【編者按】2021年1月11日，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調：我們黨領導人民治國理政，很重要的一個方面就是要回答好實現什么樣的發展、怎樣實現發展這個重大問題。理念是行動的先導，一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，我們黨對經濟形勢進行科學判斷，對經濟社會發展提出了許多重大理論和理念，對發展理念和思路作出及時調整，其中新發展理念是最重要、最主要的，引導我國經濟發展取得了歷史性成就、發生了歷史性變革。新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。本文是作者于2019年在《大國新路——中國道路的歷史與未來》中對新發展理念和發展社會主義制度優勢的解讀。作者認為，新發展理念的實質是實現社會主義生產目的，實現以人民為中心，只有社會主義制度才能真正實現創新、協調、綠色、開放、共享。
新時代的奮斗目標是實現中華民族偉大復興，建成社會主義現代化強國，這就首先要有一定的物質基礎，保持一定的經濟增長速度。
實現這個目標，首先要樹立對當代中國道路的信心，樹立和增強對馬克思主義、中國特色社會主義的信心。前些年，一種觀點十分流行，認為改革開放前中國經濟社會發展走了一條錯誤的道路，而改革開放的成功就在于學習了西方、搞了市場經濟，放棄了社會主義的“教條”。如果思想上堅持這樣一種認識，那么就無法找到新時期正確的發展道路。今天單純學習西方已經解決不了中國面臨的問題，而西方國家自身也遇到了難以克服的危機，中國已經不可能靠模仿西方走向復興。
對歷史的回顧告訴我們，回歸社會主義生產目的，堅定不移走共同富裕道路，滿足人民群眾全面發展的需要，就是中國未來最大的經濟增長動力。
2016年以來，習近平多次提出和強調關于“社會主義生產目的”的思想。這一思想的實質就是，社會主義國家的經濟，應該而且能夠更好地以人民為中心，滿足人民的真實需要。2016年初，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班上第一次提出，供給側結構性改革的根本目的是“使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質文化和生態環境需要，從而實現社會主義生產目的。”
習近平提出“社會主義生產目的”的思想，并在黨的十九大上對社會主要矛盾的表述進行了修改，這是自改革開放初期開展關于社會主義生產目的的大討論、確立關于我國社會主要矛盾的提法以來，再次就這一重大問題進行討論。上一次對“社會主義生產目的”的討論，發生在改革開放初期，是和“真理標準大討論”同時進行的。當時，討論主要針對的是計劃經濟條件下形成的重工業優先戰略，認為在計劃經濟時期，片面執行了“生產資料優先發展”的方針，忽視發展輕工業和消費工業，強調社會主義生產的目的不是“為了生產而生產”，而是“為了消費而生產”。認為“勞動者是國家的主人、生產資料的主人,更好地滿足他們的生活需要,不僅是社會主義再生產所要求的,而且是我們國家的社會主義性質所決定的”。這次討論提出的問題卻有普遍意義。任何一個社會，都應該是為了滿足人民的真實需要而進行生產。我國計劃經濟時期優先發展重工業，是滿足人民生活需要的前提條件。到了20世紀80年代，我國重工業基礎已經初步建立，而人民群眾對消費品的需求日益高漲，國家很快就調整了投資和發展的重點，實現了消費品行業的快速發展繁榮。這也表明，社會主義的生產方式能夠及時對人民的真實需要做出反應。經過近四十年的改革開放，今天的中國再一次面臨著社會生產偏離社會真實需要的情況。但不同于計劃經濟時期，當前中國出現這種偏離的原因是片面追求GDP、追求資本利潤的生產方式。我們在本書前面所討論的部分產品的產能過剩、公共服務供給不足、區域差距擴大、生態環境破壞、房地產和金融泡沫等問題，實質就是片面追求GDP和資本利潤的生產方式，偏離了社會和人民的真實需要。這種偏離，到了一定程度，就會導致供給和需求的失衡，從而讓經濟增長喪失動力。在這種情況下，要保持經濟發展的動力和活力，就要實現社會主義生產目的，讓社會生產回歸到滿足大多數人民真實需要的軌道上。
二、生產目的偏離人民的真實需要，是當前我國經濟運行矛盾的實質
我國社會生產和人民真實需要的偏離，表現在許多方面。例如，當前人民對一般競爭領域的消費品的需要已經在總體上得到了比較充分的滿足，而對于醫療、教育、養老、社會公平、生態環境等市場難以提供的公共產品，需求卻日益增加，供需缺口還很大，這是由于政府提供公共產品的職責還不到位造成的。又如，我國消費需求特征的階層分化突出：高收入群體有超強購買能力，追求高品質的消費品，但無法在國內充分滿足。而中低收入群體還有大量的基本需求、公共消費需求尚未滿足，但購買力有限。這是同我國經濟供給側的質量和檔次參差不齊相關的。再如，我國經濟也出現了典型的“金融化”趨勢。2015年中國有企業業500強中，制造業企業占261家，但凈利潤僅占17.1%，而33家金融機構的凈利潤則占56.8%。國家統計局公布的2015年全國19個重點行業非私營單位職工的平均年收入顯示，年收入最高的是金融業，最低的是農林牧副漁，制造業排行第14位，實體經濟的員工收入普遍低下，導致在人才流向、職業選擇上，實體經濟處于絕對劣勢。解決上述問題，最根本的就是要共同發揮國家、社會和市場的作用，回歸社會主義的生產目的，特別是要補上戰略性投資、公共消費品、人力資本、實體經濟等方面的短板。在補充這些短板的過程中，就將產生經濟發展的巨大動力。而要補上這些短板，就需要在生產關系方面進行調整，以便使得生產行為更加適應社會的真實需要。習近平提出的“新發展理念”，即創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，就是對社會主義生產目的的具體化。新發展理念的提出，回答了在新的歷史階段“為人民生產什么”的問題。這五大理念就是社會主義經濟發展的具體特征，是對“實現什么樣的發展、怎樣發展”問題的進一步回答，也是對鄧小平理論關于社會主義本質論的豐富和發展。
創新、協調、綠色、開放、共享是人類社會長久的追求，但是直到今天，人類社會還沒有解決這些問題。工業革命以來，資本主義創造了豐富的物質財富和精神文明，但是并沒有從根本上解決協調、綠色、共享的問題。西方文化和資本主義生產方式，造成對自然的過度索取，對人和社會的破壞。西方主導的全球體系，把全球分成中心國家和邊緣國家，西方發達國家實現了較高程度的創新、協調、綠色、共享發展，但這是以全球范圍內的不公平、不協調為代價的。歷史證明，資本主義的生產方式，并沒有實現這五大理念。中國如果能夠真正實現五大理念，將是對人類的重大貢獻。創新是社會主義題中應有之意，社會主義制度就是人類歷史迄今為止最大、最成功的制度創新。現代資本主義誕生以來，資本的動力極大促進了科技創新，這是其歷史進步性。但更要看的是，當代中國面臨的創新形勢發生了兩個變化：首先，現代科學越來越需要大規模協作、大兵團作戰，僅僅靠分散的、碎片化的創新方式，是一種投入高、效率低的方式，而社會主義國家在科研大協作上具有優勢。其次，中國作為發展中國家，在西方國家已經占據科技前沿和科技話語權的條件下，要打破技術領域的壟斷，樹立強烈的創新自信。在社會主義生產方式下，創新的目的是滿足最廣大人民的真實需要，這就能有效聚焦創新資源，讓創新獲得最大的社會效益。協調發展包括城鄉、地區、經濟和社會、物質文明和精神文明之間的協調。
西方發達國家盡管協調發展的程度最高，但這是以南北差距的擴大為代價的，發展中國家大部分仍然是依附性發展模式，兩極分化和發展不平衡的問題十分突出。也就是說，目前還沒有哪個大國主要依靠自身的資源實現協調發展。以資本為主導的發展方式不可能實現協調發展，因為協調發展本質上是在強勢和弱勢群體之間分配資源，資本主導必然導致勞資對立，并轉化為城鄉、地區、人群之間的差距和經濟社會發展的不協調。中國之所以能夠比其他發展中國家保持更快、更長的增長，實行協調發展的戰略是一個不可缺少的因素。在經濟和社會的協調發展上，新中國沒有走多數國家先解決經濟問題，再解決社會問題的道路，而是讓社會建設同步甚至先于經濟建設，實現人力資源水平的提高直至人自身的全面發展。到20世紀70年代末改革開放之前，中國的基礎教育普及和國民健康狀況超過所有的發展中國家，人類發展指數在國際上的排名遠高于經濟發展水平的排名。鄧小平1993年也意識到發展不平衡的問題，他說，現在看來，發展起來之后的問題不比不發展的時候少。只有實現了協調發展，才算是中國道路真正的成功。綠色發展的實質，是改變由資本導致的人和自然對抗的關系。
之所以形成了人和自然對抗的關系，一方面是資本的逐利動機，另一方面是消費主義的文化。資本主導的生產讓社會生產的目的發生了異化，不是為了真實需要而生產，而是為資本增殖而生產；為了資本增殖，又形成了消費主義的文化，刺激人過度的消費，這些都造成了對自然界的過度索取，從而破壞人和自然的關系。資本主義經濟體系在綠色發展領域也造成了全球的不平等，西方發達國家在歷史上是最主要的污染排放者，現在也消耗著世界上最多的能源資源，但是他們卻要求尚未完成工業化的發展中國家與他們一樣進行減排，甚至對發展中國家制定更加苛刻的排放標準，這就是利用先發的地位遏制后來國家的競爭。因此，解決環境問題，關鍵是樹立新的生產方式和生活方式，扭轉生產和生活的異化。這就要發揮社會主義制度的優勢，避免私人資本過度追逐利潤而導致對自然界的無限索取和破壞。2016年9月，比爾·蓋茨在一次談話中提出，私營領域因利己主義和效率低下，無法獨立達成此目標；減緩氣候變化的努力不能脫離政府的研發幫助。更重要的是，實現綠色發展，實質是限制當代人的投資和消費，為未來的人類留下更多財富，這就需要從全體人民的長遠利益出發的制度激勵，而這只有社會主義制度才能實現。資本主義誕生以來，除了開始的部分發達國家之外，其他的發展中國家都是在不平等的前提下加入全球體系的，或被動開放、或依附大國。而由于改革開放前奠定的重工業和軍事基礎，中國實際上是歷史上第一個獨立自主開放并成功融入西方主導的全球化的大國。資本主義全球危機，本質上是全球范圍內的資本主義周期性危機，要應對危機，離不開社會主義國家和第三世界國家聯合自強，增加基礎設施、人力資本等發展能力，爭取比較公平的國際貿易規則，中國也只有在這個過程中才能發展自己。所以，只有社會主義才能夠實現平等的開放發展。共享發展是社會主義的基本理念，這次全球危機的發生以及我國國內需求不足，根本原因就是共享發展程度不高，國際上的南北差距、國內的階層差距都很突出。這種情況下，實現共享發展首要的實質是在資本和勞動的力量之間共享，提高勞動者的地位。
可見，新發展理念是從社會主義政治經濟學出發的理念，這五大理念是帶有鮮明的價值取向的，那就是發揮社會主義制度優勢、實現社會主義生產目的。
（作者：江宇，國務院發展研究中心宏觀經濟研究部；來源：昆侖策網【作者授權】，轉編自“共和國經濟史”，摘自江宇著《大國新路——中國道路的歷史和未來》）
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