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徐實：是誰給湖北紅十字會挖的坑？

點擊：作者：徐實來源：昆侖策網【原創】發布時間:2020-02-02 11:17:29

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最近幾日，湖北紅十字會被推向了輿論的風口浪尖。在冠狀病毒疫情嚴重的當下，湖北紅十字會在公共衛生重大事件中的表現飽受詬病。例如，物資分發的優先級明顯錯誤，責任重大的武漢協和醫院竟然沒有第一時間從紅十字會領導物資；紅十字會對于救災物資的登記和分發十分混亂，讓諸多捐贈方氣不打一處來；而且紅十字會公示的信息也有一堆錯誤。以上都是明擺著的客觀事實。

湖北紅十字會的表現確實不令人滿意，但是應當對這個結果承擔責任的，絕不僅僅是湖北紅十字會。用誅心之論去黑湖北紅十字會，不僅沒什么意思，更是掩蓋了本質問題。本質問題是什么呢？湖北省政府讓湖北紅十字會統一接受和分發社會捐贈物資這個決定，就是根本錯誤的。將帥無能，累死三軍，上述草率的決定使得湖北紅十字會接受了一個不可能完成的任務。

湖北紅十字會負責人陳耘在接受《財新》采訪中提到，湖北紅十字會只有20來個在編人員。按照已經公示的信息，2018年全年湖北紅十字會募資金額僅1.45億元。人員數量，人員素質和財務管理水平就放在這里，湖北紅十字會所能承擔的任務必定是有上限的。

面臨重大疫情，湖北省政府決定讓湖北紅十字會全面負責接受和調配社會捐贈的救援物資，很可能屬出于“慣性思維”——紅十字會不是這個口的嗎？他們管起來應該最合適。然而恰恰是這種不深入思考問題、不做調查研究的慣性思維，給湖北紅十字會挖了一個巨大的坑，這本身就是一個不可能完成的任務。

為什么說湖北紅十字會拿到了一個不可能完成的任務？因為他們并不具備承擔這個任務的硬件和軟件方面的條件。非常時期接受的捐贈，有一大部分是實物，而非資金。說到硬件，湖北紅十字會既缺少接受大量物資的必要倉庫，也不直接掌握大批車輛，如何對短時間內涌入的大量物資實現有效的存儲和調配？說到軟件，湖北紅十字會不具備處理高通量財務工作的能力，連一個很像樣的數據庫都沒有，所以公示信息才會出現一堆錯誤。現有的在編人員，應付平時一般性的工作還可以，但是對于處理重大公共衛生事件則完全沒有經驗。

所以說，湖北紅十字會的窘境，從根源上說是湖北省政府拍腦袋決策造成的。這個事情的性質，就好比在兵臨城下之際，指揮官臨時命令一個連長帶領他的連隊，承擔本應由一個旅來完成的戰役任務。連長不具備旅長的視野和指揮能力，一個連的兵力也不可能完成一個旅本應完成的戰役任務。戰役打得一塌糊涂，連長自然難辭其咎，但是下達這個命令的指揮官是不是更有責任呢？

痛定思痛，我們更應該思考的是，以后如果再遇到類似的公共衛生事件，應該如何接收和調配社會捐贈的資金和救援物資。負責任地說，理想的解決方案應該不是地方上的紅十字會，因為地方紅十字會實在是沒有資源做好這個事情。這也不光是湖北紅十字會的問題，假如疫情最初爆發在山西或者遼寧，當地紅十字會大概率下也無法承擔全面接受和調配資金和物資的職能。更好的解決方案應該是——由政府序列中的應急管理部，承擔接收和調配資金和救援物資的職能。

由應急管理部來承擔相關職能，有幾大明顯的優點：

1. 應急管理部具備應對各種災害的經驗，這是其職責所在。只要事先有預案，就能以很高的水平執行任務。這種經驗和執行力是地方紅十字會不具備的。

2. 應急管理部平時就掌握相當數量的倉庫和車輛，具備倉儲和物流的能力。而且應急管理部是政府機構，在非常時期可以臨時征用倉庫和車輛；而地方紅十字會不是政府機構，不可能做到這一點。

3. 應急管理部相對不容易遇到人手的問題。省一級的應急管理廳如果應付不過來，從相關的政府部門抽調人手支援任務，還真沒什么困難的。特別是，政府機關平時就不缺財務人員，對于財務的處理可能遠勝于地方紅十字會。

4. 應急管理部屬于政府機關，權責明確守土有責，上級政府可以用獎懲的手段有效加以管理。地方紅十字會是事業單位，事實上很少受到監督和管理，執行力不能與之相比。

吸取這次湖北省的教訓，國家應出臺處理重大衛生事件的更多預案和機制。以后再遇到類似的情況，應該采取更加靈活和有效的手段來處理救災物資和資金的接收和調配。應急管理部應該承擔主要職能，紅十字會等其他的組織可以適當敲敲邊鼓、分流一部分壓力，并且為定向捐贈提供必要的操作空間。必須從錯誤中提煉出經驗，以后才能不再犯相似的錯誤。

（作者系資深生物制藥專家；來源：昆侖策網【原創】）

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