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　　【本應(yīng)是正廳級(jí)單位中國福彩中心下屬的“國企”，在“混改”中成為了賀文和武京京的“夫妻店”。】

　　李曉鵬：中彩在線——用混合所有制掏空國有資產(chǎn)的經(jīng)典案例                                

　　【摘要】最新消息：中彩在線科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理賀文已被有關(guān)部門調(diào)查。“中彩”是一個(gè)非常典型的利用“混改”掏空國有資產(chǎn)的案例，本應(yīng)是正廳級(jí)單位中國福彩中心下屬的“國企”，在“混改”中成為了賀文和武京京占優(yōu)60%投票權(quán)的“夫妻店”。由此可見混改任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，獨(dú)立監(jiān)督與信息公開急需加強(qiáng)，國家特許經(jīng)營的行業(yè)，尤需謹(jǐn)慎。

圖為中彩在線總經(jīng)理賀文

　　剛剛爆出來的消息：中彩在線科技有限責(zé)任公司總經(jīng)理賀文已被有關(guān)部門帶走調(diào)查。

　　我查閱了一下有關(guān)資料，發(fā)現(xiàn)這是一個(gè)非常典型的利用”“混合所有制”改革來掏空國有資產(chǎn)的經(jīng)典案例。

　　中彩在線2002年成立，是經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)成立、隸屬于中國福利彩票發(fā)行管理中心、從事視頻彩票系統(tǒng)研發(fā)和相關(guān)技術(shù)服務(wù)的國有高新技術(shù)企業(yè)。怎么看怎么都不可能是私營企業(yè)。

　　工商資料顯示，中彩在線由中國福彩中心(持股40%)、北京銀都新天地科技有限公司(持股33%)、北京華運(yùn)中興數(shù)碼科技有限公司(持股27%)三方共同發(fā)起成立。從表面上看，這是一家國有控股的混合所有制企業(yè)：中國福彩中心是該公司控股股東，董事長(zhǎng)由中國福彩中心委派，總經(jīng)理賀文則由小股東委派。

　　但實(shí)際上，中彩在線第二大股東“銀都新天地”公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)里：北京“恒益正興”投資有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，賀文持股17.8%，武京京(賀文老婆)持股3.3%。

　　北京“恒益正興”投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京“家和智業(yè)”科技有限公司持股20%，賀文持股70%，武京京持股10%。“家和智業(yè)”股權(quán)結(jié)構(gòu)則為：賀文持股20%，武京京持股80%。賀文是總經(jīng)理，武京京是執(zhí)行董事。

　　最后算下來，賀文和武京京夫妻兩人控制了中彩在線第二大股東北京“銀都新天地”科技有限公司98.9%的股份，這家公司基本就是他們獨(dú)資的。

　　再來看中彩在線第三大股東“華運(yùn)中興”的股權(quán)結(jié)構(gòu)：家和智業(yè)(賀文和武京京全資控股)持股55.56%、銀都新天地(賀文和武京京持有98.9%的股權(quán))持股25.92%、北京和合創(chuàng)業(yè)科技有限公司(股權(quán)狀況不明)持股18.52%。總經(jīng)理是賀文。

　　最后算下來，賀文和武京京又控制了中彩在線第三大股東超過80%的股權(quán)，屬于絕對(duì)控股。

　　這樣，中彩在線的第二大股東(33%)和第三大股東(27%)其實(shí)都是賀文絕對(duì)控股，其控股比例相加已經(jīng)超過了第一大股東中國福彩中心(40%)。

　　于是，中彩在線本質(zhì)上其實(shí)就是一家私營彩票企業(yè)，福彩中心只是參股股東。賀文控股60%，福彩中心持股40%。

　　這家本應(yīng)是正廳級(jí)單位中國福彩中心下屬的“國企”，就這樣通過“混合所有制改革”，成為了賀文和武京京的“夫妻店”——他們掌握了企業(yè)經(jīng)營60%的投票權(quán)。福彩中心喪失了中彩在線公司的管理權(quán)。

　　彩票類似賭博，是一種“無痛稅收”，其收益只能歸國有所有。私營企業(yè)是不可能獲得經(jīng)營在線彩票資質(zhì)的。賀文通過這樣的股權(quán)設(shè)計(jì)，制造國有控股的假象，取得了壟斷經(jīng)營在線彩票的資格。

　　根據(jù)去年5月《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》 的調(diào)查，“過去12年里，賀文通過中彩在線獲得27億元的收入，而代表國家的福彩中心僅僅獲得18億元。”　這家號(hào)稱“國企”的企業(yè)最重要的項(xiàng)目是獨(dú)家運(yùn)營“中福在線”即開型福利彩票，自2002年成立以來，“中福在線”即開型福利彩票銷售總金額1371億元，幾乎快占中國彩票行業(yè)1.7萬億元總銷售額的10%。

　　中彩在線的案例表明：混合所有制改革的任務(wù)還任重而道遠(yuǎn)，有關(guān)規(guī)則還有很多地方需要完善，獨(dú)立監(jiān)督與信息公開急需加強(qiáng)。對(duì)需要國家特許經(jīng)營的行業(yè)，實(shí)行混合所有制改革尤需謹(jǐn)慎。

　　揭中國福彩黑幕：中彩在線成總經(jīng)理賀文掌控個(gè)人財(cái)富帝國

　　近年來，福利彩票銷售額逐年攀升，但其銷售、開獎(jiǎng)、公益金去向等環(huán)節(jié)屢屢受到公眾質(zhì)疑。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，作為福彩重要票種之一的“中福在線”即開型福利彩票，其獨(dú)家運(yùn)營商北京中彩在線科技有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“中彩在線”），已由名義上的國有控股企業(yè)悄然轉(zhuǎn)變?yōu)楦吖苷瓶氐膫€(gè)人“財(cái)富帝國”，該公司高管被指利用職權(quán)隱瞞監(jiān)管部門向“關(guān)聯(lián)方”暗存利益輸送，涉及金額數(shù)十億元。

　　高管曲線控股 國有股控制權(quán)旁落

　　“中福在線”即開型福利彩票，是中國福利彩票發(fā)行管理中心（以下簡(jiǎn)稱“中國福彩中心”）發(fā)行的一種即開型電子視頻彩票，自運(yùn)營以來到2014年底總銷售額高達(dá)1300多億元，目前占全國福利彩票銷售總收入的10%以上，被稱為彩票領(lǐng)域的“黑馬”。

　　記者查閱到的資料稱，負(fù)責(zé)“中福在線”獨(dú)家運(yùn)營的中彩在線公司，是經(jīng)民政部批準(zhǔn)，于2002年7月成立的從事彩票銷售系統(tǒng)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)的國有控股高科技公司。在中國福彩中心的官方網(wǎng)站上，中彩在線被稱為中國福彩中心的內(nèi)設(shè)部門之一。按照合作協(xié)議，中彩在線由中國福彩中心、北京銀都新天地科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“銀都新天地”）、北京華運(yùn)中興數(shù)碼科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“華運(yùn)中興”）三方共同發(fā)起成立，出資比例分別為40%、33%和27%，董事長(zhǎng)由中國福彩中心委派，按此協(xié)議，中國福彩中心是中彩在線的控股股東。此外，公司設(shè)總經(jīng)理1名，由董事會(huì)聘任。

　　然而，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中彩在線總經(jīng)理賀文通過控制公司的第二和第三大股東，使得中彩在線名義上為國有控股，實(shí)際已被總經(jīng)理賀文個(gè)人曲線掌控。

　　記者查詢工商登記信息發(fā)現(xiàn)，中彩在線第二大股東銀都新天地公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京恒益正興投資有限公司持股77.8%，邵波持股1.1%，賀文持股17.8%，武京京（賀文妻子）持股3.3%。而北京恒益正興投資有限公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：北京家和智業(yè)科技有限公司持股20%，賀文持股70%，武京京持股10%。北京家和智業(yè)科技有限公司（以下簡(jiǎn)稱“家和智業(yè)”）股權(quán)結(jié)構(gòu)則為：賀文持股20%，武京京持股80%。

　　此外，賀文通過家和智業(yè)還控制了中彩在線第三大股東華運(yùn)中興。華運(yùn)中興公司股權(quán)結(jié)構(gòu)為：家和智業(yè)持股55.56%，銀都新天地持股25.92%，北京和合創(chuàng)業(yè)科技有限公司持股18.52%。

　　透視這張密如蛛網(wǎng)的交叉持股網(wǎng)絡(luò)圖，可以發(fā)現(xiàn)，在中彩在線股東中，除了中國福彩中心外的兩家股東都為賀文所控制，賀文隱身其后，實(shí)際控制著中彩在線公司60%的股權(quán)。與此同時(shí)，按照合作協(xié)議，中彩在線公司董事會(huì)由五名董事組成，中國福彩中心委派兩名，銀都新天地委派兩名，華運(yùn)中興委派一名，這意味著賀文實(shí)際控制了公司董事會(huì)半數(shù)以上席位。

　　中彩在線注冊(cè)資金最初為5000萬元，后增加為1億元。中彩在線一位不愿意透露姓名的工作人員向記者介紹，中彩在線公司每年從中福在線項(xiàng)目收取彩票總銷量約5%（前三年為6%）的報(bào)酬，減去中彩在線付給下家設(shè)備供應(yīng)商的約1.7%，還余約3.3%，自運(yùn)營以來粗略計(jì)算，到2014年底中彩在線已收取了約40億元的收入，根據(jù)股權(quán)比例，賀文掌控的公司對(duì)應(yīng)的權(quán)益高達(dá)20多億元。

　　玩轉(zhuǎn)空手道 超10億元權(quán)益流失

　　《彩票管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定，彩票發(fā)行機(jī)構(gòu)、彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政府采購法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采購符合標(biāo)準(zhǔn)的彩票設(shè)備和技術(shù)服務(wù)。按此規(guī)定，彩票銷售終端機(jī)項(xiàng)目主要通過公開招標(biāo)方式采購和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性談判采購。而2005年6月，中彩在線規(guī)避招投標(biāo)程序，在總經(jīng)理賀文的操控下，與東莞天意電子有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天意公司”）簽署合同，該合同規(guī)定由天意公司向中彩在線獨(dú)家供應(yīng)中福在線項(xiàng)目的終端機(jī)，合作報(bào)酬為彩票總銷量的2%（2012年改為1.7%）。

　　知情人士向記者透露，對(duì)于中彩在線與天意公司簽署的獨(dú)家供應(yīng)合同一事，中國福彩中心一開始并不知情，這相當(dāng)于將超10億元的收益拱手相讓給天意公司。

　　頗為詭異的是，在2005年，被中彩在線授予獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商的天意公司只是一家注冊(cè)資本800萬港元，10余名員工，既無技術(shù)研發(fā)隊(duì)伍，也無生產(chǎn)廠房的“空殼公司”，股東為境外公司Toward Plan Investment Ltd。

　　800萬到19.6億 演繹現(xiàn)實(shí)版“財(cái)富傳奇”

　　天意公司憑借中彩在線授予的獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商的這份合同，竟演繹了一場(chǎng)現(xiàn)實(shí)版的“財(cái)富傳奇”。

　　2006年，Toward Plan Investment Ltd的股東方以9.8億港元的價(jià)格在境外將Toward Plan Investment Ltd50%的股份（即對(duì)應(yīng)天意公司50%的股份）出售給香港上市公司華彩控股（1371，hK），Toward Plan Investment Ltd股東方保留了另外50%的股份。Toward Plan Investment Ltd除天意公司之外幾無其余資產(chǎn)，僅憑一紙中彩在線獨(dú)家終端機(jī)供應(yīng)商合同，天意公司估值就實(shí)現(xiàn)了從800萬港元到約19.6億港元的“財(cái)富傳奇”。

　　據(jù)參與當(dāng)時(shí)談判的人士向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者透露，華彩控股洽購Toward Plan Investment Ltd50%的股份（即對(duì)應(yīng)天意公司50%的股份）時(shí)，談判雙方主要為中彩在線公司總經(jīng)理賀文和華彩控股董事局主席劉婷，雙方經(jīng)過多次談判最后達(dá)成收購協(xié)議。該人士向記者稱：賀文以天意公司實(shí)際控制人的姿態(tài)參與談判。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲得的證據(jù)顯示，除了出售股權(quán)的巨額收益，自2006年起至今，華彩控股還和Toward Plan Investment Ltd股東方從天意公司間接各自獲得約3.9億元人民幣的分紅。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多次致電中彩在線，希望就此采訪總經(jīng)理賀文均未果；記者聯(lián)系到華彩控股董事局主席劉婷，想了解當(dāng)時(shí)相關(guān)情況，亦被其拒絕。

　　（來源：昆侖策研究院綜合網(wǎng)文編發(fā)）

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