保護(hù)基本是不可能的。”面對(duì)野長(zhǎng)城逐漸破損的慘狀，李鼎元十分痛心：“現(xiàn)在很多野長(zhǎng)城坍塌的速度正在加快，如果沒有經(jīng)費(fèi)對(duì)這些長(zhǎng)城及時(shí)搶修，用不了多久它們就會(huì)消失。”

張家口市相關(guān)文保管理者也透露，長(zhǎng)城管理處每年都會(huì)定期開展4次長(zhǎng)城巡查工作。但是一年的巡查經(jīng)費(fèi)只有3萬(wàn)元，這點(diǎn)經(jīng)費(fèi)對(duì)于長(zhǎng)城普查的海量工作來(lái)說(shuō)只是杯水車薪。

撫寧縣一位從事長(zhǎng)城保護(hù)12年之久的文保員說(shuō)：“我每天都要上山巡查，這些年下來(lái)已經(jīng)走破了好幾百雙鞋。說(shuō)實(shí)話，每年1000元的補(bǔ)貼還不夠我買鞋。”

然而，相比其他地區(qū)，撫寧縣已經(jīng)算是長(zhǎng)城保護(hù)工作開展得比較好的縣區(qū)，而其他大多數(shù)縣區(qū)的文保員都是在義務(wù)保護(hù)長(zhǎng)城。

對(duì)于長(zhǎng)城保護(hù)缺乏人員和經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題，張依萌說(shuō)：“《長(zhǎng)城保護(hù)條例》頒布實(shí)施后，國(guó)家每年投入長(zhǎng)城保護(hù)的費(fèi)用大概在1億元左右。截至今年，已經(jīng)投入了近10億人民幣。” 按照每年國(guó)家下?lián)?/span>1億元的長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)來(lái)算，全國(guó)每公里長(zhǎng)城得到的保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)該在5000元左右。

　　“按照現(xiàn)行的做法，政府主要把長(zhǎng)城保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于一些有開發(fā)價(jià)值的、能夠依靠旅游帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)城段落，而對(duì)于那些位于人跡罕至地區(qū)的野長(zhǎng)城卻采取放任不管、自生自滅的‘放養(yǎng)’政策。因此，那些備受呵護(hù)的長(zhǎng)城成為長(zhǎng)城‘代言人’，受到世人的矚目和瞻仰，野長(zhǎng)城的生存境況卻每況愈下，受盡冷落和凄涼。”張依萌感慨，“由此可見，并非國(guó)家對(duì)于長(zhǎng)城保護(hù)不夠重視，經(jīng)費(fèi)和人員分布不均也是導(dǎo)致野長(zhǎng)城保護(hù)困難的重要原因。”

逐步推進(jìn) 建立科學(xué)系統(tǒng)的保護(hù)制度

“工作組駐扎界嶺口，不辭辛苦把各家走，了解了民情與民意，給本村帶來(lái)了福和利。”這首詩(shī)出自撫寧縣一位長(zhǎng)城保護(hù)員之口。今年59歲的喬國(guó)華，是撫寧縣大新寨村一名普通農(nóng)民，2004年至今，他擔(dān)任長(zhǎng)城文保員已經(jīng)11個(gè)年頭。喬國(guó)華說(shuō)，自己管轄的長(zhǎng)城約8公里，每隔2到3天他必須到山上去巡查一次。“以前這里敵樓圈羊、翻蝎子、取磚取土的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。隨著人們保護(hù)長(zhǎng)城的意識(shí)提高，人為損壞長(zhǎng)城的情況越來(lái)越少，即使偶然有游客搬長(zhǎng)城磚，也會(huì)在聽了我們的勸解后及時(shí)改正。”喬國(guó)華說(shuō)。

20世紀(jì)50年代，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)長(zhǎng)城的保護(hù)工作。修繕了以八達(dá)嶺為代表的一批重點(diǎn)長(zhǎng)城段落。在“愛我中華，秀我長(zhǎng)城”精神的號(hào)召下，20世紀(jì)80年代迎來(lái)了長(zhǎng)城保護(hù)的又一個(gè)高潮。如今，隨著人們對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的日益重視，長(zhǎng)城保護(hù)正在掀起又一個(gè)熱潮。

“之前的長(zhǎng)城保護(hù)憑的只是群眾滿腔的熱情，現(xiàn)在，我們要做的就是在對(duì)長(zhǎng)城進(jìn)行系統(tǒng)、全面的科學(xué)實(shí)踐基礎(chǔ)上實(shí)施保護(hù)。”張依萌說(shuō)。

國(guó)家于2005年制定并實(shí)施《長(zhǎng)城保護(hù)工程（2005—2014年）總體工作方案》以來(lái)，對(duì)野長(zhǎng)城的保護(hù)力度逐年加強(qiáng)。“從國(guó)家文物局公布的長(zhǎng)城保護(hù)項(xiàng)目來(lái)看，搶險(xiǎn)加固項(xiàng)目數(shù)量所占比例有所增加。這意味著隨著經(jīng)費(fèi)在全國(guó)長(zhǎng)城分配的調(diào)整，野長(zhǎng)城將會(huì)受到更多的關(guān)注和保護(hù)。” 張依萌說(shuō)。

長(zhǎng)城保護(hù)不僅需要國(guó)家政策和資金的支持。各長(zhǎng)城屬地也應(yīng)該根據(jù)境內(nèi)長(zhǎng)城的分布特征，整合地方資源，創(chuàng)新保護(hù)長(zhǎng)城的政策和舉措。為了加大長(zhǎng)城保護(hù)力度，撫寧縣今年首次設(shè)立了長(zhǎng)城保護(hù)工作站。楊大海說(shuō)：“近年來(lái)，野長(zhǎng)城的游客數(shù)量逐年增多。我們成立長(zhǎng)城工作站的初衷是想讓站內(nèi)工作人員引導(dǎo)游客文明旅游。這樣一方面可以減少對(duì)長(zhǎng)城的人為破壞，另一方面也能盡量避免游客在攀爬沒有任何防護(hù)措施的野長(zhǎng)城時(shí)出現(xiàn)安全問(wèn)題。”據(jù)悉，目前撫寧縣內(nèi)已經(jīng)成立了2個(gè)長(zhǎng)城工作站。未來(lái)，縣內(nèi)其他地區(qū)乃至秦皇島市其他長(zhǎng)城沿線村落會(huì)陸續(xù)成立長(zhǎng)城保護(hù)工作站。并且計(jì)劃在一些受重點(diǎn)保護(hù)的長(zhǎng)城段落成立人數(shù)更多、規(guī)模更大的長(zhǎng)城保護(hù)組織。

作為現(xiàn)有長(zhǎng)城最多、時(shí)代跨度最大的張家口市近年來(lái)為長(zhǎng)城保護(hù)開展了不少工作。據(jù)相關(guān)人士介紹，張家口長(zhǎng)城管理處一經(jīng)成立就建立了長(zhǎng)城保護(hù)定期巡查制度。3年來(lái)，已經(jīng)巡查長(zhǎng)城達(dá)300多公里。在巡查過(guò)程中，他們主要負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)城的各類數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄，并將在此基礎(chǔ)上繪制張家口市的長(zhǎng)城地圖。此外，長(zhǎng)城管理處還成立了專家例會(huì)，目前，專家例會(huì)已經(jīng)有9名特約研究員。

國(guó)家文物局也表示將制定下一階段長(zhǎng)城保護(hù)工作計(jì)劃，開展長(zhǎng)城保護(hù)工程檢查驗(yàn)收工作，繼續(xù)科學(xué)推進(jìn)長(zhǎng)城文物本體保護(hù)維修工作，加強(qiáng)督察監(jiān)管力度，遏制人為破壞。

（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：王玨 婁夢(mèng)玲）