久久99国产精品尤物-国产高清色播视频免费看-男生肌肌往女人桶爽视频-精品国产-91PORNY九色|www.jqdstudio.net

       經(jīng)營虧損嚴(yán)重的企業(yè)具有共通的令人慚愧與憎惡的病源：不開源但浪費流；不聚產(chǎn)但分裂財；不集中但分散力；不識才但前簇后擁；不節(jié)儉但以虧損為常態(tài)；不謙遜但官前卑躬屈膝……這種頑癥對社會的損害程度之大及涉及范圍之廣都是其它社會病癥所不及的。

重組，就肩負著手術(shù)開刀切除病根，然后活命救贖的重任，

因而，其戰(zhàn)略方針與策略方法就該十分清晰明朗并實施得力。

一、政府大力推動下的優(yōu)化重組是上上策

1．重組打造出優(yōu)秀企業(yè)和新動力是政績也是責(zé)任

優(yōu)化重組（optimization restructure），意在：透過科學(xué)的工具和分析方法，設(shè)計出打破陳腐的最優(yōu)化方案并進行結(jié)構(gòu)性重整，最優(yōu)化設(shè)計是所有事物在結(jié)構(gòu)性改變之時必須進行的審慎程序。沒有最優(yōu)化的分析與設(shè)計就無法證明審慎的態(tài)度、作為及結(jié)果。

因而，習(xí)總書記要求的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原則就是進行最優(yōu)化方案的重組、淘汰和升級。中央政治局1月22日會議強調(diào)2017是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，黨和政府的工作都將圍繞著這一大局。供給側(cè)改革方法之一的“加法”：加補短板，即政府加強政策制度的協(xié)調(diào)性，為經(jīng)濟增長提供支撐，培育增長新動力，拓展發(fā)展新空間。習(xí)總強調(diào)：“著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。”

優(yōu)化重組就是讓財務(wù)投資人退出，引進有實力的同業(yè)戰(zhàn)略投資人，力挽長期虧損的態(tài)勢，極力將企業(yè)的優(yōu)勢和資產(chǎn)價值挖掘出來，再造輝煌。這不僅讓如墜深淵而失去最佳行業(yè)投資機會的財務(wù)投資人順利退出，而且讓經(jīng)驗豐富的同業(yè)投資人低價購買了可補其短的資產(chǎn)，擴大了規(guī)模，提高了集團系統(tǒng)的質(zhì)量和效率，更救活了奄奄一息的虧損企業(yè)，這就大大增強了地域經(jīng)濟增長的新動力和新空間。這種最優(yōu)化的加法，是地方政府進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。

2．戰(zhàn)略重組的跨地域性必須政府推動

基于股權(quán)轉(zhuǎn)移、變動而對企業(yè)未來發(fā)展影響巨大的戰(zhàn)略重組，是個相當(dāng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這不僅涉及重組企業(yè)的股權(quán)、資金、人員、業(yè)務(wù)、管理模式等的變化；也涉及戰(zhàn)略投資企業(yè)的目標(biāo)、成本、收入與盈利等重大條件的變化；更涉及重組企業(yè)稅收地的變化，這直接影響到地方政府的利益，因而，政府作為旁觀者一樣僅僅是看戲，那就是既涉嫌不作為，又涉嫌不負責(zé)，還可能涉嫌其它。有力地推動當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的戰(zhàn)略重組是政府無法逃脫的責(zé)任。

3．政府應(yīng)充分利用PPP提高經(jīng)濟質(zhì)量和效率

雖然純市場化的石墨產(chǎn)品生產(chǎn)是主業(yè)，但基于循環(huán)再利用技術(shù)的支撐所開發(fā)出的廢棄物無害化處理利用卻屬于公共設(shè)施項目，當(dāng)?shù)卣蛻?yīng)充分挖掘這一技術(shù)的社會價值，利用PPP政策將其轉(zhuǎn)化成更大范圍的利用。如果僅靠企業(yè)自己慢慢悠悠地產(chǎn)業(yè)化，那就永遠追不上技術(shù)的快速升級換代了。

作為地方政府主導(dǎo)的PPP區(qū)域環(huán)保基金，是放大國家財政、撬動社會資本杠桿效應(yīng)的最佳平臺，政府應(yīng)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，充分利用這種金融激勵機制，推動具有公共設(shè)施功能又需要資金支持、政府指導(dǎo)的企業(yè)發(fā)展。其最大特點就是可以沖破中低利潤環(huán)保項目的融資和盈利瓶頸，而且可實現(xiàn)政府資本、社會資本和環(huán)保企業(yè)三方的利益共贏。尤其對于曾經(jīng)明星一時的民企，政府的支持如果做到徹底到底，則對政府、企業(yè)和社會都有益處，否則，對任何一方都是極大的損失。

所以，依據(jù)市場運作、政府推動、企業(yè)盡責(zé)、高效節(jié)約的原則，是重組的各個層面所需要的，沒有政府的推動，再好的公共項目也是無法實施PPP模式的。

二、政府協(xié)調(diào)下的區(qū)域經(jīng)濟提升重組是上策

1．政府的責(zé)任重在提振區(qū)域經(jīng)濟新動力

地方政府的工作是以區(qū)域經(jīng)濟大力發(fā)展、尋求新動力新空間戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的，滿足企業(yè)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而重組的需求；滿足投資人退出、避免更尖銳矛盾產(chǎn)生的需求；滿足企業(yè)服務(wù)的需求，是政府工作的重中之重。

同省同業(yè)企業(yè)的重組是最經(jīng)濟最有效率的資源重整，地方政府如果積極協(xié)調(diào)，則會大大加速重整的順利進程。地方政府對于本地域企業(yè)情況的信息掌握是最多的，尤其是產(chǎn)業(yè)園的政府管委會對園內(nèi)企業(yè)的了解很具體。在企業(yè)經(jīng)營情況尚未公開，信息不對稱的當(dāng)下，對于重組，政府就發(fā)揮了彌補市場失靈的重要職能；政府清楚知道其區(qū)域經(jīng)濟的長板和短板；清楚知道如何發(fā)揮長板補其短板；也清楚知道哪些企業(yè)的重組可以達到地域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性改革和提振的目的。

2．政府應(yīng)透過重組提振區(qū)域經(jīng)濟

對于虧損企業(yè)面臨的危機，政府是主動行動還是躲避推脫，這直接涉及到區(qū)域經(jīng)濟是發(fā)展還是停滯潰敗的大問題，政府在動員資源、協(xié)調(diào)關(guān)系方面具有不可替代的作用，充分發(fā)揮積極的引導(dǎo)與輔助作用，對企業(yè)的重組和區(qū)域經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃是非常重要的。

湖南郴州市委書記易鵬飛對區(qū)域經(jīng)濟將打造千億級石墨產(chǎn)業(yè)基地決心地表示：中建材的項目是郴州推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快石墨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)志性項目。郴州要著力推進超純石墨、石墨電極、鋰離子負極材料、石墨烯等方面的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，打造千億級石墨基地。

中國建材集團將投資50億元在郴州建設(shè)石墨產(chǎn)業(yè)園。這說明郴州黨委、市政府至少做到了如下幾點：

（1）清晰郴州區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展戰(zhàn)略；

（2）大力度引進產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；

（3）強化制度建設(shè)和投資環(huán)境改善作為義不容辭的職責(zé)；

（4）吸引國企進入，以帶動民企的發(fā)展；

（5）追求特色化的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略并有力實施。

三、企業(yè)自身的單目標(biāo)重組是中策

基于不參與經(jīng)營管理的財務(wù)投資人退出訴求而進行的重組，如果沒有地方政府的推動與協(xié)調(diào)，則是屬于純單一目標(biāo)的重組，那么，只要有接盤者就進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，那么就無力考慮接盤者的綜合實力及重組后的效果，這對當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展就是不確定的，也就無從談起習(xí)總書記的“提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”改革大局。

即使這種狀態(tài)不夠理想，但至少解決了社會矛盾和穩(wěn)定問題，至少虧損企業(yè)的經(jīng)營層人員逃脫了罪人的范疇，至少讓地方官們不會丟掉烏紗帽。

四、重組失敗而清算拍賣資產(chǎn)是下下策

因無法重組而破產(chǎn)清算、拍賣資產(chǎn)，則各方皆輸。首先法院的工作將是不輕松且漫長的，加班工作將是常態(tài)；而地方政府會上了黑名單，因造成社會資源的極大浪費而承擔(dān)責(zé)任在所難免；破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營層人員的信譽將墜入谷底，幾乎沒有再創(chuàng)業(yè)的機會，其糟糕的社會形象也會影響到下一代；最后投資人也會損失大半。

因而，政府認(rèn)識的高度和深度直接影響大家的命運，這是大局意識、大局問題、大局操作、大局結(jié)果，是落實習(xí)總書記的深化改革的具體體現(xiàn)！