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一部古書奠定中國國家制度和價值觀

點擊：  作者：徐明天    來源：橫渠書院  發布時間:2015-10-21 10:46:26

 

 

           這是我一個系列研究的內容，這里先做一些零星介紹。

我對中國的文化人有點瞧不起，不是我太自視清高，因為中國的文化人大都不讀書，沒幾個人讀過和耐心讀完并讀懂人類現存的第一部書。

歷史是由第一創造的。如果沒讀過或者沒讀懂第一部書，他的學術體系學術觀點就是錯誤的。

這部書不是孔子《論語》，它比孔子早了170年，而《論語》是孔子的弟子整理的，這部書就比《論語》早了將近200年。而西方柏拉圖的著作就更晚了300多年。

人類現存最早的第一部書是2700年前中國管仲撰寫的《管子》，總計16萬字，可謂巨著。

管仲，是齊國宰相，為政四十年，實施人類歷史上的第一次大型改革，成為春秋首霸。《管子》一書記載子管仲治國思想，是人類第一部哲學著作，第一部經濟學著作，第一部政治學著作，第一部法學著作，第一部軍事學著作。

《管子》一書系統論述了現代國家的國家制度和五項核心價值觀，人類歷史空前絕倫，西方學術根本不能與其進行比較，落后上千年。

《歐洲史》的作者諾曼認為，法國大革命推動了歐洲現代國家的建立。他說：“法國大革命使得現代國家的概念獲得了極大的推動力。現代國家是指一個中央集權的行政機構把相同的法律同樣地應用于全部領土上的所有公民”。此前，歐洲是種族、貴族、分封、封建、城邦、王朝、宗教的國家形態。

諾曼講出了現代國家的概念，是”中央集權的行政機構“，”相同的法律同樣地應用于全部領土上的所有公民”，這是民主法制的基礎，一個國家如果是分封割據的，如何法律面前人人平等？何來民主？

按照諾曼這一概念，歐洲的現代國家是從1789年的法國大革命開始，而中國的現代國家則早于西方2500多年。《管子》一書就系統論述了現代國家的五項核心價值觀。

一、大一統

“君人之主，弟兄十人，分國為十；兄弟五人，分國為五。三世則昭穆同祖，十世則為祏。故伏尸滿衍，兵決而無止。輕重之家復游于其間。故曰：毋予人以壤，毋授人以財。財終則有始，與四時廢起。圣人理之以徐疾，守之以決塞，奪之以輕重，行之以仁義，故與天壤同數，此王者之大轡也。”

——《管子.山至數》

這是人類思想史上反對分封制實施大一統的最明確的論述。管子之前的夏商周都是分封制。這是由氏族社會演化來的國家形態。破除分封制是中國歷史上國家體制的最大進步。分封制必定引發爭奪和戰爭，天下大亂。

二、中央集權

管子主張尊君，堅持中央集權，賦予君主以至高無上、獨斷專行的權勢。

《管子?小匡》記載，桓公曰：“六秉者何也？”管子曰：“殺、生、貴、賤、貧、富，此六秉也”。殺人，使人生，使人尊貴，使人卑賤，使人貧困，使人富足，這就是君主的六種權力。

“天子出令于天下，諸侯受令于天子，大夫受令于君，子受令于父母，下聽其上，弟聽其兄，此至順矣。衡石一稱，斗斛一量，丈尺一綧制，戈兵一度，書同名，車同軌，此至正也。從順獨逆，從正獨辟，此猶夜有求而得火也，奸偽之人，無所伏矣。此先王之所以一民心也。是故天子有善，讓德于天；諸侯有善，慶之于天子；大夫有善，納之于君；民有善，本于父，慶之于長老。此道法之所從來，是治本也。是故歲一言者，君也；時省者，相也；月稽者，官也；務四支之力，修耕農之業以待令者，庶人也。是故百姓量其力于父兄之間，聽其言于君臣之義，而官論其德能而待之。大夫比官中之事，不言其外；而相為常具以給之。相總要者，官謀士，量實義美，匡請所疑。而君發其明府之法瑞以稽之，立三階之上，南面而受要。是以上有余日，而官勝其任；時令不淫，而百姓肅給。唯此上有法制，下有分職也”。

——《管子.君臣上》

這段文字是對君主中央集權最系統準確的描述，君臣民的關系以及本分職能都一一論述。

中央集權表現在國家對經濟重要產業的壟斷經營。土地國有化、國家鹽鐵專營、控制礦山、控制貨幣、控制金融、控制商業流通、實施國家教育。這些國有化措施讓齊國已經具備了國家社會主義的特征。

三、行政體制

“首憲：分國以為五鄉，鄉為之師；分鄉以為五州，州為之長；分州以為十里，里為之尉；分里以為十游，游為之宗。十家為什，五家為伍，什伍皆有長焉。筑障塞匿，一道路，博出入，審閭閈，慎管鍵，管藏于里尉。置閭有司，以時開閉。閭有司觀出入者，以復于里尉。凡出入不時，衣服不中，圈屬群徒，不順于常者，閭有司見之，復無時。若在長家子弟、臣妾、屬役、賓客，則里尉以譙于游宗，游宗以譙于什伍，什伍以譙于長家，譙敬而勿復。一再則宥，三則不赦。凡孝悌忠信、賢良俊材，若在長家子弟、臣妾、屬役、賓客，則什伍以復于游宗，游宗以復于里尉，里尉以復于州長，州長以計于鄉師，鄉師以著于士師。凡過黨，其在家屬，及于長家；其在長家，及于什伍之長；其在什伍之長，及于游宗；其在游宗，及于里尉；其在里尉，及于州長；其在州長，及于鄉師；其在鄉師，及于士師。三月一復，六月一計，十二月一著。凡上賢不過等，使能不兼官，罰有罪不獨及，賞有功不專與”。

——《管子.立政》

《管子.立政》這段話在《管子.小匡》、《管子.乘馬》和《國語.齊語》也有相似的記述，描述了管子建立的行政體制。破除分封制，土地不是分封給貴族，而是平均分配給農民，人民也不再按以前的氏族居住，而是按士農工商分開居住。官員也不是由過去的貴族擔任，而是國家委派官員，統一稅收，統一軍隊，中央集權。這里的鄉、師、州、里、游、什、伍即為行政體制。這個行政體制演化為后來中國的郡縣制。有人說，郡縣制是從商鞅開始的，這種說法不對，比商鞅早400多年，管子在齊國實行的就是行政體制。文獻記載得清清楚楚。管子的這個行政體制后來被秦始皇統一六國后在全中國推行，后來也有過一些皇族分封，但中國基本保持了大一統的中央集權行政體制。這種體制就較好地消解了種族、民族沖突，避免了很多戰爭紛爭，保持了社會的穩定和人民的安定。

四、民主法制

黨的十八屆四中全會提出依法治國。但卻沒有看到中國學者講中國的民主與法制。

中國學者大體有兩類：一是民主派。他們講的是西方民主，西方處處都民主，西方民主是普世價值。中國從來就沒有民主。中國現在不民主，歷史上從來就沒有民主。二是儒家學派。兩千年還是禮義治國，講的就是等級特權，維護的就是等級特權。他們當然也不講民主。說中國從來就沒有民主科學的傳統，只有儒家禮義獨尊。這兩類學者現在都很活躍，是主流，都不講中國的民主法制。

其實，中國的民主法制學術和體制傳統早于西方優于西方。民主、以法治國、以人為本、和諧社會、改革，這些當今社會最重要的治國理念，都出自《管子》。

民體：“上下設，民生體，而國都立矣。是故國之所以為國者，民體以為國”。（《管子?君臣下》）這里的“民體”即“國體”。中國的管子沒有使用“民主”一詞，但“民體”與“民主”相近。

以法治國：“以法治國，則舉錯而已。是故有法度之制者，不可巧以詐偽。有權衡之稱者，不可欺以輕重。有尋丈之數者，不可差以長短”。（《管子?明法》）

以人為本：“夫霸王之所始也，以人為本”（《管子?霸言》）。

和諧：“畜之以道則民和。養之以德則民合。和合故而能諧，諧故能輯。諧輯以悉，莫之能傷。”（《管子?兵法》）

改革：“民變而不能變，是棁之傅革，有革而不能革，不可服。”（《管子?侈靡》）百姓想變革卻不能適應變革，就好比木頭外面包了一層皮革，叫做有皮革而不能變革，不能突破束縛，是不會悅服并取信于百姓的。改革的出處于此。

齊國可能已經有選舉，選舉并不只是西方的專利。《管子?八觀》有“論賢不鄉舉，則士不及行”之語。有人認為“鄉舉”就是選舉。管子時候是不是有現代形式的選舉，考證起來困難，但“三選法”可看作是建立了一套選舉制度。

一人一票選舉領導人，被看作是西方民主的最佳形式。管子表面上看沒有選票形式，但卻有著更為深刻的民主境界。《管子.霸言》說：“夫霸王之所始，以人為本”。“夫爭天下，必先爭人心”。管子的稱霸是一場超出齊國范圍的諸候稱霸，是更大范圍內的一次政治活動。他提出稱霸”以人為本“，具有哲學和民主政治的意義。誰的人多，誰就能增加財富，誰就能增加戰斗力，這里爭取的就不只是選票，而是人。《管子.牧民》開篇”國頌：凡有地牧民者，務在四時，守在倉廩。國多財則遠者來，地辟舉則民留處。倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱“。管子不只要留住人民，還要吸引人民移民而來。為此，管子實施了人類第一次大型土地改革，把土地平均分配給人民。《管子.乘馬》說：”道曰，均地，分力，使民知時也。民乃知時日之蚤晏，日月之不足，饑寒之至于身也。是故，夜寢蚤起，父子兄弟不忘其功。為而不倦，民不憚勞苦。故不均之為惡也：地利不可竭，民力不可殫。不告之以時，而民不知；不道之以事，而民不為。與之分貨，則民知得正矣；審其分，則民盡力矣。是故，不使而父子兄弟不忘其功”。由于齊國“均地分力”，不但本國人民安居下來，而且還吸引很多其他諸候國的人民投奔移民到齊國，從而讓齊國迅速聚集起稱霸的實力。

給人民土地，讓人民為你來種地打仗，這比給人民一張選票更為實際而且更有吸引力。當代中國民主革命，毛澤東也是給人民土地，而獲得了廣大中國農民的支持，贏得了革命戰爭的勝利和全國政權。難道你不承認這是更為深刻的民主嗎？

憲政也不是西方發明的。《管子?立政》里的這段話記載了齊國推行法令的過程。這一段話里講到了17個“憲”字，有“首憲”、“布憲”、“受憲”、“考憲”等，它雖然沒有講出“憲政”，但講出了與“憲政”對立的“專制”一詞。議會監督是憲政的重要體現。《管子.桓公問》設計的”嘖室之議“已經是議會監督的雛形。雖然不完美，但方向是對的，“毋以私好惡害公正，察民所惡，以自為戒，”“人有非上之所過，謂之正士”，都是民主的形式。

五、市場經濟

現在高校的經濟學教材幾乎都是西方的經濟學。其實，中國人寫了人類第一部經濟學著作，《管子》就是人類第一部經濟學著作。中國的這些學者打死也不會相信。他們認為中國沒有市場經濟，哪來經濟學？

《管子》的市場經濟是與西方主張的自由理念相聯系的。自由經濟，就是政府不干預，政府不干預是市場經濟。而這也是《管子》的理念。

《管子?乘馬》是一份經濟制度的綱領。“乘馬”指計算籌劃。“乘”即乘除之類計算，“馬”即“算數之籌”，今稱法碼、籌碼。因此，“乘馬”即用運算的籌碼進行經濟方面的計算籌劃。但本篇絕不是所謂計算籌劃，而是論述了治理國家在經濟方面的一系列原則和具體政策，分為立國、大數、陰陽、爵位、務市事、士農工商、圣人、天時、地里九節。

大數：概述帝業、王業、霸業的為政方針和君道、臣道的重要原則。“無為者帝，為而無以為者王，為而不貴者霸。不自以為所貴，則君道也；貴而不過度，則臣道也”。管子已經認識到行政體制和權力不能過多的干預經濟，經濟有自己的規律要遵循。因此提出了“無為”的思想，就是西方經濟學市場“無形之手”來運行經濟，即自由主義經濟。

“大數”無為講了五方面的內容：“地者，政之本也。朝者，義之理也。市者，貨之準也。黃金者，用之量也。諸侯之地、千乘之國者，器之制也。五者其理可知也，為之有道”。這五個方面就是市場經濟的主要方面。

土地：“地者，政之本也。是故，地可以正政也。地不平均和調，則政不可正也；政不正，則事不可理也”。平均土地是財富公平和社會公平的根本之處，也是政治的根本大法。均分土地就出自“平均和調"的原則。

爵位：“朝者，義之理也。是故，爵位正而民不怨；民不怨則不亂，然后義可理”。這是指國家政府的分配原則。

市場：“市者可以知治亂，可以知多寡，而不能為多寡，為之有道"。這是市場的重要性。

貨幣：“黃金者，用之量也。辨于黃金之理，則知侈儉；知侈儉，則百用節矣”。有市場，就有流通，有流通，就有貨幣。

軍賦：“諸侯之地，千乘之國者，器之制也”。國家不能沒有軍賦，也要計算準確，“地均以實數”。

邑制：寓軍于政。行政體制也是軍事編制，軍賦裝備也從行政體制中落實。“方六里，為一乘之地也；一乘者，四馬也；一馬，其甲七，其蔽五；四乘，其甲二十有八，其蔽二十，白徒三十人奉車兩，器制也”。

關稅：設市場就要收關稅和市場稅。“立夏曰月程，秋曰大稽”。

農業：這是最重要的，要搞好農田水利基本建設。“三歲修封，五歲修界，十歲更制，經正也”。集中力量辦大事，一直是中國體制的優勢特點。

徭役：有錢出錢，有力出力，徭役也是國家稅賦的一種形式。“距國門以外，窮四竟之內，丈夫二犁，童五尺一犁，以為三日之功”。

分工：士農工商各有本分，從爵位到徭役的各項都是講的他們各自的本分。“非誠賈不得食于賈，非誠工不得食于工，非誠農不得食于農，非信士不得立于朝”。

均地：這是落實土地均和的實際改革。“均地，分力，使民知時也”。

圣人：“圣人之所以為圣人者，善分民也。圣人不能分民，則猶百姓也。于己不足，安得名圣！是故，有事則用，無事則歸之于民，唯圣人為善托業于民。民之生也，辟則愚，閉則類。上為一，下為二”。這段話提出了兩個重要概念：第一，分配，即“分民”，分利于民。第二，“托業于民”。就是國有民營。齊國實施土地國有化，但又均地分力，平均分給農民。齊國實施“官山海”，實施礦山、商業、金融、糧食的壟斷專營，但又委托民營企業經營。

“乘馬”為治理國家勾畫出一個較為系統的經濟綱領，是一項完整的經濟制度的頂層設計。值得一提的是，管子這一系列經濟方案不是寫在紙上，而是實際的治國制度，從而推動齊國經濟騰飛，富國強兵，實現稱霸。

六、管子的邏輯

管子的治國理論和制度是這樣設置的。

國家要強盛稱霸：“夫霸之始，以人為本”。

如何得到更多的人。吸引更多的人，就是一部分土地，給人民分配土地。不但自己國家人民安定了，其他國家的人民也跑來了。人是生產力能種糧食，人多糧食就多。人是戰斗力，能上戰場打仗。誰人多誰就能取勝。

但是土地是貴族分割世襲的。那就破除分封制，把貴族的土地分給人民。

打破分封制怎么辦，就建立行政體制，不讓貴族管理氏族，而是讓有能力的官員來管理人民。

這就是大一統、行政體制和中央集權。這樣法律才能使用到每一個公民，做到法律面前人人平等。

而獲得土地的人民便從貴族的奴隸變成了自由民。因為他們有了財產，有了土地，經濟上獨立了，人身才能自由。

這不正是自由！

為了安定人民。管子又提出輕稅，少向人民征稅，讓人民富裕。那么國家國家機器如何運轉？

管子提出“官山海”，國家鹽鐵專營，實際上是隱性收稅。國家發展工商業，實施輕重之術，掌握重要物資，運用價格杠桿，調節供給關系，增加財富和國家財政。

這就不是用行政的手段來管理國家，而是運用市場經濟的手段來管理國家。這就是無為而，是自由。

管子在公元前7世紀，就這樣創造了人類最早的市場經濟理論和國家體制，實現國家的民主、法制和自由。民主、自由不是絕對價值的突談，必須有具體的落實，它不是絕對的，但相對也是有比較的。

后來的中國的歷史忘記和違背了這些國家制度，但中國歷史上確實提出過這樣的理論和制度。黑紙白字，就寫在那里。不信，就去讀讀《管子》這本書。

七、歷史的邏輯

大一統、中央集權、行政體制、民主法制、市場經濟，就是中華民族的五項核心價值觀。

漢代以后，“罷黜百家，獨尊儒術”，大一統、中央集權、行政體制三項價值觀得到了強化，但是由于強化了儒家的禮義等級特權，強化了帝王和官僚體制的等級特權，就逐漸消解淡化了民主法制和市場經濟。現在，中國人都不知道不相信民主法制和市場經濟是中國的核心價值觀，認為這些東西只有西方才有。

一直到清朝中末期，中國經濟一直處于世界前列，原因就是中華文化中的這五項核心價值觀。

特別是大一統體制，讓中國很好地消解了內部的民族和地區矛盾。中國歷史上也經歷了改朝換代和戰爭災難，但主要來自外部的入侵，而內部的戰爭，就比西方少得多。而西方一直都是中國的春秋戰爭，一直處于戰爭分裂狀態，

一個國家如果不統一，戰爭不斷，人民連安定的生活都沒有，何來民主自由？一個國家如果不統一，各地自稱諸候分立，何來法律的統一，何來法律面前人人平等。

應該講近代以來，西方，特別是美國在現代國家的進程中探索實施了一些非常好的民主法制和市場經濟，這是中國需要學習借鑒的。但是中國也不要完全拋棄自己的核心價值觀，而是延著自己的歷史傳統，超越西方，走出自己的民主法制之路。

必須強調的是，美國和西方國家在進入現代化國家的進程中，也在走向中央集權和行政體制，也在推動大一統。歐盟不是在推動歐洲走向統一嗎？從這個角度講，美國和西方是學習的中國的國家體制，而為什么中國要放棄大一統呢？