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伊朗導彈武庫：威懾的主要手段

點擊：作者：編譯：魯二斌來源：《戰略評估》雜志發布時間:2020-01-08 12:24:10

【導讀】本文編輯節選自美國國家戰略研究所高級研究員以法蓮·金（Ephraim Kam）博士2019年4月15日發表于《戰略評估》雜志的同名文章。論文分析了伊朗建立了中東最大的導彈武器庫的戰略背景，介紹了伊朗導彈武器庫建設現狀，探討了伊朗導彈計劃限制的可能性，最后分析了伊朗導彈可能帶來的影響。文章認為：從伊朗的角度來看，為其代理建立導彈武器庫具有重要的優勢。這些武器庫使伊朗可以在遠離伊朗邊界的敵方——尤其是以色列——建立另一條戰線，聲稱它既不參與這些行動也不對它們負責，其代理人在進行自己的防御。這樣的戰線擴大了伊朗的攻擊能力，增強了其威懾力，大量的導彈和火箭武器庫是為其代理人及其自身制造威懾的最合適手段。

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伊朗導彈計劃的背景

自1980年代后期以來，德黑蘭將導彈作為戰略武器的方式主要與伊拉克的威脅有關。薩達姆·侯賽因政府將導彈作為中東戰爭的主要武器，攻擊了伊朗，甚至在戰后也沒有有效降低伊拉克的原有威脅。因此，戰爭結束后伊朗就迫切地重新組建其部隊，以防止薩達姆·侯賽因發動另一場軍事行動，并防止在伊拉克發動的戰爭中再次落敗。作為此計劃的一部分，伊朗計劃在俄羅斯提供大量武器的基礎上，建立一支現代化的空軍、一支龐大的裝甲部隊和一支先進的海軍。

但是海灣戰爭的爆發，使伊朗相關戰略力量平衡發生了重大變化。在1991年的海灣戰爭中，美國嚴重破壞了伊拉克的軍事能力，在2003年的伊拉克戰爭和美國占領期間，大部分伊拉克軍事力量得以消除。這樣，伊拉克對伊朗的軍事威脅就消除了，伊拉克失去了抵抗和阻止伊朗在該地區滲透和影響的能力。同時，自上世紀90年代初以來，由于美國對伊朗的鄰國伊拉克和阿富汗的占領以及美國在伊朗附近軍事力量的擴大，美國已成為對伊朗威脅最大的重要對手。這也是由于美國將伊朗視為對其盟國和利益的主要威脅的原因。

隨著美國威脅的增加，在伊朗視野中又出現了另一種威脅——以色列威脅，它隨著對伊朗政權所采取的反猶太國家的極端態度和消除該威脅的反應而發展。伊朗領導者相信，除了宗教原教旨主義分子注入對以色列的態度外，還由于以色列會煽動美國進攻伊朗，破壞其經濟并推翻其政權的能力。伊朗還把以色列視為強大的地區軍事力量，擁有強大的軍事實力，并試圖阻止伊朗爭取地區霸權的努力。美國和以色列威脅的增強，以及伊拉克威脅的減弱，使伊朗領導人的戰略視野重點從近距威脅轉向遙遠的威脅。

除此之外，還有第三種區域性威脅日益突出。自2011年以來，敘利亞的內部動蕩以及自2014年以來伊斯蘭國接管其大部分領土之后，伊拉克和伊拉克的動蕩加劇，這給伊朗帶來了新的挑戰。這些威脅促使伊朗在距離其領土不足數百千米的地域內組織部隊作戰。因此，伊朗面臨威脅的變化影響了其軍事建設的目標。伊拉克威脅的消減，弱化了建立一支龐大而現代化的空軍的必要性。此外，伊朗無法與美國或以色列的空軍抗衡，即使在最好的情況下，要建成具備與之抗衡的能力也將需要很多年。沙特阿拉伯和部分海灣國家已經建立了依靠高性能飛機的空軍。相比之下，伊朗的評估邏輯似乎是，在大型彈道導彈庫增加投入，將迅速為其提供針對以色列和中東其他國家，甚至在必要時向美國在中東、東歐和歐洲目標發動遠距離威懾的能力。

建設代理人的導彈武器庫使伊朗可以建立對抗其對手的又一條戰線，最主要是遠離邊界的以色列。然后，伊朗可以聲稱它既不參與其代理的行為也不對其負責，而他們從事自己的防御。這樣的戰線擴大了伊朗的攻擊能力，增強了其威懾力。

在伊朗看來，其導彈計劃背后似乎還有另一個考慮因素，即其地區盟友的導彈和火箭武器庫。伊朗已經為真主黨建造了龐大的武器庫，目前正在改進它，特別是在精確打擊能力方面。以色列情報機構估計，真主黨的武器庫包括150,000枚火箭炮和導彈，包括射程分別為45千米和75千米的“勝利”-3（Fajr-3）和“勝利”-5（Fajr-5）火箭炮；Zelzal-3導彈，射程300千米；以及M-600導彈——最新型短程導彈“法塔赫-110(Fateh-110)”的敘利亞版本。真主黨的導彈和火箭武器庫是伊朗為其代理建立的最大和最重要的武器庫。

此外，在2018年，多個消息渠道報道，伊朗向與伊朗密切聯系的伊拉克什葉派民兵轉移了數十枚“法塔赫110”、Zelzal和Zulfiqar導彈，射程200-700千米。這些導彈可以擊中以色列和沙特阿拉伯的目標，旨在為真主黨的武器庫提供后備。伊朗還幫助這些民兵在伊拉克組裝導彈。此外，自2017年初以來，伊朗已將大量導彈和火箭轉移到也門的胡希斯，并轉移了部分導彈在也門進行組裝以及導彈生產技術。自2017年11月以來，胡塞人向沙特阿拉伯的目標發射了至少8次導彈和火箭炮，包括利雅得和首都附近的主要國際機場。

從伊朗的角度來看，為其代理建立導彈武器庫具有重要的優勢。這些武器庫使伊朗可以在遠離伊朗邊界的敵方——尤其是以色列——建立另一條戰線，聲稱它既不參與這些行動也不對它們負責，其代理人在進行自己的防御。這樣的戰線擴大了伊朗的攻擊能力，增強了其威懾力。顯然，伊朗沒有任何實際的手段來為其代理人建立空中力量，因此得出的結論是，大量的導彈和火箭武器庫是為其代理人及其自身制造威懾的最合適手段。

由此看來，伊朗決定將其導彈建設計劃優先于常規部隊之上，尤其是優先于發展高素質空軍的原因還有以下兩個方面。一是大型導彈武器庫將幫助伊朗擴大其在該地區的影響力并實現地區霸權。導彈和火箭的運用將有助于威懾和傷害競爭對手，并將促進盟友關系，包括不與伊朗接壤的國家。另一個原因與伊朗的核計劃有關。盡管在2015年達成了核協議，但伊朗可能并沒有放棄其實現核武器的意圖。彈道導彈是核武器的主要發射裝載平臺，一旦伊朗擁有了這種武器（核武器），則用于裝載的導彈都已經準備就緒。

導彈計劃的發展

在伊拉克與伊朗戰爭爆發時，伊朗不僅沒有導彈武器庫，而且還沒有生產導彈的基礎設施。因此，從一開始伊朗就決定在建立大型導彈武器庫時發展國內生產能力。能力這項決定是更廣闊的前景的主要反映，伊朗將渴望實現武器采購的自給自足。這個目標源于伊拉克與伊朗戰爭的經驗教訓；在戰爭甚至尚未開始之前，西方國家政府就對伊朗的武器供應實行了全面禁運，而蘇聯也避免在戰爭結束前向伊朗提供大量武器。因此，伊朗決定發展自身的導彈技術能力——首先是組裝導彈，然后是研制和生產導彈。

除了生產短程火箭炮以外，伊朗導彈計劃進入了重要階段，生產了“流星-3”(Shahab-3)戰術彈道導彈。“流星-3”導彈是在朝鮮“勞動(Nodong)”導彈的基礎上改造的，射程為1300千米。伊朗從1993年開始研發和改進，并于2003年投入使用。從那時起，伊朗生產了很長時間的彈道導彈，其性能似乎逐漸超過了朝鮮導彈，并且伊朗的導彈計劃逐漸減少了對朝鮮的依賴。

最著名的伊朗導彈分為兩類：

第一類包括射程500-700千米的導彈。這些導彈旨在用于對付伊拉克和敘利亞以及沙特阿拉伯和海灣國家的敵對組織，并且可以從黎巴嫩和敘利亞向以色列的目標發射。“恰姆”（Qiam）導彈就是一個例子，該導彈于2010年進行了首次測試，使用液體燃料運行。射程從700千米增加到1000千米，“恰姆”導彈被轉移給也門的胡希特（Houthis）組織，自2018年以來，這些導彈偶爾從那里發射到沙特阿拉伯。但是，此類導彈中最重要似乎是“法塔赫110”型導彈，這是一種由“扎爾扎爾”( Zelzal )非精密火箭研制的以固體燃料運行的導彈，具有較高的精確度。它最初的射程為250千米，其現代版本稱為“祖勒菲卡爾”(Zulfiqar)，射程為700千米。Zulfiqar被認為是伊朗武器庫中最精確的導彈。

第二類包括射程為1000-2000千米的中程導彈。其中包括“流星-3”(Shahab-3)戰術彈道導彈；加德爾導彈；埃瑪德（Emad）中程彈道導彈（射程為1700千米）；Sejjil-2 是一種使用固體燃料的兩級新型遠程導彈，射程為2000千米，正在測試中，似乎還沒有開始運行。2017年9月，伊朗宣布成功發射了名為新型“霍拉姆沙赫爾(Khorramshahr)”的彈道導彈，該導彈可攜帶多個彈頭，射程2000千米，但美國消息人士稱發射失敗。

伊朗建立了中東最大的導彈庫，包括火箭炮、彈道導彈、用于水面攻擊的巡航導彈和各種衛星發射器，其中包括1000多種短-中程導彈和10多種彈道導彈。部分導彈——例如霍拉姆沙赫爾，可以攜帶核武器，而某些“智能”火箭和導彈則具有很高的精度，尤其是短程導彈，例如“法塔赫110”和“佐爾菲卡爾”（Zulfiqar），但“埃瑪德”導彈和“恰姆”導彈精度還不夠高。在這一階段，中程導彈主要對包括人口中心在內的大型目標有效。伊朗可以使用短程導彈擊中附近目標，特別是沙特阿拉伯、海灣國家、也門和伊拉克的敵方目標和敵對組織。只要伊朗/什葉派部隊在敘利亞，他們就可以向以色列或敘利亞本身的反對派目標發射導彈。此外，伊朗可以從其領土內對以色列的目標發射中程導彈，以色列的目標距離伊朗西部和內陸深處均不超過1200千米。

在當前形勢下，從伊朗西部發射的短程導彈能夠打擊海灣國家、沙特阿拉伯東部地區（包括其石油設施）、伊拉克大部分地區和土耳其部分地區的目標。以色列不在這些導彈的射程范圍內。從伊朗發射的中程導彈不僅能夠覆蓋整個以色列，而且還能夠命中伊拉克、敘利亞、約旦和土耳其、整個阿拉伯半島，半個埃及以及東歐部分地區的目標。

目前，伊朗沒有洲際彈道導彈，即射程超過5500千米的導彈，顯然它也沒有在發展這種導彈。這意味著它沒有向西歐（更不用說美國）目標發動導彈攻擊的能力。盡管如此，西方政府仍然擔心，如果不對伊朗的導彈計劃施加限制，伊朗最終也將成功研制出洲際導彈。這種擔憂部分源于以下事實：自2008年以來，伊朗出于情報目的或科學及其他目的將衛星發射到太空中，并且為實現發射衛星的目的，它至少制造了兩種將衛星發射到太空中的運載工具。部分專家認為，發射太空衛星工作與研制洲際導彈有關，因為開發這種導彈和開發航天器都使用類似的技術，而開發航天器可以為伊朗提供制造洲際導彈的經驗和知識。因此，美國情報界中的一些人認為，伊朗確實在設法研制一種洲際導彈，目的是加強對美國的威懾力。

結語

因此，有關伊朗使用其導彈武器庫及其代理人的考慮有若干考量因素。

首先，伊朗對沖突惡化為一場導彈戰爭沒有興趣。因此，如果伊朗決定通過發射導彈來開始對抗或以這種方式對敵方開火做出反應，那么它可能會出于威懾目的而進行有限的導彈射擊。如果伊朗認為有必要向其對手進行廣泛的導彈射擊，則在大多數情況下，至少在對抗初期，它可能更希望由其代理人發射導彈。代理人發射的導彈將為伊朗提供更大的行動自由，使其能夠設法免除對導彈發射的責任，并可能減少敵人對伊朗目標進行報復性打擊的風險。

第二，伊朗對卷入與具有強大報復能力的對手的敵對行動（包括導彈戰爭）并不感興趣。最重要的是，考慮到像美國這樣的超級大國的軍事和經濟上的報復能力，包括美國推翻伊朗政權的努力，預計伊朗將繼續避免向美國在中東的目標大規模發射導彈。出于某些原因，伊朗也可能避免向以色列發動廣泛的導彈襲擊。以色列擁有針對導彈的多層防御系統，可以減少導彈的傷害。美國可能會幫助以色列與伊朗對抗。對于以色列運用空軍反制導彈襲擊方面，伊朗可能無法做出足夠的反應。如果伊朗/什葉派部隊仍在敘利亞行動，以色列可能會對它們進行全面的空襲。最重要的是，以色列可以將伊朗的導彈襲擊作為攻擊伊朗核基地的機會和理由。

這并不意味著美國的報復能力將能夠懾止伊朗在任何情況下向美國發起挑戰。盡管美國對伊朗方面擁有巨大的戰略優勢，但伊朗對美國，特別是其導彈武器庫也具有威懾作用，部分原因是伊朗有能力威脅沙特阿拉伯和海灣國家，包括對其海灣地區的煉油設施、石油運輸，以及對海灣對抗可能惡化為區域戰爭的擔憂。確實，奧巴馬政府被阻止攻擊伊朗的核設施，部分原因是擔心伊朗對襲擊的反應會包括傷害美國盟國，并惡化為區域戰爭。

同樣地，毫無疑問伊朗政府對以色列在中央領域的能力印象深刻，這些領域包括技術進步、空中作戰、情報以及業已開發的導彈防御系統。這種印象使伊朗在大多數情況下都無法回應以色列對敘利亞的伊朗和什葉派目標的襲擊。同時，伊朗可能了解到，以色列也要謹慎行事，避免與真主黨和哈馬斯的廣泛對抗糾纏在一起，后者可能發展成向人口中心乃至戰略目標的火箭和導彈齊射。迄今為止，這種相互威懾在防止惡化為導彈戰爭中發揮了重要作用。

因此，伊朗寧愿不成為第一個從本國境內向美國甚至是以色列目標發射導彈的人。但是，如果這些目標首先攻擊伊朗目標的話，它可以指示其代理人，尤其是真主黨，向以色列目標甚至是美國目標發射導彈，在大范圍射擊的情況下，它也可能從其領土內向以色列目標甚至美國目標發射導彈。

（編譯：魯二斌；來源：昆侖策網，轉編自“知遠戰略與防務研究所”，原載《戰略評估》雜志）

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