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余東華 馬路萌｜新質生產力與新型工業化：理論闡釋和互動路徑

點擊：  作者：余東華 馬路萌    來源：昆侖策網  發布時間:2023-12-02 11:56:15

 

 

摘要：新質生產力和新型工業化都是中國式現代化語境下具有中國特色的自主知識體系中具有重大創新價值的理論范疇，也是馬克思主義中國化的重大理論創新成果。在我國進入高質量發展新階段之后，新質生產力的核心要義是以創新驅動高質量發展，其關鍵構成是新的科學技術、新的生產方式、新的產業形態和新的要素供給；新型工業化是數字化、智能化、綠色化、服務化相互融合的、具有“時代特質”和“中國特色”的工業現代化。新質生產力能夠推進新型工業化，新型工業化能夠催生新質生產力，二者具有統一性和共通性。從總體上看，新質生產力與新型工業化之間存在科技創新、制度變革、產業轉型、要素集聚、“多元融合”、瓶頸突破、設施承載等多種相互作用路徑。加快培育和形成新質生產力，推進有中國特色的新型工業化，建設具有國際競爭力的現代化產業體系，能夠為實現中國式現代化提供雄厚物質基礎和強大動力支撐。

 

一、引言

 

黨的二十大提出了到2035年“建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化”的戰略目標，并且把“推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”作為建設現代化產業體系的首要任務[①]。工業化是現代化的引擎和基礎，推進新型工業化將為實現中國式現代化提供堅實的物質技術基礎和強勁的發展動力。如何推進新型工業化，如何把握新一輪科技產業革命的機遇培育和形成新型工業化的內在動力，無疑是亟須解決且具有重大現實意義的“時代之問”。2023年9月6日，習近平總書記在黑龍江考察時指出，要整合科技創新資源，引領發展戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力[②]。在隨后召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記再次強調，要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰略性新興產業，積極培育未來產業，加快形成新質生產力，增強發展新動能[③]。2023年9月22日至23日，全國新型工業化推進大會在北京召開。習近平總書記就加快推進新型工業化做出重要指示并強調，新時代新征程，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業，實現新型工業化是關鍵任務。要完整、準確、全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，深刻把握新時代新征程推進新型工業化的基本規律，積極主動適應和引領新一輪科技革命和產業變革，把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程，把建設制造強國同發展數字經濟、產業信息化等有機結合，為中國式現代化構筑強大物質技術基礎[④]。習近平總書記的重要指示精神，為我國在新時代加快培育和形成新質生產力、深入推進新型工業化指明了前進方向，提供了根本遵循。

 

新時代新征程，新型工業化有了新內涵、新特征和新要求，需要新動力和新引擎。新一輪科技產業革命帶來了技術創新和產業變革，5G、工業互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字新技術正在與傳統制造業深度融合，為新型工業化替代傳統意義上的工業化提供了良好機遇。我國進入高質量發展的新時代以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，科技創新的廣度、深度和融合度不斷提升，生產力的發展水平與先進程度明顯提高，逐步形成了涉及領域新、科技含量高、交叉屬性強、符合高質量發展要求的新質生產力，為加快推進新型工業化注入了強大動力。結合時代特征、突出中國特色，對新質生產力和新型工業化的理論內涵進行科學闡釋，在此基礎上，研究如何培育和形成新質生產力、如何以新質生產力推進新型工業化，對于構建現代化產業體系、推動經濟高質量發展和實現中國式現代化具有重要的決策參考價值。

 

二、新質生產力和新型工業化的科學內涵

 

新質生產力和新型工業化都是中國特色語境下形成的、支撐中國式現代化的自主知識體系中具有重大理論創新價值的理論范疇。同時，新質生產力和新型工業化都是歷史的、動態的、相對的概念，其科學內涵和理論外延都在不斷深化和拓展。新質生產力是先進生產力的典型代表和前沿領域，新型工業化是建立在綠色化和智能化基礎上的工業轉型升級過程，二者統一于實現中國式現代化的新征程中。以新質生產力推進新型工業化、以新型工業化催生新質生產力，形成新質生產力與新型工業化的良性互動，是搶抓新一輪科技產業革命機遇、提升實體經濟發展水平、增強經濟綜合競爭力的重要途徑。

 

（一）新質生產力的理論界定

 

馬克思在《1857—1858年經濟學手稿》《資本論》等著作中系統研究了生產力與生產關系。他指出，生產力是人類利用自然、改造自然、創造財富的能力，是指人們用來生產物質資料的那些自然對象與自然力之間的關系，它表明生產過程中人與自然的關系；生產力所反映的是“人以自身的活動來引起、調整和控制人和自然之間的物質變換過程”[⑤]。恩格斯在1877年發表的《反杜林論》中指出，生產力是“一切社會變遷和政治變革的終極原因”[⑥]。馬克思在創立唯物史觀的過程中，始終把握住生產力在社會發展中的根本決定性作用，揭示社會發展的基本規律。馬克思認為，生產力是人們實踐能力的最終結果，是生產方式的一個方面，生產力的構成要素包括以生產工具為主的勞動資料、引入生產過程的勞動對象和具有一定生產經驗與勞動技能的勞動者三大要素。馬克思指出：“生產力的主體是人，客體是自然”，“生產工具，也是過去的、客體化了的勞動”[⑦]。由于科學技術越來越成為生產力中最活躍的因素和最主要的推動力量，現代生產力的飛速發展首先得益于科學技術的進步，中國化的馬克思主義理論在“三要素”的基礎上引入科學技術，提出“科學技術是第一生產力”，形成了生產力“四要素”理論。在生產力構成要素中，任何要素的發展、創新和應用都會引起生產力的變化甚至變革，從而產生新的生產力。不同質態生產力系統的構成要素中都存在實體性因素、滲透性因素、協調性因素和傳遞性因素。實體性因素是指勞動者、以生產工具為主的勞動資料和勞動對象；滲透性因素主要指科學技術；協調性因素主要是指生產過程中的管理和協作；傳遞性因素主要是指信息和數據。社會生產力的性質和形態，決定于構成變革自然而獲取社會財富的生產諸要素組合的結構以及它們所產生的功能、形成的機制和合力。

 

我國進入高質量發展新階段以后，生產力水平隨科技創新和經濟轉型而發展提升，呈現出新的質態，表現出新的科學內涵、發展潛力和競爭優勢，形成新質生產力。新質生產力是以新科技、新產業、新要素為主要驅動力的新型生產力，是擺脫了傳統增長路徑、符合高質量發展要求的先進生產力，是數字時代更具融合性、更體現新內涵、更具創新性的前沿生產力。新的勞動者、新的勞動資料和生產工具、新的勞動對象、新的科學技術等新生產要素的新組合對新質生產力的形成起決定性作用。在新時代，新質生產力的核心要義是以創新驅動高質量發展，其關鍵構成是新的科學技術、新的生產方式、新的產業形態和新的要素供給。從技術視角看，具有前瞻性、引領性、顛覆性的科學技術的研發、擴散和應用，都是新質生產力的來源。現階段，新質生產力的技術來源包括新能源技術、新材料技術、先進制造技術、電子信息技術等戰略性新興技術和類腦智能、量子信息、基因工程、未來網絡、深海開發、空天探索等領域的前瞻性未來技術。從產業視角看，一切利用新技術提升生產力水平的細分產業領域，都屬于新質生產力的產業范疇，既包括新一代信息技術產業、新能源、新材料、智能制造產業、生物技術產業等戰略性新興產業，也包括人工智能、量子信息、工業互聯網、衛星互聯網、機器人等未來產業。從要素視角看，新質生產力指的是能夠代表新興技術、創造新的價值、形成新興產業的生產要素或生產要素的總和。

 

解決人類與自然之間的矛盾關系，是一切質態生產力形成和發展的基本動力。在人類的前幾次工業革命和工業化浪潮帶來大量負面影響的情況下，人與自然之間的矛盾已經發生了轉變，氣候變化、生態破壞、環境污染、食品安全等成為威脅人類安全的重大因素，新工業革命迫切需要新型質態的生產力作為內在驅動力，解決人與自然之間的“矛盾”。新質生產力是新一輪科技革命和產業變革催生的先進生產力，是經濟發展到一定程度后涌現出的發展新動能，適合新工業革命的需求。從經濟學角度看，新質生產力代表了高質量發展新階段社會生產力的躍遷，是提升資源配置效率的新方式。新質生產力是科技創新在其中發揮主導作用的生產力，表現出高效能、高質量、綠色低碳等主要特征，它區別于依靠大量資源投入、高度消耗資源能源的生產力發展方式，是擺脫了傳統的粗放型增長模式、符合高質量發展新要求的生產力[⑧]。發揮科技創新的增量器作用，加大源頭性技術儲備，積極培育戰略性新興產業和未來產業，加快形成新質生產力，將為中國經濟高質量發展孕育新競爭力和持久動力。

 

（二）新型工業化的理論闡釋

 

工業化是工業革命帶來的產業結構變動現象，是工業生產活動取得主導地位的發展過程，通常被定義為工業或第二產業產值在國民生產總值中的比重不斷上升的過程，以及工業就業人數在總就業人數中的比重不斷上升的過程。國際上一般采用人均工業生產總值、工業化率、三次產業的產值結構、就業結構和城鎮化率等指標來具體衡量一個國家或地區的工業化程度[⑨]。實際上，工業化的內涵、要素、發展路徑和約束條件一直在不斷發展演變，每一次工業革命都會推動不同類型的工業化過程。新型工業化是新一輪科技產業革命時期工業的現代化，既是基于對世界工業化共同特征和時代發展趨勢的把握和認識，更是基于對中國基本國情的認識，也是中國特色的體現；新型工業化是具有“世界時代特質”和“中國國情特質”的工業化，如同新質生產力一樣，是中國式現代化自主知識體系的重要內容。新型工業化道路的“新型”本質上就是特指中國特色，既具有新工業革命的“時代特質”，又具有中國特色社會主義的“國情特質”。

 

從以上分析可以看出，新型工業化是根據中國經濟發展實際提出的具有中國特色的工業發展理論。2002年，黨的十六大首次提出“走新型工業化道路”。黨的十八大以來，新發展理念對新型工業化提出了順應第四次科技和產業革命的新內涵和新要求，更加強調創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展和共享發展。走新型工業化道路，所謂“新”是多維度的，包括內涵、目標、方式、發展路徑等都要體現時代特色。其中，內涵的“新”，在于以數字化、智能化和生態化促進工業化，以工業化帶動數字經濟、生態經濟等新的經濟業態培育壯大；目標的“新”，就是加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國；方式的“新”，就是體現創新驅動，加快實現高水平科技自立自強；發展路徑的“新”，就是通過培育和形成新質生產力推進新型工業化進程。由此可見，新型工業化是以科技變革為引領，以高質量發展為主線，以數字智能和綠色低碳為底色，以可持續發展為內在要求，通過新科技向各產業、各領域廣泛滲透融合而促進產業高質量發展的工業化道路[⑩]。

 

三、新質生產力和新型工業化的主要特征

 

進入二十一世紀以來，新一輪科技革命和產業變革方興未艾，并與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史性交匯，催生了一大批新技術、新產業、新模式和新業態，成為推動我國經濟社會高質量發展的新動能。這些新動能就是習近平總書記提出的新質生產力，也是推動新型工業化的重要動力。

 

（一）新質生產力的主要特征

 

新質生產力是新的增長引擎，是驅動經濟高質量發展的新動力。培育和形成新質生產力，關鍵在創新，載體在產業，潛力在要素。其中，創新包括科技創新、制度創新、組織創新和管理創新等；產業主要是指戰略性新興產業和未來產業；要素既包括資本、勞動、企業家才能等傳統要素，也包括科技、知識、數據等新型要素。在現階段，培育和形成新質生產力的主要目的是，推動我國經濟內生動力從傳統生產力向新質生產力轉變、從要素驅動向創新驅動轉變、從傳統產業向新興產業轉變。培育和形成新質生產力的重點在于發展新產業，要加快推進前沿技術研發和應用，推動戰略性新興產業融合集群發展，深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。

 

1.新質生產力的關鍵是新科技。培育和形成新質生產力，關鍵在于科技創新。黨的二十大報告明確提出，“必須堅持科技是第一生產力、人才是第一資源、創新是第一動力，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，開辟發展新領域新賽道，不斷塑造發展新動能新優勢”[11]。第三次工業革命之后，科技創新和提升全要素生產率成為加快經濟發展的主要路徑；近年來，科技創新對經濟增長的作用進一步凸顯，尤其是綠色技術、智能技術、數字技術、健康技術等新技術已經成為加快經濟高質量發展的主動能，是新質生產力的“時代化身”。在綠色技術領域，主要關注節能低碳技術、清潔能源技術、綠色交通技術、清潔生產技術、污染治理技術、生態改善技術等；在智能技術領域，主要發展人工智能技術、計算機技術、物聯網技術、精密傳感技術，量子技術、生物識別技術等；在數字技術領域，重點瞄準大數據技術、區塊鏈、網絡安全技術、移動互聯技術、元宇宙、云計算技術等；在健康技術領域，主要聚焦生物技術、數字醫療、制藥技術、康復技術等。新技術在產業領域應用而形成的生產工藝、制造模式、生產手段、生產工具和生產方式，也都屬于新質生產力的范疇，是能夠創造財富的勞動資料。

 

2.新質生產力的核心是新產業。構成新質生產力的新產業是指應用新技術發展壯大的戰略性新興產業和未來產業，它們既代表著科技創新的方向，也代表著產業發展的方向，具有創新活躍、技術密集、帶動能力強、綜合效益好、發展前景廣闊等特征，關系國民經濟、社會發展和產業結構優化升級的全局。戰略性新興產業是新科技與新產業深度融合而形成的產業，它以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大的引領帶動作用，成長潛力巨大。未來產業是代表新科技和新產業長期發展方向、會在未來發展成熟和實現產業轉化并將對國民經濟產生重要支撐和巨大帶動作用、但當前尚處于孕育孵化階段的新興產業[12]。新產業是生產力變革的具體表現形式，是新質生產力的“物化代表”。培育和形成新質生產力，要聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、新醫藥、高端裝備、生物育種、新能源汽車、綠色環保、民用航空、船舶與海洋工程裝備等戰略性新興產業，加強全產業鏈攻關、全要素支持、全生態發展，提升其對新型工業化的支撐能力；同時，對前沿技術、顛覆性技術進行多路徑探索，推動建立國家未來產業先導區，超前謀劃布局一批未來產業，加快元宇宙、腦機接口、量子信息、人形機器人、生成式人工智能、生物制造、未來顯示、未來網絡、未來健康、新型儲能等未來產業優先發展，提升其對新型工業化的引領能力。

 

3.新質生產力的載體是新要素。隨著生產力的不斷發展，生產要素的內涵和外延不斷拓展，已經不再僅限于勞動、資本和土地等“硬要素”，數據、技術、信息、人才等都成為生產活動的投入要素，并且這些“軟要素”在產業發展中的作用越來越重要，尤其是人才和數據。數字經濟時代，數據成為繼勞動、資本、土地、知識、技術、管理之后的新興戰略資源和關鍵性要素。數據進入生產函數后，催生了云計算、人工智能、邊緣計算等新技術，不但能改變生產要素的投入結構，釋放生產潛能，而且可以顯著提高其他生產要素的使用效率，提升全要素生產率，開辟了新的商業模式，提高了經濟效率。人才和數據等新要素成為新質生產力的載體之后，不但是價值的重要來源和產業競爭力的關鍵，也是新型工業化的重要推動力量。數據要素強調基于大數據的趨勢預測，有效地應用各種形式的數字化數據、信息、知識來實現智能決策，對企業業務進行賦能、放大與創新，形成數字資產和數字生產力，并基于數字生產力不斷解放人的生產力，重塑人類社會結構和組織結構，為工業發展創造更大、更新、更優的價值[13]。

 

（二）新型工業化內涵和特征的動態演進

 

工業化的內涵、要素、發展路徑和約束條件一直在不斷發展演變，新型工業化的理論內涵和主要特征也在不斷豐富和完善。現階段的新型工業化主要是指知識經濟和數字經濟形態下的工業化，增長方式是知識產業化運營和產業數字化轉型，知識化、信息化、智能化、生態化、全球化是其主要特征。在新工業革命的大背景下，新型工業化強調生產智能化、分工網格化、產品定制化、過程綠色化，在保證分工效率、提升勞動生產率和資源利用效率的同時，通過應用大數據和互聯網等新技術，有力推動制造業從數量擴張向質量提高的戰略性轉變，將釋放出的效能有效輻射到其他部門乃至帶動整個經濟系統效能提升，為發展不平衡不充分問題提供解決方案，充分彰顯創新、協調、綠色、共享等新發展理念，助力經濟社會發展從高速度發展向高質量發展換擋轉化[14]。新型工業化從根本上摒棄傳統工業化過程中的高能耗、高污染和高碳排放，是建立在綠色低碳基礎上的工業化，旨在構建現代化綠色制造體系，是我國推進“雙碳”工作、實現綠色發展的重要手段。

 

從黨的十六大首次提出“新型工業化”到黨的二十大明確2035年“基本實現新型工業化”，“新型工業化”的內涵和外延不斷深化調整和豐富完善。2002年，黨的十六大報告中首次提出，“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子”[15]。這一內涵中的突出特征是信息化，強調信息化與工業化的“兩化”融合，目的是要緩解就業、資源和環境等方面的壓力，明確了新型工業化的落腳點。2007年，黨的十七大報告進一步將工業化與科學發展觀相融合，并提出“為了走出一條具有中國特色的新型工業化道路，需要人與自然、經濟、社會之間的和諧發展”[16]。可見，新型工業化道路內涵中已經涵蓋了對解決能源和環境這一重要問題的考慮，開始關注工業的智能化和綠色化。2012年，黨的十八大提出，“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”[17]。這一戰略部署承前啟后，要求在“兩化”深度融合的基礎上推動“四化”同步發展，并提供了具體發展路徑。新型工業化不僅是目標和任務，也是推動“四化”同步發展的手段和動力。2017年，黨的十九大提出，堅持新發展理念，“必須堅定不移地貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”，“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”[18]。這為新時代加快推進新型工業化與堅持綠色發展理念提供了重要發展戰略與理論指導，中國的工業化進程必須完整準確全面貫徹新發展理念；新型工業化的內涵更加豐富，也更具有指向性。2022年，黨的二十大提出，“堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，推進新型工業化，加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國”[19]。這就更加突出了實體經濟的重要性，進一步明確了新型工業化的戰略目標和主攻方向。由此可見，進入高質量發展新階段之后，新型工業化有了新的內涵和要求，加快推進新型工業化的指導思想和戰略目標更加清晰，更加重視實體經濟的支撐作用，更加強調創新驅動、“四化”同步和人與自然和諧共生。加快發展先進制造業、推進新型工業化、建設現代化產業體系、完善現代化經濟體系和實現中國式現代化，目標、戰略、任務層層遞進，相輔相成。

 

新型工業化具有與時俱進的科學內涵，在指導思想、發展目標、生產技術、生產模式、要素支撐、區域布局等方面，與傳統工業化存在本質區別。與傳統的工業化相比，新型工業化有四個突出的特點：第一，在增長引擎上，依靠信息化與工業化互相融合，是能夠實現生產力跨越式發展的工業化。新型工業化以科技進步和創新為動力，更加注重科技進步和勞動者素質的提高，在激烈的市場競爭中以質優價廉和個性化的商品爭取更大的市場份額。第二，在發展模式上，改變粗放式發展模式，轉變為集約式集群發展，是能夠增強可持續發展能力的工業化。新型工業化更加強調生態建設和環境保護，強調處理好經濟發展與人口、資源、環境之間的關系，為降低資源消耗、減少環境污染提供強大的技術支撐，從而極大增強中國的可持續發展能力和經濟后勁。第三，在資源基礎上，是能夠充分發揮人力資源優勢的工業化，強調數據要素的應用、生態資源的保護、人力資源的開發和利用。第四，在對外關系上，新型工業化不僅強調高水平自立自強，也強調對外開放和經濟全球化，積極參與國際競爭，構建雙循環新發展格局。支撐經濟高質量發展的新型工業化，是不斷適應時代變革和科技進步，以實現高效率、高效益、可持續發展的工業化進程[20]。產業升級、綠色發展、科技創新、人性化生產等成為新型工業化的重要特征；數字化、智能化、綠色化等新興生產技術成為驅動新型工業化的主要動力；產業安全自主可控、產業基礎能力高級化、產業競爭力持續提升成為新型工業化的重要任務；發展動力創新化、產業結構高端化、區域布局集群化、組織結構協同化成為新型工業化的主要模式；產品質量高端化、生產過程集約化、生產效益最大化成為新型工業化的核心表現；國際國內雙循環相互促進的新發展格局成為新型工業化的全新布局。

 

（三）數字經濟時代新型工業化的新特征

 

數字經濟給新型工業化注入了新內涵、新特征、新要求和新要素，推動工業化朝著智能化、綠色化和融合化方向發展。數字經濟是新一輪科技革命和產業變革最活躍的領域，數字技術已成為推動工業領域提升效率、質量和核心競爭力的重要力量，數字經濟領域大量顛覆性技術的出現和應用是工業化呈現新特征的關鍵因素。綠色低碳則是新一輪科技革命的另一個重要領域，低碳化成為工業化的約束條件，并催生新產業、帶來新顛覆。因此，新型工業化是促進數字經濟和實體經濟深度融合的工業化，也是加快綠色低碳的工業化；是自主創新驅動的工業化，也是堅持高水平對外開放的工業化；是追求發展質量的工業化，也是以人為本的工業化[21]。

 

第一，新型工業化是創新驅動的工業化。新型工業化需要充分發揮創新的驅動作用，進一步凸顯數字技術的核心地位和主導作用，在人工智能、新一代通信、區塊鏈、新能源、新材料等科技前沿領域持續發力，實現顛覆性創新，通過科技創新提高我國工業在世界產業鏈中的地位。要將高水平科技自立自強作為國家實現高質量發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。

 

第二，新型工業化是綠色低碳的工業化。新型工業化要以新發展理念為指導，將創新、協調、綠色、開放、共享與新型工業化有機結合在一起，以推進新型工業化實現工業綠色低碳高質量發展。加快綠色技術的研發和應用，形成綠色發展方式，提升綠色發展能力，在美麗中國建設中探求綠色低碳的中國特色新型工業化道路。將綠色發展理念貫穿工業生產的全鏈條、全領域和全過程，引導或倒逼工業企業積極利用綠色低碳技術、創新綠色低碳發展模式、開發綠色低碳產品，實現全產業鏈、產品全生命周期的綠色化，使工業與自然、工業與生態、工業與城市和諧共生。

 

第三，新型工業化是協調發展的工業化。新型工業化要解決“四化”發展不協調、區域工業化水平差距大等現實問題。在加快推進新型工業化進程中，要深入把握“五位一體”的總體戰略布局，提高工業化整體建設水平，實現“四化”同步發展、區域平衡發展、產業均衡發展的現代化新目標。充分發揮新型工業化的外溢效應，在推動區域之間、城鄉之間協調發展的同時，也要推動工業化與信息化、城鎮化、農業現代化之間的協調發展。數字經濟時代，新型工業化表現為數字智能技術在生產、分配、交換和消費各環節的廣泛滲透，推動著數字經濟與實體經濟的深度融合和協調發展。

 

第四，新型工業化是提升效益的工業化。新型工業化是堅持質量第一、效益優先的工業現代化過程，不僅是結構變遷、規模擴張的過程，更意味著效率提升和效益改善。在新型工業化建設中，要加快轉變經濟發展方式，追求集約型、內涵式發展，提高勞動生產率和全要素生產率。加快推進新型工業化，必須把質量和效益貫穿到經濟社會發展的各方面、各環節、全過程，著力改變資源消耗、投資拉動、規模擴張的增長模式，更好地統籌質的有效提升和量的合理增長，推動經濟由規模速度型向質量效益型轉變，由低成本、低價格競爭優勢向以技術、標準、品牌為核心的綜合優勢轉變。

 

第五，新型工業化是充分就業的工業化。我國的新型工業化道路是充分發揮人力資源優勢的工業化，因而要創造更加充分、更高質量的就業崗位，為更多人創造致富機會，推動居民收入水平穩定提高，引領勞動者素質進一步提升，推動實現共同富裕，使所有人都能夠共享發展成果。尤其是要在數字經濟領域創造更多技能型工作崗位，為青年人提供更多的就業機會，在增強青年人事業心和成就感的同時，提升青年人的勞動技能。在實現充分就業的基礎上，利用新型工業化創造的就業崗位協調勞動力供求關系，將人口紅利轉化為人才紅利，用足用好我國人力資源優勢，推動工業實現高質量發展。

 

四、新質生產力與新型工業化之間的邏輯關系

 

新質生產力與新型工業化都是在新一輪科技產業革命中出現的新范疇，二者之間是雙向驅動的關系，即生產力“新的質態”驅動產生工業化“新的型態”，工業化“新的型態”孕育形成生產力“新的質態”。新型工業化對培育新質生產力提出了強烈需求，因而新型工業化為新質生產力的培育和形成指明了方向，構成了生產力轉型和變革的總體框架，增強了外部牽引力，也創造了良好的發展環境；與此同時，新質生產力為新型工業化找到了新增長點，夯實了新興產業的發展基礎，增強了新型工業化的內在驅動力。新質生產力與新型工業化之間是復雜的互動關系，包括結構性互動、過程性互動和適應性互動等幾種情形。

 

1.新質生產力與新型工業化的內涵相通、方向一致。從發展內涵上看，新質生產力是以科技創新為主導的生產力，新型工業化是以科技變革為引領的工業化，二者都強調數字化、智能化、生態化和融合化等基本特征，都是為了實現經濟社會的綠色低碳高質量發展。從發展方向上看，新質生產力對應的是新的科學技術、新的生產方式、新的產業形態和新的投入要素；新型工業化更多強調以工業化驅動經濟高質量發展，推動工業朝著數字化、智能化、綠色化等為特征的新方向發展、演進與變革。新質生產力與新型工業化在“時代特征”和“中國特色”上也具有內在一致性。新質生產力是新一輪科技產業革命帶來的生產力躍遷；新型工業化是以新一輪科技產業創新為引領、以制造業和實體經濟為根基、以高質量發展為主題、以綠色與可持續發展為導向的工業化過程。

 

2.新質生產力是推動新型工業化的重要動力。新質生產力是新一輪科技產業革命催生的新動能，是與新型工業化相適應的新型生產力，是推動新型工業化進程的重要內生動力。培育新質生產力，戰略著力點在新科技、新產業和新要素；推進新型工業化，重點在制造業，著力點在企業，路徑是高端化、智能化、綠色化，數字技術是最為重要的底層技術和不可或缺的手段。新質生產力能夠產生產業變革的內生動力，進而推動產業升級、提升經濟發展質量和經濟效益，為新型工業化提供新增長點和競爭優勢，推動新型工業化的發展。培育和形成新質生產力的主要目的之一，就是通過推進新型工業化實現經濟高質量發展。

 

3.新質生產力能夠化解新型工業化過程中面臨的矛盾和問題。在工業化進程中，很容易出現技術創新與產業發展脫節、虛擬經濟泡沫化、要素配置不協調、產業鏈和供應鏈脆弱等現實問題，也有可能出現“脫實向虛”“貪大求洋”“割裂對立”“簡單退出”“閉門造車”等產業發展方向性問題。培育和形成新質生產力能夠為解決這些問題提供可行方案。新質生產力是新技術、新產業、新要素相互融合而形成的解決生產過程中出現的人與物、物與物之間矛盾的能力和手段，包含了科學的發展理念、生產方式和制造模式，能夠有效化解新型工業化過程中的矛盾和問題。另外，發展新質生產力，可以彌補我國在關鍵基礎材料、核心基礎零部件、先進基礎工藝、產業技術基礎等方面的不足和短板，助力解決核心零部件、核心軟件、關鍵材料和關鍵裝備等領域的“卡脖子”問題。

 

4.新型工業化過程中會催生新質生產力。馬克思主義經濟學認為，生產力與工業化存在廣闊的交叉地帶，工業化既能夠帶來新生產力，同時也能為新生產力提供發揮作用的舞臺。工業是科技創新的主戰場，是創新活動最活躍、創新成果最豐富、創新應用最集中的領域，其創新水平直接關系到產業體系的創新水平。工業化是一個國家或地區人均收入提高和經濟結構高級化的經濟發展和經濟現代化過程，其本質是國民經濟中一系列生產要素組合方式連續發生由低級到高級的突破性變化，技術進步和生產率提高是其關鍵特征，工業化幾乎是現代經濟增長的同義詞。新型工業化的發展需要信息技術、新能源、新材料等領域的多個產業的支持和配合，新型工業化的發展也將帶動這些相關產業和相關技術的發展，從而催生新質生產力。數字經濟時代，數字化大潮將成為推動新型工業化的重要動力，多維、海量的數據要素將不斷賦能和塑造產業競爭新優勢，數字化技術創新、產業數字化轉型都將催生新質生產力。

 

5.新型工業化自身也能夠成為新質生產力。廣義的新質生產力，不僅包括新科技、新產業、新要素和新模式、新業態、新工藝，也包括新思想、新理念、新知識，以及推動經濟社會發展的新戰略、新制度、新政策。新型工業化本身就是一種新戰略，也會孕育新科技、新產業和新要素。由此可見，新型工業化本身也能夠成為一種新質生產力，推動經濟高質量發展。新型工業化通過技術創新、綠色發展等路徑，推動產業轉型升級，為建設現代化產業體系提供強力支撐，為經濟增長提供持續動力。隨著新型工業化的發展，市場競爭更趨激烈，消費者需求日新月異，企業必須根據新型工業化發展趨勢，通過數字化轉型打造自己的組織、管理與技術手段以快速適應市場變化和消費者需求的個性化。也就是說，在新型工業化過程中，企業能夠通過主動求變和創新成長為具有新質生產力屬性的市場主體。

 

五、新質生產力與新型工業化的互動路徑

 

新質生產力與新型工業化的互動路徑，指的是新質生產力推進新型工業化的路徑和新型工業化催生新質生產力的路徑，二者具有統一性和共通性。培育和發展新質生產力，是推動新型工業化的戰略支撐，也是加快工業高質量發展的內生動力。以新質生產力推進新型工業化，不僅意味著以科技創新推動產業創新，更體現了以產業升級構筑新競爭優勢、贏得新一輪產業競爭的主動權。20世紀90年代以來，新一輪技術變革和產業革命開始孕育并取得快速發展，正在并將繼續對全球工業發展和變革提供重要機遇。現階段，我國已經基本完成工業化，進入了高質量發展新階段，人均國內生產總值超過1萬美元，中等收入群體規模不斷擴大，國內市場規模繼續擴容。國內外環境的深刻變化給我國產業高質量發展帶來了不確定性，但同時也蘊含著形成新質生產力和推進新型工業化的諸多機遇。我國已經具備了培育和發展新質生產力的相對優勢，擁有了加快推動新型工業化的基礎條件。通過培育和形成新質生產力，加快推進新型工業化進程，能夠助力我國產業搶占發展制高點、培育競爭新優勢、蓄積發展新動能。從總體上看，新質生產力與新型工業化之間存在以下互動路徑：

 

（一）科技創新路徑

 

發揮科學技術的基礎性、先導性、戰略性作用，通過科學進步和技術創新形成新質生產力，是推動新型工業化的基礎路徑。同時，新型工業化能夠為科技創新創造需求牽引和市場應用，從而加快科技創新步伐，催生并提升新質生產力。科技是先進生產力的集中體現和主要標志，沒有科學技術突破就沒有新質生產力，先進科技是生成新質生產力的內在動力。科技創新是新型工業化的根本動力，是引領發展的第一動力，新興技術和顛覆性創新成為推動全球產業格局變化和產業鏈重構的主導力量[22]。暢通科技創新路徑，需要強化戰略導向、前沿導向和市場導向的基礎研究，以智能化技術、生態化技術、融合化技術為重點，促進重大技術突破，加快實現高水平科技自立自強，為新質生產力的發展奠定技術基礎。通過科技創新賦能產業高質量發展，既為形成新質生產力創造契機，也為新型工業化注入新動力。

 

在培育新質生產力、推動新型工業化過程中，需要通過科技自立自強維護產業安全穩定，把關鍵的技術、工藝、設備、材料掌握在自己手上，以擺脫或減輕對西方國家的過度依賴，在遇到“卡脖子”威脅時可以進行有效的反制。為此，需要面向國家戰略需求和長遠發展，聚焦重大創新領域，前瞻布局一批重大科技專項，打造國家實驗室和國家級制造業創新中心，優化國家科研機構、高水平研究型大學、科技領軍企業的定位和布局，依托重點城市建設區域創新中心和國家科學城，完善國家科技基礎條件平臺體系，壯大國家戰略科技力量，全面提升我國科技領域的原始性創新能力，增強推進新型工業化的源動力。現階段，要聚焦高端裝備制造、電子信息、新能源、新材料、生命健康等新興產業，瞄準高端芯片、基礎元器件、集成電路和數字技術，以龍頭企業為引領，聯合產業鏈上下游企業、高校、科研院所等創新主體，共同構建產業創新戰略聯盟，推動創新鏈和產業鏈深度融合，促進科技成果轉移轉化，構建以企業為主體、市場為導向、產學研用深度融合的技術創新體系。

 

（二）制度變革路徑

 

馬克思曾經指出，生產力發展到一定階段就會與現存的生產關系發生矛盾，技術進步需要相應的制度變遷與之相互耦合。深化改革開放實現制度創新，通過釋放改革紅利推動新興產業發展，既能夠為形成新質生產力提供適宜的制度環境，也能夠為新型工業化催生新動能。制度變革能夠產生制度紅利，如何用制度紅利賦能政策紅利從而催生經濟社會發展的新動能，是我國進入高質量發展新階段之后亟須破解的發展難題。我國已經進入深化改革的攻堅期和深水區，政策紅利的邊際效應開始遞減，需要通過改革釋放制度紅利，激活和放大政策紅利。尤其是民營經濟的發展，優惠政策的刺激作用已經不太明顯，需要通過制度變革注入制度紅利，以發展理念和社會氛圍的制度性變遷激活民營企業的發展潛力。鼓勵民營企業圍繞建設現代化產業體系展現出充沛的活力和創造力，產生“鯰魚效應”，形成新質生產力，增強新型工業化的內生動力。通過制度變革解放生產力，是營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境的重要途徑，也是激發市場活力和社會創造力的重大舉措。公平競爭的市場環境有利于吸引優秀的企業家和高技能人才投資創業，有利于激發企業家追趕科技前沿、建立市場競爭優勢的內生動力，是激勵企業家持續嘗試前沿技術、發展前沿產業的重要制度。

 

制度的外延較為廣泛，組織體系、產業政策和開放措施也屬于廣義的制度范疇。在新工業革命背景下，先進的組織結構和以數字技術為支撐的平臺體系，也是制度變革的具體形式，是新質生產力的具體體現。根據國家發展戰略需要實施合理的產業政策，是我國改革開放以來推動經濟發展的一條重要經驗；保持產業政策與時俱進、不斷創新，也是推動新型工業化的重要路徑。在深化對外開放的同時，鼓勵制造業企業在推動中國產品、中國工藝、中國技術“走出去”的過程中，注重帶動中國經驗、中國理念、中國文化“走出去”，面向國際廣泛正面宣傳中國產品、中國設計、中國服務的質量，樹立中國制造的良好國際形象。這能夠在更廣層面形成有利于推動中國新型工業化進程的制度環境。

 

在制度變革路徑中，需要特別關注的是組織變革。企業、產業鏈、產業集群、產業生態體系等都屬于產業組織形態，都是制度變革的重點領域。在產業國際競爭加劇的背景下，要樹立“鏈群思維”，推動新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等戰略性新興產業融合集群發展，形成一批新的增長引擎。推動制造業企業參與打造鏈群組織，形成創新鏈、產業鏈、供應鏈協同發展，數據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈等要素支撐保障有力的產業生態體系[23]。促進科技創新、現代金融、人力資源等要素集聚共享，構建產業間鏈式發展、園區間相互融合的協同發展機制，持續培育主業突出、優勢明顯、公共服務配套完善、市場競爭力強的特色產業集群，激活產業發展潛能。國家高新區是高新技術產業的集聚區，已成為我國的創新高地、產業高地、人才高地和開放高地，在培育和形成新質生產力上具有得天獨厚的優勢。國家高新區要圍繞未來產業重點領域，完善規劃方案、政策體系、工作專班和技術路線圖，集聚創新人才、創新平臺和先鋒企業，建設好未來產業先導區，積極搶占未來產業發展制高點，加快形成新質生產力，增強發展新動能。

 

（三）產業轉型路徑

 

產業是生產力發揮作用的重要領域，推動產業轉型、培育新興產業，是形成新質生產力的重要路徑。戰略性新興產業和未來產業等新產業是新質生產力的重要載體和構成部分，也是新型工業化的重要支撐和重點任務。通過壯大戰略性新興產業、培育未來產業推動產業轉型，能夠形成新質生產力與新型工業化之間的良性互動。戰略性新興產業代表著科技創新和產業發展的方向，是先進制造業的核心主體，是推動實體經濟高質量發展、提升我國產業體系現代化水平的決定性力量。通過產業轉型推動新質生產力和新型工業化的良性互動，需要準確把握產業轉型的方向和新型工業化的戰略著力點，持續推進制造業沿著高端化、數字化、綠色化、服務化的方向轉型升級。現階段，產業轉型升級的重點在于，在加快傳統產業改造升級的同時，大力發展戰略性新興產業和未來產業，加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的高質量現代化產業體系，整體提升國家科技水平和產業能級，在產業創新發展和產業體系構建的過程中充分挖掘新質生產力的效能。

 

在高質量發展新階段，要重點推進數字技術、生物技術、綠色低碳技術的產業化應用，加快發展新能源、新材料、高端裝備等領域中市場前景好、增長速度快的戰略性新興產業。在量子信息、基因技術、未來網絡、深海空天開發、未來材料、未來能源等市場前景廣闊、具有基礎性影響的領域進行前瞻布局，聚焦人工智能、量子信息、前沿生物、低碳能源、未來交通等前沿技術方向，以重大應用場景為牽引，著力加強基礎研究、應用基礎研究和顛覆性技術研發，通過在研發投入、應用場景等方面的支持，加快技術突破，培育和形成未來產業。搭建多層次的未來產業技術創新網絡，促進產業鏈垂直領域、不同產業鏈跨領域的融合創新，構建支撐未來產業發展的創新生態。通過深度融合有效擴大資本規模、整合創新資源、壯大技術攻堅力量，使戰略性新興產業和未來產業成為實體經濟創新發展的強大引擎。

 

（四）要素集聚路徑

 

引導新型要素集聚能夠產生協同效應，放大新質生產力對新型工業化的賦能作用。隨著生產力的不斷解放，能夠投入生產過程的要素逐漸增多，新質生產力的來源也更加豐富。現階段，土地、勞動力、資本、技術、能源、數據是產業生產經營活動得以正常進行的必不可少的生產要素。尤其是科技、人才和數據，已經成為推動新型工業化的關鍵要素。加快匯聚科技創新、現代金融、人力資源、數據信息等適應數字化、智能化、綠色化發展要求的新型要素，促進數字經濟與實體經濟協調發展、優化配置、高效耦合，有助于形成新質生產力，激發新型工業化發展新動能，提升要素效率，推動新型工業化向更高層次發展。人才是第一資源，沒有人力資本躍升就沒有新質生產力，新型人才是新質生產力生成的關鍵因素。人是新質生產力的創造者和使用者，是生產力生成中最活躍、最具決定意義的能動主體。數據作為新型生產要素，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各個環節，加速線上線下、生產生活、國內國際全面貫通，促進精準供給，激發新興需求，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式，并能夠重塑經濟模式，對提高生產效率的乘數作用不斷凸顯，成為最具時代特征的生產要素。發揮數字經濟在要素配置中的“時空壓縮”效能，完善要素市場化配置，提升要素配置效率，加速數據在制造業生產領域的技術轉化與應用，以數據要素優化配置帶動其他生產要素的同步優化，進而提升制造業整體生產率水平，推動制造業高質量發展。

 

在要素集聚路徑中，需要特別關注的是人才要素的支撐。習近平總書記指出：“世上一切事物中人是最可寶貴的， 一切創新成果都是人做出來的。硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力”[24]。通過人才要素集聚促進新質生產力的形成，要堅持人才引領驅動，優化人才戰略布局，加大制造業急需的專業技術人才、經營管理人才和技能人才的培養力度，培養造就更多制造業領域的戰略科學家、卓越工程師和大國工匠等，為制造強國建設提供堅實的人才支撐。要加快形成有利于人才成長的培養機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才競相成長各展其能的激勵機制、有利于各類人才脫穎而出的競爭機制，培植好人才成長的沃土，培養造就一大批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊[25]，形成教育—科技—人才“三位一體”的創新支撐體系。推動數據要素與人才要素的相互賦能，借助數字化技術的發展推動人的數字化發展，形成數字化思維，培訓數字化技能，形成新的“人工智能體”，通過推動人的全面發展促進人的解放和生產力的發展。在數字經濟時代，要優化人才“引育留用”全鏈條，激活“人才引擎”新動能，為推進新型工業化提供人才支撐。

 

（五）“多元融合”路徑

 

新質生產力和新型工業化都具有融合性特征，工業化與信息化、數字化、網絡化、智能化相互融合互動、協同發展，能夠催生新技術、新產業、新模式、新業態等新質生產力，也能豐富新型工業化的內容。在新一輪科技產業革命的加持下，出現了多主體、多維度、立體式的融合發展路徑。

 

首先是加快產業融合，催生新業態。當前，新一輪科技革命和產業變革突飛猛進，全球產業結構和布局深度調整，前沿科技跨領域交叉融合趨勢越來越明顯。要順應技術革命、產業變革、消費升級的趨勢，推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合，圍繞產業的全生命周期謀劃發展各類生產性服務業，圍繞人的全生命周期謀劃發展各類生活性服務業，形成生產與服務相互促進的良性循環。推動云計算、大數據、區塊鏈、人工智能等數字技術與傳統產業深度融合，提升產業體系整體質量和效率[26]。支持高端裝備、電子信息、新能源汽車、生物醫藥等先進制造業與軟件和信息服務業、金融業、科技研發和科技服務業等現代服務業之間的深度融合，探索跨行業共享要素資源和提高盈利能力的新模式，發展服務型制造業和生產性服務業等新業態。

 

其次是推動數字經濟與工業經濟融合，形成新動能。數字經濟與工業經濟深度融合，能夠催生形成新型基礎設施、新型應用模式和新型工業生態，加快產業數字化和數字產業化進程，形成數字平臺、數字生態等新載體，為新型工業化注入新動能。利用數字技術賦能傳統產業轉型升級，加快產業數字化轉型和數字產業化發展，催生新產業、新業態、新模式，既能夠形成新質生產力，也能夠加快推進新型工業化進程。

 

最后是推進鏈條體系融合，構建新生態。現代化產業體系中的實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源“四大核心主體”對應著產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈“四大鏈條體系”，“四大核心主體”的協同發展需要“四大鏈條體系”的融合發展為支撐。產業鏈、創新鏈、資金鏈、人才鏈的融合發展，能夠優化產業生態，提升產業國際競爭力。

 

（六）瓶頸突破路徑

 

培育和形成新質生產力、推進新型工業化，為我國突破工業基礎領域的瓶頸制約提供了動力和路徑；同時，突破工業基礎領域的瓶頸制約為形成新質生產力和推進新型工業化拓展了空間。當前，我國在高端芯片、基礎軟硬件、開發平臺、基本算法、核心基礎元器件等領域的瓶頸制約仍然突出，人力資源、設備、軟件、數字基礎設施、應用場景等不同要素資源系統互動不夠，影響到產業發展安全。

 

首先，突破技術瓶頸。需要選擇優先發展的關鍵技術群，瞄準傳感器、量子信息、網絡通信、集成電路、關鍵軟件、大數據、人工智能、區塊鏈、新材料等戰略性和前瞻性領域，通過科技創新實現重大創新成果的突破。突破技術瓶頸，需要統籌發展與安全，強化自主創新，鼓勵顛覆性技術創新，實現高水平科技自立自強。

 

其次，突破“五基”制約。推動產業基礎高級化，突破我國在基礎零部件、基礎材料、基礎工藝、基礎技術、基礎軟件等“五基”領域受到的瓶頸制約，為制造強國奠定堅實基礎，是推進新型工業化的主要任務之一。在重點領域布局一批產業基礎共性技術中心，實施制造業創新中心建設工程，支持重點實驗室開展重大專項研究，重點發展一批市場急需的基礎零部件和關鍵材料，加快新型元器件產業化應用，加快突破石化、船舶、航空等重點行業的工業軟件[L1] 瓶頸制約，推廣應用一批先進綠色基礎制造工藝。現階段，要加快大飛機產業化發展，推動工業母機高質量發展，加快高端醫療裝備、農機裝備、深遠海裝備、自然災害防治技術裝備等高端專用裝備發展。

 

最后，突破“低端鎖定”。近年來，美國逆全球化潮流而動，企圖通過打壓、圍堵、斷鉤等伎倆將中國產業鎖定在全球價值鏈的中低端環節，阻礙中國高新技術產業的發展，遏制中國的和平崛起。這就需要我們通過推動產業鏈高級化突破價值鏈的“低端鎖定”，提升產業鏈供應鏈韌性，保障產業安全。中國制造業要圍繞重點產業鏈，找準關鍵核心技術和零部件“卡脖子”薄弱環節，“一鏈一策”推進強鏈補鏈穩鏈，強化產業鏈上下游、大中小企業協同攻關，促進全產業鏈發展，提升重點產業鏈自主可控能力，為工業強基賦能。

 

（七）設施承載路徑

 

這里的設施指的是與新型工業化要求相適應的新型基礎設施。2022年4月26日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十一次會議，對交通、能源、水利、信息、科技、物流等基礎設施建設進行了分類部署，要求全面加強新型基礎設施建設，構建現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎[27]。加快構建現代化基礎設施體系，將為實體經濟的產業創新和技術進步提供堅實可靠的基礎，為新質生產力發揮作用提供支撐和平臺；同時，也將為實體經濟的高質量發展創造廣闊的應用市場和空間，保障新型工業化有序進行，保障現代化產業體系安全高效運行。

 

構建現代化基礎設施體系，要在完善交通、能源、水利、市政等傳統基礎設施的同時，興建新一代信息通訊基站、算力設施、智能充電樁、智慧能源設施等新型基礎設施，為實體經濟的高質量發展提供設施平臺和基礎技術的支撐。數字經濟時代，要重點建設以5G、大數據中心、人工智能、智能傳感器、工業互聯網等為代表的數字基礎設施，夯實數字經濟發展的底座，為制造業數字化轉型提供重要支撐，增強推動新型工業化進程的新型動力。充分發揮關鍵基礎設施對新質生產力和新型工業化的承載作用，不斷升級新型基礎設施的能級，推動保障體系與動力體系深度融合，共同形成推進新型工業化的動力體系。

 

六、結論與展望

 

新質生產力是推進新型工業化的強大動力，也是構建現代化產業體系、實現中國式現代化的內生動力。以新質生產力推進新型工業化，加快構建現代化產業體系，是應對經濟領域各種風險挑戰的物質技術基礎，是增強國內大循環內生動力、構建新發展格局、推動高質量發展的迫切需要，也是統籌發展與安全的必由之路[28]。新質生產力和新型工業化是內在統一的科學范疇，都是建設現代化產業體系的驅動力量。二十屆中央財經委員會第一次會議明確要求，推進產業智能化、綠色化、融合化，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系[29]。突出現代化產業體系的“智能化、綠色化、融合化”方向，需要提升技術先進性，增強產業創新能力，提升高技術要素和高端產業占比，占據高附加值的價值鏈環節；突出現代化產業體系的“完整性、先進性和安全性”特征，需要提高制造業協作配套能力，加快科技自立自強步伐，提升產業鏈和供應鏈韌性。由此可見，建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，需要加快形成新質生產力，推進新型工業化，提升工業的現代化水平。

 

我國是世界第一工業產出大國，規模和體量巨大，但大而不強、全而不優的特點較為明顯，在效率、結構、質量等方面與世界工業先進水平還存在一定的差距，工業現代化水平還有待提升。雖然我國基本實現了工業化，但是還沒有實現新型工業化，產業體系中還存在核心能力短板、關鍵能力短板、基礎能力短板以及核心關鍵技術的“堵點”和“斷點”，與新型工業化關于高級化、智能化、綠色化、包容性等方面的要求還有較大距離。未來一段時間內，要完成推進新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化“新四化”同步實現的高質量工業化任務，仍然需要在培育和形成新質生產力、推動新型工業化進程方面付出艱苦努力。除了要通過技術創新、制度變革、產業轉型、要素集聚等路徑推動新質生產力與新型工業化良性互動之外，還要抓好以下幾項工作：一是要統籌各種類型的產業政策，包括產業結構政策、產業組織政策、產業布局政策、產業技術政策、產業安全政策等，加強產業政策體系的系統性、整體性、專業性，避免政策重疊沖突，最大限度發揮政策紅利對產業高質量發展的賦能作用。二是要深入實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程，完善國家質量基礎設施，加快構建現代化基礎設施體系，積極推動戰略性新興產業融合集群發展，著力打造具有國際競爭力的數字產業集群。三是要圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，著眼于產業基礎能力和產業鏈整體實力的提升，以智能制造為主攻方向，統籌基礎研究、應用基礎研究、技術創新、成果轉化、產業化、市場化全鏈條各環節，為推進新型工業化和構建現代化產業體系注入強大動力。

 

未來10年至20年，新一輪科技產業革命將會繼續深入推進，大國之間的科技產業競爭將更加激烈，產業分工和貿易環境會出現許多新的重大變化。加快培育和形成新質生產力，加快推進有中國特色的新型工業化，建設具有國際競爭力的現代化產業體系，是應對未來不確定性的重大戰略舉措。黨的二十大報告中提出了“建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的偉大任務[30]。中國式現代化的核心要義決定了我國的經濟現代化之路必須突破傳統工業化發展路徑，充分借助新一輪科技產業革命催生的新質生產力，推進中國特色的新型工業化進程。實現中國式現代化，離不開現代知識技術密集、創新能力強、附加值率高的現代化產業體系的帶動和支撐。從現代化產業體系的內涵和特征可以看出，新質生產力是其發展動力，新型工業化是其形成過程和建設內容。培育和形成新質生產力，推動新型工業化進程，加快建設以實體經濟為支撐的現代化產業體系，以傳統產業轉型升級和戰略性新興產業發展推進生產力提高，進一步激活發展新動力、增強發展新動能，為中國式現代化建設提供雄厚基礎和強大支撐。

 

本文系國家社會科學基金重點項目“現代化產業體系的評估指標、發展規律與路徑選擇研究”（項目號：23AZD027）、國家自然科學基金面上項目“高質量發展導向下中國制造業轉型升級的適宜性技術選擇與動力變革研究”（項目號：71973083）的階段性成果。

 

注：原文發表于《天津社會科學》2023年第6期。

[①]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2022年10月26日。

[②]《習近平在黑龍江考察時強調 牢牢把握在國家發展大局中的戰略定位 奮力開創黑龍江高質量發展新局面》，新華網，2023年9月8日。

 [③] 《習近平主持召開新時代推動東北全面振興座談會強調牢牢把握東北的重要使命 奮力譜寫東北全面振興新篇章》，新華網，2023年9月9日。

 [④]《把高質量發展的要求貫穿新型工業化全過程為中國式現代化構筑強大物質技術基礎》，《光明日報》2023年9月24日。

 [⑤]馬克思：《資本論》第三卷，人民出版社2018年版，第208~209頁。

 [⑥]《馬克思恩格斯選集》第三卷，中央編譯出版社2022年版，第617頁。

 [⑦]《馬克思恩格斯全集》第四十六卷，人民出版社1979年版，第218頁。

 [⑧]《加快形成新質生產力》，《中國紀檢監察報》2023年9月19日。

 [⑨]參見魯道夫•呂貝爾特《工業化史》，戴鳴鐘等譯，上海譯文出版社1983年版。

 [⑩]余東華：《先進制造業的發展方向與提升路徑》，《人民論壇•學術前沿》2023年第17期。

 [11]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2022年10月26日。

 [12]余東華：《“十四五”期間我國未來產業的培育與發展研究》，《天津社會科學》2020年第3期。

 [13] 趙敏、朱鐸先：《新型工業化內涵及評價指標》，《新型工業化》2023年第8期。

 [14]杜傳忠、王純：《我國工業化道路探索及新發展階段創新方向研究》，《天津社會科學》2022年第2期。

 [15] 江澤民：《全面建設小康社會 開創中國特色社會主義事業新局面——在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告》，人民出版社2002年版。

 [16]胡錦濤：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗——在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告》，人民出版社2007年版。

 [17]胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告》，人民出版社2012年版。

 [18]習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告》，人民出版社2017年版。

 [19]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2022年10月26日。

 [20]中國社會科學院工業經濟研究所課題組：《新型工業化的內涵特征、體系構建與實施路徑》，《中國工業經濟》2023年第3期。

 [21]《扎實推進新型工業化》，《經濟日報》2023年8月11日。

 [22]習近平：《努力成為世界主要科學中心和創新高地》，《求是》2021年第6期。

 [23]余東華、李云漢：《數字經濟時代的產業組織創新——以數字技術驅動的產業鏈群生態體系為例》，《改革》2021年第7期。

 [24]習近平：《努力成為世界主要科學中心和創新高地》，《求是》2021年第6期。

 [25]曲永義：《數字經濟與產業高質量發展》，China Economist,2022(6).

 [26]《現代化產業體系要融合發展》，《經濟日報》2023年7月3日。

 [27]《習近平主持召開中央財經委員會第十一次會議》，新華網，2022年4月26日。

 [28]黃群慧：《論新型工業化與中國式現代化》，《世界社會科學》2023年第2期。

 [29]《習近平主持召開二十屆中央財經委員會第一次會議》，中國政府網，2023年5月6日。

 [30]習近平：《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮斗——在中國共產黨第二十次全國代表大會上的報告》，《光明日報》2022年10月26日。

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（本文作者：余東華 山東大學經濟學院教授，黃河國家戰略研究院執行院長；馬路萌山東大學經濟學院博士生；來源：昆侖策網【原創】圖片來源網絡 侵刪）