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　　2017年4月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》指出：“當(dāng)前，多數(shù)國(guó)有企業(yè)已初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，但從實(shí)踐情況看，現(xiàn)代企業(yè)制度仍不完善，部分企業(yè)尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)，權(quán)責(zé)不清、約束不夠、缺乏制衡等問題較為突出，一些董事會(huì)形同虛設(shè)，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。”

　　從1987年黨的十三大報(bào)告提出國(guó)有企業(yè)股份制改革，經(jīng)歷“公司制改革試點(diǎn)”到1993年黨的十四屆三中全會(huì)提出“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”，對(duì)國(guó)有企業(yè)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離改革至2017年中央企業(yè)全部改制為公司，耗去了三十年的時(shí)間，現(xiàn)代企業(yè)制度尚未形成有效的法人治理結(jié)構(gòu)、未能發(fā)揮作用，這是必須深刻反省問題。

　　有種觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的問題根源是產(chǎn)權(quán)不清，故必須進(jìn)行公司制改革，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。然而，這是與實(shí)事相悖的命題。中華人民共和國(guó)成立以后逐步建立了全民所有制“國(guó)營(yíng)企業(yè)”，國(guó)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系是無比清晰的：國(guó)家相關(guān)法律和黨的政策文件都明確規(guī)定，企業(yè)的所有權(quán)屬于全國(guó)人民，政府代表人民行使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。莫名其妙地把國(guó)營(yíng)企業(yè)改名為“國(guó)有企業(yè)”，貌似所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)合一了，但是法律和政策層面是沒有合一的。即便是產(chǎn)權(quán)不清，也是政府層面的不清，所以，對(duì)企業(yè)進(jìn)行所謂產(chǎn)權(quán)是沒有意義的，這是問題之一。

　　有人認(rèn)為解決國(guó)有企業(yè)存在的問題必須要實(shí)行公司制即形成股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)構(gòu)架的法人治理之現(xiàn)代企業(yè)制度。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)90%都建立了公司治理結(jié)構(gòu)，但是，并沒有發(fā)揮現(xiàn)代企業(yè)制度的作用。從理論上說，公司制無論從內(nèi)涵上還是從時(shí)間點(diǎn)上都不是現(xiàn)代企業(yè)制度。所謂現(xiàn)代，在時(shí)間點(diǎn)上是指第二次世界大戰(zhàn)以后的現(xiàn)代社會(huì)，公司制早在十六世紀(jì)就形成了。從內(nèi)涵而言，公司治理不過是以股權(quán)的多元化形成的董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)相互制衡的治理機(jī)制，如果說這樣的治理體系具有一點(diǎn)現(xiàn)代價(jià)值觀的話，也只是“資本至上”的所謂民主，是徹底服務(wù)于資本降低風(fēng)險(xiǎn)追逐利潤(rùn)最大化目的的治理模式，只見錢不見“人”。

　　所謂現(xiàn)代企業(yè)制度必須具有現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念，不僅僅是追求資本的回報(bào)，更關(guān)注的是人權(quán)、民主、科學(xué)和來他（社會(huì)責(zé)任）涉及“人”文化價(jià)值。而這樣的治理體系不僅國(guó)有企業(yè)可以有，任何企業(yè)都可以有。黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出，“鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。”顯而易見，國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度與私營(yíng)企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度不應(yīng)當(dāng)是一樣的。總書記習(xí)近平同志在2016年中央召開的全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議上要求“建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度”的改革方向必須一以貫之，中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度“特”就特在：“把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位”。

　　如果說國(guó)有企業(yè)存在問題的話，綜觀歷史，我們發(fā)現(xiàn)問題的原因主要是人的思想問題，表現(xiàn)為急功近利爭(zhēng)權(quán)奪利自私自利。以習(xí)近平同志新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度必須要從人的思想著手，樹立現(xiàn)代企業(yè)的價(jià)值觀。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為人民謀幸福，體現(xiàn)的人權(quán)；公司治理主體的相互制衡，體現(xiàn)的民主；公司治理主體權(quán)責(zé)明確協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，體現(xiàn)的是科學(xué)；成為“六個(gè)力量”實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，體現(xiàn)的是利他即社會(huì)責(zé)任。理解現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的內(nèi)涵至少要明確這樣幾個(gè)方面：中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的本質(zhì)特征，以資本為紐帶的公司制現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度組織形式，職工代表參加治理是現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的規(guī)律體現(xiàn)，以人為本理念是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的文化靈魂，成為“六個(gè)力量”是建設(shè)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度的使命要求。

　　（來源：昆侖策網(wǎng)【原創(chuàng)】）

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